Письмо Минфина РФ от 30.12.2008 № 02-04-0/4197

<О применении Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2008 № 134 «О выполнении Министерством обороны Российской Федерации полномочий главного администратора доходов бюджетов Российской Федерации»>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 30 декабря 2008 г. № 02-04-0/4197

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Федерального казначейства от 19.11.2008 № 42-5.4-08/384 по вопросу применения Приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2008 № 134 «О выполнении Министерством обороны Российской Федерации полномочий главного администратора доходов бюджетов Российской Федерации» (в редакции Приказа Минобороны России от 02.10.2008 № 509) (далее — Приказ Минобороны России № 134) для учета администрируемых Министерством обороны Российской Федерации поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и сообщает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее — Постановление № 995) установлено, что главные администраторы доходов бюджетов формируют и утверждают перечень подведомственных администраторов доходов бюджетов, а также утверждают и доводят до своих территориальных органов (подразделений) и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, порядок осуществления и наделения их полномочиями администраторов доходов бюджетов с закреплением за ними администрируемых кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

При этом Постановлением № 995 не установлена обязанность главного администратора доходов принять единый либо отдельные нормативные правовые акты по каждому из вышеуказанных вопросов.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно или через органы управления военных округов, иные органы управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Пунктом 2 Инструкции о выполнении Министерством обороны Российской Федерации полномочий главного администратора доходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной Приказом Минобороны России № 134 (далее — Инструкция), определен перечень подведомственных Минобороны России территориальных органов (подразделений), осуществляющих полномочия по администрированию доходов бюджетов Российской Федерации, а также установлено, что полномочия по закреплению кодов доходов бюджетов Российской Федерации за подведомственными администраторами доходов осуществляет не только главный администратор доходов федерального бюджета — Минобороны России, но и находящиеся в его ведении администраторы доходов федерального бюджета, путем доведения до подведомственных участников бюджетного процесса Указаний о закреплении за ними поступлений в бюджеты Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.05.2007 № 88 «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (далее — Приказ Минюста России № 88) установлено, правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти как в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, так и в ином виде (директивы, указания и т.д.).

В связи с изложенным, а также учитывая многоуровневую структуру подразделений системы Минобороны России, Министерство финансов Российской Федерации считает не противоречащим законодательству Российской Федерации осуществление взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 187 «Министерство обороны Российской Федерации» на основании Приказа Министра обороны России № 134, при условии представления в органы Федерального казначейства указанными администраторами доходов Указаний о закреплении поступлений в бюджеты Российской Федерации, подлежащих администрированию администраторами доходов бюджетов Российской Федерации, по форме согласно приложению к Инструкции, утвержденных администраторами доходов федерального бюджета, находящимися в ведении Минобороны России.

---