--- title: "<Письмо> Минфина России N 02-03-08/19065, Казначейства России N 07-04-05/05-243 от 04.04.2016" number: "02-03-08/19065" issued_on: 2016-04-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-02-03-0819065" --- ## <Письмо> Минфина России N 02-03-08/19065, Казначейства России N 07-04-05/05-243 от 04.04.2016 # <Письмо> Минфина России N 02-03-08/19065, Казначейства России N 07-04-05/05-243 от 04.04.2016 "О казначейском сопровождении государственных контрактов, контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг" **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** N 02-03-08/19065 **ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО** N 07-04-05/05-243 **ПИСЬМО** от 4 апреля 2016 года **О КАЗНАЧЕЙСКОМ СОПРОВОЖДЕНИИ** **ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ, КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ)** **НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ** Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях разъяснения вопросов, возникающих при реализации казначейского сопровождения государственных контрактов, контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сообщают следующее. 1. В соответствии с положениями [пунктов 3](https://bukva.ai/docs/zakon-359-fz-2015/statya-5#p100044) - [7 части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-359-fz-2015/statya-5#p100048) Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Федеральный закон N 359-ФЗ) в 2016 году казначейскому сопровождению подлежат: а) государственные контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые в 2016 году (за исключением государственных контрактов, заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа, и государственных контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) на сумму более 100 000,0 тыс. рублей, если условиями данных государственных контрактов предусмотрены авансовые платежи (далее - государственные контракты); б) контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые в 2016 году исполнителями и соисполнителями по государственным контрактам, в рамках исполнения государственных контрактов, если условиями данных контрактов (договоров) предусмотрены авансовые платежи (далее - контракты, договоры); в) государственные контракты (контракты, договоры) об осуществлении отдельных закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных Правительством Российской Федерации; г) контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые в 2016 году юридическими лицами, получающими бюджетные инвестиции, юридическими лицами, получающими субсидии, указанные в [пункте 1 части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-359-fz-2015/statya-5#p100042) Федерального закона N 359-ФЗ, а также юридическими лицами, в уставные (складочные) капиталы которых предоставляются взносы, указанные в [пункте 2 части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-359-fz-2015/statya-5#p100043) Федерального закона N 359-ФЗ, с юридическими лицами - исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются данные бюджетные инвестиции, субсидии и взносы в уставные (складочные) капиталы (далее - целевые средства), если условиями данных контрактов (договоров) предусмотрены авансовые платежи; д) контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые в 2016 году в целях исполнения контрактов (договоров), указанных в [подпункте г) пункта 1](#p100010) настоящего письма, их исполнителями и соисполнителями, если условиями данных контрактов (договоров) предусмотрены авансовые платежи. Учет операций со средствами, получаемыми из федерального бюджета юридическими лицами на основании государственных контрактов, контрактов (договоров), указанных в [пункте 1](#p100006) настоящего письма, осуществляется на лицевых счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса (далее - лицевой счет неучастника бюджетного процесса), открываемых юридическим лицам (далее - организации) в территориальных органах Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства), в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-24n-2012-kaznacheystvo-rossii#p100019) открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. N 24н (далее - Порядок N 24н). При казначейском сопровождении государственных контрактов, контрактов (договоров), указанных в [пункте 1](#p100006) настоящего письма, органы Федерального казначейства осуществляют санкционирование операций в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100012) проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 213н (далее - Порядок N 213н). Положениями [Порядка N 213н](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100012) предусмотрены два варианта санкционирования операций по расходам организаций по выбору главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель). 1) Перечисление средств на основании платежного поручения организации на расчетные счета в кредитных организациях (за исключением авансового платежа) либо на лицевые счета неучастника бюджетного процесса, открытые в органах Федерального казначейства (с указанием в реквизите "Назначение платежа" платежного получения уникального четырехзначного цифрового аналитического кода 0610 "Выплаты по перечислению авансовых платежей" в случае перечисления авансового платежа), без предоставления Сведений о направлениях расходования целевых средств на 2016 год (код формы по [ОКУД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-011-93) [0501129](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100169)) (далее - Сведения) в соответствии с решением главного распорядителя, направленным в орган Федерального казначейства согласно положениям [пункта 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100095) Порядка N 213н. В этом случае органами Федерального казначейства осуществляется проверка платежного поручения по следующим направлениям: а) непревышение суммы, указанной в платежном поручении, над суммой остатка средств на открытом организации соответствующем лицевом счете неучастника бюджетного процесса; б) наличие в платежном поручении текстового указания направления расходования средств и соответствующего ему уникального четырехзначного цифрового аналитического кода в соответствии с [Перечнем](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100110) направлений расходования целевых средств согласно [приложению N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100169) к Порядку N 213н (далее - код целевых средств, Перечень); в) соответствие текстового назначения платежа платежного поручения направлению расходования средств, указанному в [Перечне](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100110) по соответствующему коду целевых средств; г) наличие в платежном поручении реквизитов (номер, дата) государственного контракта (контракта, договора) (при наличии); д) наличие в реквизите "Код" платежного поручения (в случае перечисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - в реквизите "Назначение платежа" платежного поручения) идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям), в том числе государственным корпорациям и Государственной компании "Российские автомобильные дороги, и бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со [статьей 80](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-80#p103142) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии); е) наличие в реквизите "Назначении платежа" платежного поручения кода объекта капитального строительства (объекта недвижимости, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), включенного в федеральную адресную инвестиционную программу (далее - ФАИП), в случае осуществления организацией расходов в рамках реализации ФАИП. 2) Перечисление средств на основании платежного поручения организации на расчетные счета в кредитных организациях (за исключением авансового платежа) либо на лицевые счета неучастника бюджетного процесса, открытые в органах Федерального казначейства (в случае перечисления авансового платежа), в соответствии с предоставляемыми организацией в орган Федерального казначейства по месту своего обслуживания [Сведениями](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100169) согласно положениям [пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100041) Порядка N 213н. Сведения утверждаются главным распорядителем либо организацией в случае представления организацией в орган Федерального казначейства разрешения главного распорядителя на утверждение [Сведений](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100169) указанной организацией в произвольной письменной форме, подписанного руководителем (иным уполномоченным лицом) главного распорядителя. Дополнительно для санкционирования расходов организации, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, организация вместе с платежным поручением представляет в орган Федерального казначейства контракт (договор), по которому у организации возникло обязательство по оплате расходов, а также иные документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства организации, предусмотренные [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-87n-2008-minfin-rossii-ministerstvo#p100011) санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. N 87н, в которых указывается идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии. В целях осуществления операций при казначейском сопровождении идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии формируется: - государственным заказчиком после формирования соответствующей реестровой записи реестра контрактов, заключенных заказчиками, или реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну; - главным распорядителем (органом Федерального казначейства, которому в соответствии с [частью 7 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-359-fz-2015/statya-5#p100057) Федерального закона N 359-ФЗ главным распорядителем переданы полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий юридическим лицам) после формирования соответствующей реестровой записи в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации. Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии в обязательном порядке указывается: - в контрактах (договорах), заключенных в рамках исполнения государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии, через символ "/" перед номером контракта (договора); - в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, через символ "/" перед номером документа; - в реквизите "Код" платежного поручения (в случае перечисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - в реквизите "Назначение платежа" платежного поручения). Присвоенный идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии сохраняется на весь период действия государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии. 2. Кроме того, в 2016 году казначейскому сопровождению подлежат: а) государственные контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенные в 2015 году (за исключением государственных контрактов (договоров), заключенных в рамках реализации государственного оборонного заказа, и государственных контрактов (договоров), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), сумма которых превышает 1 000 000,0 тыс. рублей, если условиями данных государственных контрактов предусмотрены авансовые платежи, и неисполненные на 1 января 2016 года; б) договоры о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, сумма которых превышает 1 000 000,0 тыс. рублей, заключенные в целях исполнения государственных контрактов, указанных в [подпункте "а" пункта 2](#p100035) настоящего письма, их исполнителями, если условиями данных договоров предусмотрены авансовые платежи, и неисполненные на 1 января 2016 года. При этом санкционирование операций по государственным контрактам, договорам, указанным в [пункте 2](#p100034) настоящего письма, органами Федерального казначейства осуществляется в порядке, аналогичном [Порядку](https://bukva.ai/docs/prikaz-23n-2015#p100010) санкционирования расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета на основании [статьи 5](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-384-fz-2014/statya-5#p100042) Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 февраля 2015 г. N 23н (далее - Порядок N 23н). 3. Положениями [пункта 36](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1456-2015#p100148) постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 года N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" установлено, что получатели средств федерального бюджета (далее - получатели) при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - договоры (государственные контракты) в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам), после подтверждения предусмотренных указанными договорами (государственными контрактами) в объеме произведенных платежей в размере свыше 30 и до 80 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, по договорам (государственным контрактам) на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на импортозамещение технологической продукции. Получатели вправе предусмотреть такие размеры авансовых платежей при включении в указанные договоры (государственные контракты) (за исключением договоров (государственных контрактов), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) условия о перечислении авансовых платежей на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса. В целях реализации указанных положений получатели, предусматривающие в условиях договора (государственного контракта) авансовые платежи свыше 30 и до 80 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, осуществляют следующие мероприятия. а) обеспечивают включение в договоры (государственные контракты) условия об открытии поставщику (подрядчику, исполнителю) по договору (государственному контракту) (далее - поставщик) лицевого счета неучастника бюджетного процесса в органе Федерального казначейства; б) организуют работу с поставщиками по открытию им в органах Федерального казначейства лицевых счетов неучастника бюджетного процесса в соответствии с требованиями [Порядка N 24н](https://bukva.ai/docs/prikaz-24n-2012-kaznacheystvo-rossii#p100019). Санкционирование операций по указанным договорам (государственным контрактам) осуществляется в соответствии с положениями [Порядка N 213н](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100012). Если в рамках исполнения указанных договоров (государственных контрактов) заключены контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и даже если условиями данных контрактов (договоров) предусмотрены авансовые платежи, указанные авансовые платежи не подлежат перечислению на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, за исключением контрактов (договоров), сумма которых превышает 100 000,0 тыс. рублей. 4. Положениями [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-182-2016) Правительства Российской Федерации от 11 марта 2016 г. N 182 "О случаях и об условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта" (далее - Постановление N 182) определены случаи и условия, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Одним из таких случаев является содержание в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта нормы о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый органу Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации независимо от суммы планируемой сделки. Таким образом, в целях реализации положений [Постановления N 182](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-182-2016), авансовые платежи по контрактам, условиями которых не установлено требование обеспечения исполнения контракта, подлежат перечислению на лицевые счета неучастника бюджетного процесса, открытые в органах Федерального казначейства, и санкционирование по таким контрактам осуществляется в соответствии с положениями [Порядка N 213н](https://bukva.ai/docs/prikaz-213n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100012). При этом заказчик осуществляет мероприятия, аналогичные указанным в [подпунктах "а"](#p100041) и ["б" пункта 3](#p100042) настоящего письма. 5. Санкционирование операций в 2016 году по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенным получателями в 2015 году в соответствии с положениями [пункта 29.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1563-2014#p23) постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Постановление N 1563), а также в соответствии с положениями [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-199-2015) Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 199 "О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта" (далее - Постановление N 199), не исполненным на 1 января 2016 года, осуществляется в порядке, аналогичном [Порядку N 23н](https://bukva.ai/docs/prikaz-23n-2015#p100010). 6. В 2016 году казначейскому сопровождению не подлежат государственные контракты, контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенные до 1 января 2016 года, на которые не распространялись положения [пункта 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-384-fz-2014/statya-5#p100046) Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", [пункта 29.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1563-2014#p23) Постановления N 1563, положения [Постановления N 199](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-199-2015).
Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
**А.М.ЛАВРОВ** Руководитель
Федерального казначейства
**Р.Е.АРТЮХИН**
---