Письмо Минфина России № 02-03-10/11657, Казначейства России N 07-04-05/05-138 от 05.03.2015

<О возможности возмещения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, произведенных в 2014 году на осуществление мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году на указанные цели>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 02-03-10/11657

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО № 07-04-05/05-138

ПИСЬМО

от 5 марта 2015 года

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими обращениями о возможности возмещения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, произведенных в 2014 году на осуществление мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году на указанные цели, сообщают.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1516 (далее — Постановление № 1516) предоставление в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий со 2 сентября по 31 декабря 2014 г. по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения (далее — целевые средства), осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2014 № 692.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» в 2014 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2014 года, при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства (далее — орган Федерального казначейства).

Вместе с тем, в отдельных субъектах Российской Федерации расходы, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществлены с лицевых счетов, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации не в органе Федерального казначейства, а в финансовом органе субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что целевые средства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году на финансовое обеспечение мероприятий, в том числе расходов, произведенных в 2014 году, расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые средства, осуществленные с лицевых счетов, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в финансовом органе субъекта Российской Федерации, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, могут быть возмещены в 2015 году за счет целевых средств в следующем порядке.

Получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации, которому для учета операций с целевыми средствами в органе Федерального казначейства открыт лицевой счет получателя бюджетных средств, представляет в орган Федерального казначейства акт о фактически произведенных в 2014 году кассовых расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых должны быть целевые средства (далее — Акт), подписанный Федеральной миграционной службой и соответствующим главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Акт должен содержать информацию о суммах произведенных в 2014 году кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащих возмещению в 2015 году за счет целевых средств, в разрезе получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, осуществивших данные выплаты, и кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

Для осуществления операций по возмещению расходов бюджета субъекта Российской Федерации за счет целевых средств указанный в Акте получатель средств бюджета субъекта Российской Федерации представляет в орган Федерального казначейства в установленном порядке Заявку на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (далее — Заявка) на перечисление подлежащих в соответствии с Актом возмещению сумм на счет № 40101 «Доходы, распределяемые органом Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», открытый органу Федерального казначейства, для последующего зачисления по нормативу 100% в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

Оформление Заявки осуществляется в соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» с учетом следующих особенностей:

в графе 7 «Назначение платежа (примечание)» раздела 1 «Реквизиты документа» дополнительно указывается «на возмещение расходов бюджета, произведенных в 2014 году по постановлению Правительства РФ от 22.07.2014 № 692»;

в разделе 2 «Реквизиты документа-основания» в графе 1 указывается «акт», в графах 2 и 3 - дата и номер акта соответственно;

в графе 2 «Код по БК» раздела 4 «Реквизиты налоговых платежей» указывается код бюджетной классификации Российской Федерации XXX 1 13 02992 02 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации», где XXX — код соответствующего администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации;

в графе 5 «Код цели (аналитический код)» раздела 5 «Расшифровка заявки на кассовый расход» указывается код цели в соответствии с Перечнем кодов целей, присваиваемых органами Федерального казначейства в 2015 году субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поступление указанных сумм в доход бюджета субъекта Российской Федерации учитывается в соответствии с требованиями Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н.

Возмещение расходов местных бюджетов, произведенных в 2014 году, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые средства, осуществляется в порядке, аналогичном вышеуказанному порядку возмещения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом для подтверждения указанных расходов получатель средств местного бюджета представляет в орган Федерального казначейства акт сверки фактически произведенных в 2014 году кассовых расходов местного бюджета, подписанный главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации, за которым закреплено полномочие предоставлять из бюджета субъекта Российской Федерации целевые средства, и соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета.

№ п/п	Содержание операции	Номер счета
		по дебету	по кредиту
1	2	3	4
Отражение в учете субъектов Российской Федерации операций по предоставлению из федерального бюджета бюджетам межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства (в случае осуществления в 2014 году расходов без указания кода цели)
1.	Начисление задолженности федерального бюджета по компенсации расходов, понесенных субъектом Российской Федерации	КДБ цел. ср. <*> 1 205 51 560	КДБ цел. ср. <*> 1 401 10 151
2.	Зачисление средств межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение в 2015 году, с указанием кода цели	КДБ цел. ср. <*> 1 210 02 151	КДБ цел. ср. <*> 1 205 51 660
3.	Принятие расходных обязательств по компенсации произведенных расходов за счет средств межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение	КРБ цел. ср. <**> 1 501 13 XXX	КРБ цел. ср. <**> 1 502 11 XXX
4.	Отражение расходов, осуществляемых на мероприятия за счет целевых средств
4.1.	Начисление расходов за счет средств межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение	КРБ цел. ср. <**> 1 401 20 XXX	КРБ цел. ср. <**> 1 302 XX 730
4.2.	Уменьшение ранее начисленных (без указания кода цели, в 2014 году) расходов на сумму, подлежащую компенсации за счет средств межбюджетного трансферта методом «красное сторно»	Красное сторно
		КРБ <***> 1 401 20 XXX 1 302 XX 830	КРБ <***> 1 302 XX 730 1 206 XX 660
4.3.	Отражение в учете суммы задолженности по компенсации затрат государства, подлежащей перечислению в бюджет	КДБ <****> 1 209 30 560	КРБ <***> 1 206 XX 660
5.	Перечисление средств (с указанием кода цели) с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого для учета операций с целевыми средствами в органе Федерального казначейства на счет администратора дохода	КРБ цел. ср. <**> 1 302 XX 830	КРБ цел. ср. <**> 1 304 05 XXX
6.	Зачисление в доход бюджета суммы восстановления расходов прошлого года (компенсация затрат)	КДБ <****> 1 210 02 130	КДБ <****> 1 209 30 660
Отражение в учете субъектов Российской Федерации операций по предоставлению из федерального бюджета бюджетам межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства (в случае осуществления в 2014 году расходов с указанием кода цели)
1.	Начисление задолженности федерального бюджета по компенсации расходов, понесенных субъектом Российской Федерации в 2015 году	КДБ цел. ср. <*> 1 205 51 560	КДБ цел. ср. <*> 1 401 10 151
2.	Зачисление средств межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение в 2015 году, с указанием кода цели	КДБ цел. ср. <*> 1 210 02 151	КДБ цел. ср. <*> 1 205 51 660
Отражение в учете Федеральной миграционной службы операций по предоставлению из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства <2>
1.	Начисление расходов, осуществляемых за счет иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий	КРБ цел. ср. <**> 1 401 20 251	КРБ цел. ср. <**> 1 302 51 730
2.	Перечисление средств (с указанием кода цели) на лицевой счета получателя бюджетных средств, открытый для учета операций с целевыми средствами в органе Федерального казначейства	КРБ цел. ср. <**> 1 302 51 830	КРБ цел. ср. <**> 1 304 05 251

---

<1> Операции, отражаемые в учете Субъекта РФ в 2015 году.

<*> Код доходов соответствующего бюджета 000 2 02 04080 00 0000 151.

<**> Код расходов бюджета, содержащий в 4 — 7 разряде кода целевой статьи расходов код, аналогичный коду направления расходов федерального бюджета по предоставлению целевых средств (5224).

<***> Код расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), по которому осуществлялись ранее расходы.

<****> Код доходов соответствующего бюджета 000 1 13 02990 00 0000 130.

<2> Аналогичные операции осуществляют субъекты РФ при перечислении указанных средств на возмещение расходов, произведенных в 2014 году из местных бюджетов.

---