Письмо Минфина России от 06.05.2016 № 02-04-04/26473

<О передаче федеральным государственным унитарным (казенным) предприятиям полномочий, связанных с вводом в эксплуатацию объекта государственной собственности>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 6 мая 2016 г. № 02-04-04/26473

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу передачи федеральным государственным унитарным (казенным) предприятиям полномочий, связанных с вводом в эксплуатацию объекта государственной собственности, в рамках соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (далее — Соглашение о передаче полномочий госзаказчика), и сообщает.

Согласно пункту 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс) органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, являющиеся государственными (муниципальными) заказчиками, вправе передать на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования государственных (муниципальных) контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования.

Порядок заключения главными распорядителями средств федерального бюджета Соглашений о передаче полномочий госзаказчика установлен Правилами осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 13 (далее — Правила № 13).

Вопросы получения разрешения на строительство объекта и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регулируются законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Таким образом, вопросы осуществления и (или) передачи полномочий, связанных с вводом в эксплуатацию объекта капитального строительства, по мнению Минфина России, должны быть урегулированы вне рамок отношений по передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению от имени соответствующего публично-правового образования государственных (муниципальных) контрактов, регулируемых бюджетным законодательством.

При этом сообщаем, что с целью недопущения правовых коллизий между бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности Федеральным законом от 22.10.2014 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» из пункта 4 статьи 79 Бюджетного кодекса исключены положения о передаче бюджетному или автономному учреждению, государственному (муниципальному) унитарному предприятию полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта капитального строительства, созданного в результате осуществления бюджетных инвестиций.

Для приведения Правил № 13 в соответствие с Бюджетным кодексом Минфином России подготовлен и письмом от 12.02.2016 № 01-02-01/02-7714 внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», предусматривающий в том числе исключение из пункта 11 указанных правил слов «(за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта)».

---