--- title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 23.06.2010 N 01/9362-0-32" number: "01/9362-0-32" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" issued_on: 2010-06-23 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-019362-0-32" --- ## <Письмо> Роспотребнадзора от 23.06.2010 N 01/9362-0-32 # <Письмо> Роспотребнадзора от 23.06.2010 N 01/9362-0-32 "О форме N 1-контроль" (вместе с "Разъяснениями по порядку заполнения территориальными органами роспотребнадзора формы N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной Приказом Росстата от 29.04.2010 N 175 (с изменениями, внесенными Приказом Росстата от 25.05.2010 N 200)") > [!WARNING] > КонсультантПлюс: примечание. > Документ фактически утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-331-2010-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100008) Росстата от 27.09.2010 N 331, признавшего утратившим силу [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010) Росстата от 29.04.2010 N 175 и утвердившего с отчета за январь - сентябрь 2010 года новую [форму N 1-контроль](https://bukva.ai/docs/prikaz-331-2010-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100013) с [указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-331-2010-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100109) по ее заполнению. **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ** **ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА** ## ПИСЬМО от 23 июня 2010 г. N 01/9362-0-32 **О ФОРМЕ N 1-КОНТРОЛЬ** Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет [разъяснения](#p100009) по порядку заполнения формы федерального статистического наблюдения [N 1-контроль](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100012) "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной Приказом Росстата от 29 апреля 2010 г. N 175 (с изменениями, внесенными Приказом Росстата от 25 мая 2010 г. N 200). Порядок и сроки предоставления сведений по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100012) территориальными органами Роспотребнадзора регламентированы Приказом Роспотребнадзора от 3 июня 2010 г. N 225.
Руководитель
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
Приложение
к письму Роспотребнадзора
от 23.06.2010 N 01/9362-0-32 **РАЗЪЯСНЕНИЯ**
**ПО ПОРЯДКУ ЗАПОЛНЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ**
**ОРГАНАМИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ФОРМЫ N 1-КОНТРОЛЬ**
**"СВЕДЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ**
**(НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ", УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ**
**РОССТАТА ОТ 29.04.2010 N 175 (С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ**
**ПРИКАЗОМ РОССТАТА ОТ 25.05.2010 N 200)** 1. Ежеквартальные отчеты должны формироваться нарастающим итогом: отчет за I квартал должен содержать сведения с 1 января по 30 марта текущего года, отчет за II квартал должен содержать сведения с 1 января по 30 июня текущего года (то есть за I полугодие), отчет за III квартал - с 1 января по 30 сентября текущего года (то есть за 9 месяцев), отчет за IV квартал - с 1 января по 31 декабря отчетного года (то есть в целом за год). Соответственно, отчет за II квартал 2010 г. формируется за период с 1 января по 30 июня 2010 г. (пункт 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 3 июня 2010 г. N 225). 2. Приказом [Росстата](https://bukva.ai/docs/prikaz-200-2010-rosstat-federalnaya-sluzhba) от 25 мая 2010 г. N 200 были внесены изменения в редакции [пунктов 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100152) и [14](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100153) "Указаний по заполнению формы...", а именно исключены для приведения в [разделах 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100032) и [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100045) формы сведений о проверках "...по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений людей и животных, несчастных случаев на производстве, при осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации". Несмотря на то что в [пункте 29](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100141) "Указаний по заполнению формы..." эта формулировка сохранена, то обращаем внимание, что в [строках 48](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100088) и [49](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100089) формы N 1-контроль также не должны приводиться сведения о проверках по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений людей и животных, несчастных случаев на производстве, при осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Это техническая ошибка. Территориальными органами Роспотребнадзора в форму должны включаться сведения о проведенных (законченных) проверках, проведенных за отчетный период в процессе исполнения государственных функций: по государственному контролю (надзору), по лицензированию отдельных видов деятельности, по государственной регистрации, по аккредитации, в т.ч. при аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-689-2009) Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю", по предоставлению различных разрешений, согласований, осуществляемых в форме санитарно-эпидемиологических заключений, а также проверки при осуществлении административного расследования, контроля на финансовых рынках. ### По разделу 1 "Число проверок" 3. В [строку 08](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100042) "по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации" включаются внеплановые проверки, проведенные в процессе исполнения государственной функции по лицензированию отдельных видов деятельности, государственной регистрации, аккредитации, по предоставлению различных разрешений, согласований, осуществляемых в форме санитарно-эпидемиологических заключений, а также проверки при осуществлении административного расследования, контроля на финансовых рынках. 4. [Частью 3 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100172) Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ установлено, что выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю. В связи с этим допускается, что сумма значений в [строках 01](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100035) "Общее количество плановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" и [02](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100036) "Общее количество внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - всего" может быть меньше или равна сумме значений в [строках 09](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100043) "Общее количество документарных проверок" и [10](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100044) "Общее количество выездных проверок", то есть: с01 + с02 <= с09 + с10. ### По разделу 2 "Результаты проверок" 5. Единицей учета в [строке 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100048) "Число юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок которых выявлены правонарушения - всего" является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в ходе проведения проверок которого были выявлены правонарушения, независимо от количества проверок, проведенных в его отношении, при которых были выявлены правонарушения. Например, в отношении индивидуального предпринимателя Иванова И.П. за отчетный период были проведены две проверки - плановая и внеплановая, и в ходе обеих были выявлены правонарушения. При этом в [строке 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100048) приводятся только сведения об индивидуальном предпринимателе Иванове И.П. - ставится число "1". 6. При заполнении [строки 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100053) количество выявленных правонарушений учитывается по общему количеству пунктов нарушенных отдельных требований, установленных нормами государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов; [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В [строке 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100054) указываются сведения об общем количестве уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в которых выявлено несоответствие сведений обязательным требованиям. В [строке 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100055) указываются сведения об общем количестве невыполненных предписаний, сроки выполнения которых истекли в отчетный период. 7. Единицей учета в [строках 19](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100056) - [21](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100058) следует считать "проверку". 8. Единицей учета в [строках 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100059) - [31](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100068) является "проверка". В каждой из [строк 23](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100060) - [31](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100068) учитываются проверки, при которых были применены соответствующие виды административных наказаний. Например, в ходе одной проверки был наложен административный штраф и применено административное приостановление деятельности. Соответственно, в [строке 24](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100061) "административный штраф" ставится "1", в [строке 31](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100068) "административное приостановление деятельности" ставится "1". [Строка 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100059) является суммирующей для [строк 23](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100060) - [31](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100068), поэтому значение по [строке 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100059) "Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания - всего, в том числе по видам наказаний (сумма [строк 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100059) - [31](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100068))" будет превышать фактическое количество проведенных проверок. с22 = с23 + ... + с31 с22 >= с01 + с02 с22 >= с49 9. Сведения о количестве наложенных штрафов на индивидуальных предпринимателей следует включать в [строку 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100071) "на должностное лицо". Сведения о сумме наложенных штрафов на индивидуальных предпринимателей следует указывать по [строке 38](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100075) "на должностное лицо". 10. В [строках 36](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100073) - [39](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100076) сведения о сумме наложенных штрафов приводятся в тысячах рублей, в целых числах, без десятичных знаков. ### По разделу 3 "Справочная информация" 11. В [строке 47](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100087) указывается общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся на учете в соответствующих территориальных органах Роспотребнадзора в установленном порядке, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор). 12. В [строке 48](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100088) указывается общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые и/или внеплановые проверки. Единицей учета по [строке](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100088) является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого в отчетный период проводилась проверка (проверки), независимо от количества проверок, проведенных в его отношении за отчетный период. 13. В [строке 49](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100089) указывается общее количество плановых и внеплановых проверок, проведенных за отчетный период в отношении указанных в [строке 48](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100088) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе исполнения государственных функций по государственному контролю (надзору), лицензированию отдельных видов деятельности, государственной регистрации, аккредитации, предоставлению различных разрешений, согласований, осуществляемых в форме санитарно-эпидемиологических заключений, а также проверки при осуществлении административного расследования, контроля на финансовых рынках. [Строка 49](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100089) должна быть равна сумме [строк 01](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100035) (общее количество плановых проверок) и [02](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100036) (общее количество внеплановых проверок): с49 = с01 + с02.
14. В [строке 50](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100090) "Количество экспертов и экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю - всего" единицей учета является как экспертная организация, так и эксперты из этой организации, привлеченные к проведению мероприятий по контролю.
Например: к проведению мероприятий по контролю за отчетный период привлекались 1 (один) ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" и 10 работающих в этом учреждении экспертов. Соответственно, по [строке 50](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100090) должно быть указано число "11".
Обособленные структурные подразделения экспертных организаций, не являющиеся юридическими лицами (например, филиалы ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"), как экспертные организации не учитываются.
15. Под единицей учета по [строкам 51](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100091) - [53](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100093) следует подразумевать заявление в органы прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки субъекта малого или среднего предпринимательства.
Поскольку [формой N 1-контроль](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100012) установлено равенство [строки 51](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100091) сумме [строк 52](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100092) и [53](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100093), то в этих строках не должны приводиться сведения о поданных заявлениях, которые не были согласованы органами прокуратуры по причине отсутствия оснований для согласования.
16. В [строках 55](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100095) и [56](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100096) общее время проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, приводится в рабочих днях.
Количество рабочих дней, затраченных на проведение одной проверки, производится подсчетом количества рабочих дней, прошедших со дня даты начала проверки, указанной в распоряжении о проведении проверки, до даты подписания акта проверки.
Например, в распоряжении о проведении проверки указаны даты проведения проверки - с 17 мая по 11 июня 2010 г. Однако акт проверки был подписан 7 июня 2010 г. - эту дату следует считать датой окончания проверки. Следовательно, на проведение проверки затрачено 16 рабочих дней.
17. В [строке 60](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2010#p100100) значение показателя "Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок, в процентах" приводится в целых числах и рассчитывается от общего количества проверок, запланированных к проведению в отчетный период.
*Пример* 1. Ежегодным планом проверок запланировано к проведению в I полугодии 100 проверок. Фактически было проведено 90 проверок. Процент выполнения плана составил 90%.
*Пример* 2. Ежегодным планом проверок запланировано к проведению в течение 9 месяцев текущего года 150 проверок. Проведено 140 проверок. Процент выполнения плана составил 93%.
---