---
title: "<Письмо> Росздравнадзора от 17.04.2015 N 01и-623/15"
number: "01и-623/15"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения"
issued_on: 2015-04-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01i-62315"
---

## <Письмо> Росздравнадзора от 17.04.2015 N 01и-623/15

# <Письмо> Росздравнадзора от 17.04.2015 N 01и-623/15

"О лицензировании медицинской деятельности в образовательных учреждениях"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**
от 17 апреля 2015 г. N 01и-623/15

<a id="p100004"></a>**О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ**
**МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ**

<a id="p100005"></a>В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-12#p100146) от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") является лицензируемым видом деятельности.
<a id="p100006"></a>Согласно [ст. 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p100028) Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лицензированию подлежит не только медицинская деятельность, осуществляемая юридическими лицами в качестве основного вида деятельности, но и медицинская деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, осуществляемая наряду с основной (уставной) деятельностью.
<a id="p100007"></a>Согласно Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-41#p100569) от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации.
<a id="p100008"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-822n-2013) Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" утверждено Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. Положение содержит рекомендуемые штатные нормативы медицинских работников отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
<a id="p100009"></a>В соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p100193) Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Росздравнадзор осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий.
<a id="p100010"></a>При этом [пунктом 11 статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p100028) названного Федерального закона установлено, что медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в установленном порядке. Положения упомянутого Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1), регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.
<a id="p100011"></a>В рамках исполнения [национальной стратегии](https://bukva.ai/docs/ukaz-761-2012#p100017) действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 (IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни), Росздравнадзором разработан и осуществляется с 01.07.2014 мониторинг состояния лицензирования медицинской деятельности в образовательных учреждениях. Контроль за проведением указанного мониторинга возложен на территориальные органы Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации.
<a id="p100012"></a>Органам управления в сфере образования в субъектах Российской Федерации рекомендовано принять меры к исполнению [ст. 41](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-41#p100567) Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и [ст. 12](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-12#p100099) Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
<a id="p100013"></a>Территориальные органы Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации в соответствии с [п. 7.1.2.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-1040n#p100030) Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.12.2012 N 1040н, уполномочены осуществлять государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности посредством проведения проверок соблюдения органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, прав граждан в сфере здравоохранения.
<a id="p100014"></a>В адрес руководителей субъектов Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Росздравнадзором направлены письма с анализом ситуации в образовательных учреждениях по вопросу лицензирования медицинской деятельности в медицинских кабинетах школ и детских садов в целях принятия необходимых мер для решения указанной проблемы.
<a id="p100015"></a>Благодаря совместной деятельности территориальных органов Росздравнадзора с органами управления здравоохранения и образования субъектов Российской Федерации удалось добиться приведения медицинских кабинетов образовательных учреждений в соответствие с лицензионными требованиями и значительного роста количества полученных лицензий на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензии) в образовательных учреждениях.
<a id="p100016"></a>По данным органов управления образования и здравоохранения в субъектах Российской Федерации, предоставленным в рамках мониторинга, на 01.01.2015 общее количество образовательных учреждений в Российской Федерации составляет 145 965, в том числе 72 981 дошкольное образовательное учреждение и 72 984 общеобразовательных учреждения, из них имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности 60% (88 003) образовательных учреждений. Из них в 29.3% случаев (26 204 учреждения) лицензии предоставлены непосредственно образовательным учреждениям, в большинстве случаев - в 70.2% (61 799) учреждений - медицинским организациям для осуществления медицинской деятельности в медицинских кабинетах по месту нахождения образовательных учреждений.
<a id="p100017"></a>В ряде субъектов Российской Федерации приняты законодательные меры регулирования взаимодействия заинтересованных ведомств в процессе лицензирования указанной деятельности. Так, Парламентом Кабардино-Балкарской Республики принято решение об обеспечении совместной деятельности Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики с администрациями муниципальных образований по передаче штатных единиц медицинских работников образовательных учреждений учреждениям здравоохранения Республики, оснащению медицинских кабинетов образовательных учреждений в соответствии с требованиями и передаче их на праве безвозмездного пользования медицинским учреждениям. Обязанности по лицензированию медицинских кабинетов образовательных учреждений возложены на медицинские учреждения.
<a id="p100018"></a>Департаментом образования города Москвы и Департаментом здравоохранения города Москвы издан совместный приказ от 08.07.2014 N 506/623 "О передаче функций медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, в медицинские организации государственной системы здравоохранения города Москвы".

<a id="p100019"></a>Сведения
о наличии лицензий на осуществление медицинской
деятельности в образовательных учреждениях


| <a id="p100020"></a>N | <a id="p100021"></a>Федеральный округ | <a id="p100022"></a>Количество образовательных учреждений | <a id="p100023"></a>Количество предоставленных лицензий | <a id="p100024"></a>Удельный вес % |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100025"></a>1. | <a id="p100026"></a>Центральный | <a id="p100027"></a>30268 | <a id="p100028"></a>27279 | <a id="p100029"></a>90.1 |
| <a id="p100030"></a>2. | <a id="p100031"></a>Дальневосточный | <a id="p100032"></a>9155 | <a id="p100033"></a>5850 | <a id="p100034"></a>63.9 |
| <a id="p100035"></a>3. | <a id="p100036"></a>Уральский | <a id="p100037"></a>11378 | <a id="p100038"></a>7122 | <a id="p100039"></a>62.6 |
| <a id="p100040"></a>4. | <a id="p100041"></a>Южный | <a id="p100042"></a>14876 | <a id="p100043"></a>8923 | <a id="p100044"></a>60 |
| <a id="p100045"></a>5. | <a id="p100046"></a>Северо-Западный | <a id="p100047"></a>13296 | <a id="p100048"></a>7970 | <a id="p100049"></a>59.9 |
| <a id="p100050"></a>6. | <a id="p100051"></a>Приволжский | <a id="p100052"></a>33694 | <a id="p100053"></a>18766 | <a id="p100054"></a>55.7 |
| <a id="p100055"></a>7. | <a id="p100056"></a>Сибирский | <a id="p100057"></a>24521 | <a id="p100058"></a>11292 | <a id="p100059"></a>46 |
| <a id="p100060"></a>8. | <a id="p100061"></a>Северо-Кавказский | <a id="p100062"></a>6239 | <a id="p100063"></a>801 | <a id="p100064"></a>12.8 |
| <a id="p100065"></a>9. | <a id="p100066"></a>Крымский | <a id="p100067"></a>2498 | <a id="p100068"></a>0 | <a id="p100069"></a>0 |


<a id="p100070"></a>Как видно из представленной таблицы, наибольшее количество лицензий получено образовательными учреждениями Центрального федерального округа - 27 279, что составляет 90.1% от общего количества медицинских учреждений округа. Наибольшее количество образовательных учреждений зарегистрировано в Приволжском округе, однако соответствие условий осуществления медицинской деятельности лицензионным требованиям установлено и подтверждено предоставлением лицензии только в 55.7% учреждений округа.
<a id="p100071"></a>Крайне низкий процент лицензирования, согласно предоставленным данным, в Северо-Кавказском федеральном округе - 12.8% учреждений получили лицензии. В Крымском федеральном округе - ни одно из 2 498 образовательных учреждений не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.
<a id="p100072"></a>Среди субъектов Российской Федерации наибольшее количество медицинских кабинетов признано соответствующими лицензионным требованиям в образовательных учреждениях Московской области: лицензии предоставлены 5 729 учреждениям из 6 537 (87.6%), при этом все медицинские кабинеты образовательных учреждений переданы в пользование медицинским организациям.
<a id="p100073"></a>Получили лицензии на осуществление медицинской деятельности все образовательные учреждения Ростовской области: лицензии предоставлены 4 816 учреждениям, в том числе 144 лицензии предоставлены непосредственно образовательным учреждениям, 4 672 лицензии - медицинским учреждениям по адресу образовательных учреждений; в Новгородской области - всеми 253 функционирующими образовательными учреждениями получены лицензии, в том числе в 144 учреждениях - непосредственно образовательными учреждениями, в 109 учреждениях деятельность осуществляется на основании лицензий, полученных медицинскими организациями.
<a id="p100074"></a>Наиболее высокий удельный вес учреждений, получивших лицензии от общего количества образовательных учреждений субъекта, регистрируется в Архангельской области - 99.6% (1 095 из 1 099 учреждений), в Республике Коми - 99% (1 535 из 1 552), в Амурской области - 98.3% (1 162 из 1 182), в Ульяновской области - 98% (856 из 874).
<a id="p100075"></a>Наиболее активно осуществляется лицензирование в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ) - лицензии предоставлены на осуществление медицинской деятельности почти 70% (50 391) учреждений, в том числе в 41% случаев (20 769) - лицензии предоставлены непосредственно ДОУ, в 59% случаев лицензии предоставлены медицинским организациям для осуществления медицинской деятельности в медицинских кабинетах ДОУ.
<a id="p100076"></a>Среди общеобразовательных учреждений лицензии получены на осуществление медицинской деятельности в 37 612 медицинских кабинетах (51.5%).
<a id="p100077"></a>Основными причинами отсутствия лицензии у образовательных учреждений являются: несоответствие медицинских кабинетов санитарно-эпидемиологическим требованиям, неукомплектованность штатов медицинских работников.
<a id="p100078"></a>В целом ряде субъектов Российской Федерации в настоящее время осуществляется реорганизация сети образовательных учреждений в форме присоединения, что влечет необходимость переоформления предоставленных лицензий.

<a id="p100079"></a>Врио руководителя
**М.А.МУРАШКО**



<a id="p100080"></a>

---