Письмо Минфина РФ от 09.06.2010 № 02-03-10/2122

<По вопросу финансового обеспечения переданных МЧС России субъектами РФ части полномочий органов власти субъектов РФ>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Министерство финансов Российской Федерации в связи с обращениями финансовых органов субъектов Российской Федерации и МЧС России по вопросу финансового обеспечения переданных МЧС России субъектами Российской Федерации части полномочий органов власти субъектов Российской Федерации в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах, в соответствии с Соглашениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации (далее — Соглашения), сообщает.

Финансовое обеспечение вышеуказанных расходов осуществляется за счет субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Указанные субсидии подлежат перечислению бюджетами субъектов Российской Федерации на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации для учета поступлений и их распределения между бюджетами, с указанием в поле 104 платежного поручения кода 177 2 02 02112 01 0000 151 «Субсидии федеральному бюджету на осуществление полномочий субъектов Российской Федерации по решению вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, в соответствии с Соглашениями» классификации доходов бюджетов.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление вышеуказанных субсидий отражаются по разделу 1100 «Межбюджетные трансферты», подразделу 1102 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)» классификации расходов бюджетов.

В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся в том числе субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете.

Таким образом, при поступлении в федеральный бюджет из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на вышеуказанные цели в сводную бюджетную роспись федерального бюджета могут быть внесены изменения, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований, установленных МЧС России на соответствующие цели, на сумму поступившей субсидии.

При этом Справка об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств оформляется в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.12.2008 № 143н, с учетом следующего:

• как основание для внесения изменений указываются реквизиты Соглашения (в том числе дата и N);
• присваивается код изменений «220 — изменения, вносимые в случае получения субсидий и субвенций сверх объемов, утвержденных Законом;»
• по графе «целевая статья» указывается 001 20 00 «Осуществление полномочий субъектов Российской Федерации по решению вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, в соответствии с Соглашениями».

Изменения, необходимые для реализации положений данного письма, учтены в проекте Приказа Министерства финансов Российской Федерации «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 150н».

---