---
title: "<Письмо> Минфина России от 06.03.2013 N 02-03-10/6762"
number: "02-03-10/6762"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2013-03-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-02-03-106762"
---
## <Письмо> Минфина России от 06.03.2013 N 02-03-10/6762
# <Письмо> Минфина России от 06.03.2013 N 02-03-10/6762
<О возможности осуществления за счет бюджетных ассигнований регионального дорожного фонда расходов на содержание учреждений субъекта Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства, а также по уплате налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, балансодержателями которых являются указанные учреждения>
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 6 марта 2013 г. N 02-03-10/6762
Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими вопросами о возможности осуществления за счет бюджетных ассигнований регионального дорожного фонда расходов на содержание учреждений субъекта Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства, а также по уплате налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, балансодержателями которых являются указанные учреждения, сообщает.
[Частью 1 статьи 179.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3344) Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что дорожный фонд - это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
В соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-3#p100028) Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с [пунктом 19 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-11#p100162) Закона N 257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.
В рамках указанных полномочий приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 N 160 утверждена [Классификация](https://bukva.ai/docs/prikaz-160-2007#p100009) работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (далее - Классификация).
Согласно положениям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-3#p100028) N 257-ФЗ и [Классификации](https://bukva.ai/docs/prikaz-160-2007#p100009) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на уплату налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог, находящихся на праве оперативного управления учреждений, осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства, не соответствуют установленной Бюджетным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3344) Российской Федерации цели создания дорожных фондов.
Например, согласно положениям бюджетного [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p214) Российской Федерации налог на имущество организаций подлежит зачислению в полном объеме в доход бюджетов субъектов Российской Федерации, и в соответствии с установленными Бюджетным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-31#p1165) Российской Федерации принципами самостоятельности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов в пределах указанных поступлений в бюджете субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на иные направления расходов бюджета, не связанных с осуществлением дорожной деятельности (строительством, реконструкцией (капитальным ремонтом), ремонтом и содержанием автомобильных дорог).
В связи с этим Министерством финансов Российской Федерации рассматривается вопрос об уточнении положений бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующих формирование и использование средств дорожных фондов.
Учитывая, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит ограничений в части осуществления расходов на содержание учреждений, осуществляющих дорожную деятельность, в том числе, уплату ими налога на имущество организаций, до внесения вышеуказанных поправок, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, указанные расходы в соответствии с [Указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-171n-2012/statya-160#p100464) о порядке применения бюджетной классификации расходов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2012 N 171н, возможно отнести на подраздел 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)".
При этом Министерство финансов Российской Федерации считает необходимым обратить внимание на то, что в соответствии с положениями [пункта 11 статьи 381](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p8130) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования организации - балансодержатели указанных дорог от налогообложения по налогу на имущество организаций освобождены.
Согласно положениям [абзаца четвертого части 3 статьи 12](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p50) Налогового кодекса, установление налоговых льгот плательщикам региональных налогов, к которым относится и налог на имущество организаций, основания, порядок и условия их применения относится к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, на основании [абзаца второго части 3 статьи 56](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p97) Налогового кодекса законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в законе субъекта Российской Федерации о налогах установить льготы, освобождающие учреждения субъекта Российской Федерации, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
---