Письмо Минфина РФ от 25.04.2011 № 02-03-09/1539

<О возможности изменения типа автономного учреждения>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Министерство финансов Российской Федерации в связи с многочисленными запросами, касающимися возможности изменения типа автономного учреждения созданного в сфере, не предусмотренной частью 1 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее — Закон № 174-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 31 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее — Закон) подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Закона автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу Закона для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных частью 1 статьи 2 Закона № 174-ФЗ.

Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 528099-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений», предусматривающий возможность не только реорганизации и ликвидации указанных автономных учреждений, но и изменение их типа, в том числе на бюджетное учреждение, а также расширяющий перечень сфер, в которых создаются автономные учреждения, путем включения туда средств массовой информации и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом в настоящее время в соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 174-ФЗ бюджетное или казенное учреждение может быть создано по решению учредителя автономного учреждения путем изменения его типа в порядке, устанавливаемом:

1. Правительством Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;

3. органом местного самоуправления в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Для автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений».

Учитывая вышеизложенное, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, законодательство Российской Федерации не препятствует возможности изменения типа автономного учреждения, созданного в сфере, не предусмотренной частью 1 статьи 2 Закона № 174-ФЗ (в том числе в целях создания бюджетного учреждения), до принятия Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений».

---