Письмо Минфина РФ от 02.11.2009 № 02-03-09/5027

<О графике подготовки актов Правительства РФ, необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 2 ноября 2009 г. № 02-03-09/5027

Министерство финансов Российской Федерации на основании поручения Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № КА-П13-5651 в целях организации работы по исполнению графика подготовки актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (далее — График), сообщает.

1. График предусматривает разработку 86 актов Правительства Российской Федерации со сроком внесения в Правительство Российской Федерации до конца 2009 года (за исключением 12 актов со сроком внесения в I полугодии 2010 года), ответственными исполнителями по которым являются: Минздравсоцразвития России — 28 актов; Минтранс России — 16 актов; Минфин России — 11 актов; Минобрнауки России — 8 актов; Минкультуры России — 6 актов; Минкомсвязи России — 4 акта; Федеральное агентство по рыболовству — 4 акта; Госкорпорация «Росатом» — 3 акта; Минобороны — 2 акта; Минэкономразвития России — 1 акт; Минсельхоз России — 1 акт; Минспорттуризм России — 1 акт; Минэнерго — 1 акт. В целях мониторинга и подготовки доклада Правительству Российской Федерации о ходе реализации Графика федеральным органам исполнительной власти, ответственным за внесение проектов актов в Правительство Российской Федерации, необходимо представлять, начиная с 12 ноября 2009 г., в курирующие департаменты Министерства финансов Российской Федерации еженедельно по четвергам (средствами факсимильной связи, по электронной почте) сведения согласно Приложению к настоящему письму.

2. Кроме того, Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что в проект Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов“ включены следующие нормы: „5. Предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее — целевые средства), осуществляется в 2010 году с учетом следующих положений:“»

а) перечисление целевых средств осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации;

б) операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в территориальных органах Федерального казначейства;

в) перечисление целевых средств осуществляется в соответствии с заявками, представленными получателями распорядителю средств федерального бюджета по форме и в сроки, установленные соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Информация об объемах и сроках перечисления целевых средств учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета;

г) не использованный на 1 января 2010 г. остаток целевых средств подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета по возврату остатков целевых средств, в первые десять рабочих дней 2010 г. В случае если неиспользованный остаток целевых средств не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. При наличии потребности в не использованном на начало 2010 года остатке целевых средств указанный остаток в соответствии с решениями главного распорядителя средств федерального бюджета, предоставляющего в соответствующем финансовом году указанные целевые средства, может быть использован в 2010 году на те же цели в порядке, установленном для осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, предоставленные в 2010 году.

6. Предоставление из федерального бюджета субсидий юридическим лицам осуществляется в 2010 году с учетом следующих положений:

а) субсидии предоставляются в соответствии с договором (соглашением), заключенным между главным распорядителем средств федерального бюджета и получателем субсидий. Договор (соглашение) должен предусматривать в обязательном порядке следующие условия: право главного распорядителя средств федерального бюджета на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, установленных заключенным договором (соглашением); порядок возврата сумм, использованных получателем субсидий, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими правилами предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением); порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств федерального бюджета; порядок использования неиспользованного остатка субсидий на начало текущего финансового года;

б) перечисление субсидий осуществляется в соответствии с заявками, представленными получателями субсидий главному распорядителю средств федерального бюджета по форме и в сроки, установленные главным распорядителем средств федерального бюджета. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.». С учетом изложенного в проектах актов Правительства Российской Федерации, подготовленных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Графиком, указанные нормы не подлежат включению в целях исключения их дублирования.

3. Министерство финансов Российской Федерации обращает внимание на то, что акты, предусмотренные к внесению со сроком в I полугодии 2010 года, необходимо внести в Правительство Российской Федерации в месячный срок с момента принятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (с последующим внесением изменений в График).

4. Федеральным органам исполнительной власти необходимо неукоснительно соблюдать установленные Правительством Российской Федерации сроки с учетом поручения, данного Министерству юстиции Российской Федерации, подготавливать заключения на проекты актов Правительства Российской Федерации, предусмотренных Графиком, до принятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

5. Министерство финансов в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации готово обеспечить подготовку и согласование в трехдневный срок представленных в Минфин России проектов актов Правительства Российской Федерации и оперативно в рабочем порядке давать консультации и необходимые пояснения федеральным органам исполнительной власти по вопросам отраслевых особенностей (курирующие департаменты), а также по общим вопросам бюджетного процесса (Департамент бюджетной политики и методологии — тел.: 913-46-09, 983-39-83).

Заместитель Министра Т. Г. Нестеренко

Приложение № 1 к письму Минфина России от 2 ноября 2009 г. № 02-03-09/5027

Информация о состоянии готовности актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»

№ п/п	Статья проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»	Проект постановления Правительства Российской Федерации	Срок внесения в Правительство Российской Федерации	Состояние проекта постановления Правительства РФ (указывается № и дата письма соответствующего федерального органа исполнительной власти)				Ответственный исполнитель — федеральный орган исполнительной власти
				поступил (направлен)	согласован	направлен в Минюст России	внесен в Правительство РФ
1	2	3	5	6	7	8	9	10

Ответственный исполнитель _________      _______________
                          (подпись)         (Ф.И.О.)

---