Письмо Минфина России № 02-03-08/27856, Казначейства России N 07-04-05/05-361 от 13.05.2016

«Об использовании субсидий на поддержку отраслей промышленности и сельского хозяйства, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на условиях софинансирования из федерального бюджета»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 02-03-08/27856

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО № 07-04-05/05-361

ПИСЬМО от 13 мая 2016 года

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СУБСИДИЙ НА ПОДДЕРЖКУ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях исполнения подпункта третьего пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № Пр-2508 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. в части обеспечения зачисления субсидий на поддержку отраслей промышленности и сельского хозяйства, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на условиях софинансирования из федерального бюджета, на лицевые счета, открываемые юридическим лицам — получателям такой поддержки в территориальных органах Федерального казначейства (далее — органы Федерального казначейства) (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках реализации государственного оборонного заказа), разъясняют.

Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» (далее — Федеральный закон № 359-ФЗ) предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с оказанием государственной поддержки отраслей промышленности и сельского хозяйства (далее — межбюджетные субсидии), Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральному агентству по рыболовству.

В соответствии с положениями части 6 статьи 10 Федерального закона № 359-ФЗ указанные межбюджетные субсидии предоставляются в 2016 году бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, то есть под фактическую потребность.

Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (далее — Правила), установлены условия предоставления указанных межбюджетных субсидий для последующего оказания за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) государственной поддержки сельхоз- и товаропроизводителям (далее — целевые средства).

При этом в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами) оказание такой государственной поддержки может осуществляться как в порядке финансового обеспечения расходов сельхоз- и товаропроизводителей, так и в порядке возмещения части затрат, фактически произведенных сельхоз- и товаропроизводителями.

Принимая во внимание вышеизложенное, открытие сельхоз- и товаропроизводителям, получающим целевые средства из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные субсидии, лицевых счетов для учета операций неучастников бюджетного процесса в органах Федерального казначейства, целесообразно только в случае, если указанные средства перечисляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с условиями договоров (соглашений) о предоставлении субсидий в порядке финансового обеспечения расходов сельхоз- и товаропроизводителей, по аналогии с субсидиями, предоставляемыми из федерального бюджета юридическим лицам в рамках казначейского сопровождения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам.

Поскольку в настоящее время отсутствуют правовые основания для открытия в органах Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций неучастников бюджетного процесса сельхоз- и товаропроизводителям, являющимся получателями целевых средств из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), подготовлены соответствующие поправки в бюджетное законодательство Российской Федерации.

До утверждения указанных поправок Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях осуществления казначейского сопровождения договоров (соглашений) о предоставлении целевых средств в порядке, аналогичном установленному для казначейского сопровождения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из федерального бюджета юридическим лицам рекомендует:

соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета включить в соглашения о предоставлении межбюджетных субсидий, заключенные с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (заключить дополнительные соглашения, содержащие), следующие условия предоставления межбюджетных субсидий:

а) о перечислении из бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) целевых средств сельхоз- и товаропроизводителям на счета, открытые органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации;

б) об отражении и учете операций по зачислению и списанию целевых средств на указанных счетах органов Федерального казначейства на соответствующих лицевых счетах, открытых сельхоз- и товаропроизводителям в органах Федерального казначейства;

в) об осуществлении оплаты денежных обязательств по расходам сельхоз- и товаропроизводителей, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, после проведения органами Федерального казначейства санкционирования операций в порядке, аналогичном установленному Министерством финансов Российской Федерации при казначейском сопровождении договоров (соглашений) о представлении субсидий юридическим лицам из федерального бюджета;

высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации включить в договоры (соглашения) о предоставлении целевых средств из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) сельхоз- и товаропроизводителям аналогичные условия.

Кроме того, Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство сообщают, что начиная с 1 апреля 2016 г. Федеральным казначейством по установленной им форме заинтересованным федеральным органам исполнительной власти предоставляется ежемесячная отчетность о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) по предоставлению целевых средств сельхоз- и товаропроизводителям, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные субсидии, в разрезе получателей указанных средств и соответствующих направлений расходования целевых средств, полученных из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) на указанные цели.

---