Письмо Минфина России от 27.01.2015 № 02-02-04/2786

<О предоставлении сведений в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд>

от 27 января 2015 г. № 02-02-04/2786

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации в целях обеспечения единства методологии администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации отдельных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) просит организовать совместную работу по предоставлению необходимых сведений в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ обеспечение заявки на участие в электронных аукционах предоставляется участником закупки путем внесения денежных средств на счет оператора электронной площадки в банке.

Согласно части 27 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки, на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Перечисление оператором электронной площадки удержанных денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения заявки, является исполнением предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ административной санкции, примененной к таким участникам за неисполнение ими требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно положениям абзаца пятого пункта 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, иные суммы принудительного изъятия относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, удержанное оператором электронной площадки обеспечение заявки подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в том числе, если удерживается обеспечение заявки, поданной для участия в закупке, осуществляемой бюджетным или автономным учреждением, либо государственным (муниципальным) унитарным предприятием, в случаях, предусмотренных статьей 15 Федерального закона № 44-ФЗ.

В настоящее время с целью приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации нормы, установленной частью 27 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ о перечислении обеспечения заявки заказчику на указанный им счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, подготовлены поправки в Федеральный закон № 44-ФЗ (проект Федерального закона № 623906-6), предусматривающие перечисление указанных денежных средств в бюджет в установленном порядке.

В связи с изложенным просим организовать работу по сбору у заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, в том числе, государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, унитарных предприятий с целью предоставления в адрес Минфина России следующей информации за 2014 год:

о количестве случаев перечисления оператором электронной площадки денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения заявки на счет, указанный заказчиком, в связи с признанием заявок на участие в электронном аукционе несоответствующими требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

о сумме перечисленных средств по указанным случаям;

о количестве случаев возврата участнику закупки денежных средств, перечисленных оператором электронной площадки на счет, указанный заказчиком;

о сумме возвратов денежных средств по указанным случаям.

Сведения по прилагаемой форме в формате «xls» просим в срок до 20 февраля 2015 года представить в адрес Минфина России по адресу: 0665@minfin.ru.

С. В. Романов

(наименование субъекта Российской Федерации)

№ п/п	Правомочия заказчика, осуществляющего закупку	Уровень публично-правового образования, для обеспечения нужд которого осуществляется закупка	2014 год
			Перечисление оператором электронной площадки денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения заявки на счет, указанный заказчиком <*>		Возврат участнику закупки денежных средств, перечисленных оператором электронной площадки на счет, указанный заказчиком <*>
			Количество случаев	Сумма (руб.)	Количество случаев	Сумма (руб.)
1	2	3	4	5	6	7
1	в отношении закупок, осуществляемых государственными (муниципальными) заказчиками	для обеспечения государственных нужд
2		для обеспечения муниципальных нужд
3	в отношении закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями в случаях, установленных статьей 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	для обеспечения государственных нужд
4		для обеспечения муниципальных нужд

---

<*> При заполнении ячеек в графах 4 - 7 указывать только числовые значения, в случае отсутствия сведений указывать «0».

---