Письмо Роспотребнадзора от 23.06.2010 № 01/9362-0-32

«О форме № 1-контроль»

(вместе с «Разъяснениями по порядку заполнения территориальными органами роспотребнадзора формы № 1-контроль „Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, утвержденной Приказом Росстата от 29.04.2010 № 175 (с изменениями, внесенными Приказом Росстата от 25.05.2010 № 200)»)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 23 июня 2010 г. № 01/9362-0-32

О ФОРМЕ № 1-КОНТРОЛЬ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет разъяснения по порядку заполнения формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденной Приказом Росстата от 29 апреля 2010 г. № 175 (с изменениями, внесенными Приказом Росстата от 25 мая 2010 г. № 200).

Порядок и сроки предоставления сведений по форме территориальными органами Роспотребнадзора регламентированы Приказом Роспотребнадзора от 3 июня 2010 г. № 225.

Г. Г. Онищенко

ПРИКАЗОМ РОССТАТА ОТ 25.05.2010 № 200)

1. Ежеквартальные отчеты должны формироваться нарастающим итогом:

отчет за I квартал должен содержать сведения с 1 января по 30 марта текущего года,

отчет за II квартал должен содержать сведения с 1 января по 30 июня текущего года (то есть за I полугодие),

отчет за III квартал — с 1 января по 30 сентября текущего года (то есть за 9 месяцев),

отчет за IV квартал — с 1 января по 31 декабря отчетного года (то есть в целом за год).

Соответственно, отчет за II квартал 2010 г. формируется за период с 1 января по 30 июня 2010 г. (пункт 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 3 июня 2010 г. № 225).

2. Приказом Росстата от 25 мая 2010 г. № 200 были внесены изменения в редакции пунктов 9 и 14 «Указаний по заполнению формы...», а именно исключены для приведения в разделах 1 и 2 формы сведений о проверках «...по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений людей и животных, несчастных случаев на производстве, при осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

Несмотря на то что в пункте 29 «Указаний по заполнению формы...» эта формулировка сохранена, то обращаем внимание, что в строках 48 и 49 формы № 1-контроль также не должны приводиться сведения о проверках по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений людей и животных, несчастных случаев на производстве, при осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Это техническая ошибка.

Территориальными органами Роспотребнадзора в форму должны включаться сведения о проведенных (законченных) проверках, проведенных за отчетный период в процессе исполнения государственных функций:

по государственному контролю (надзору),

по лицензированию отдельных видов деятельности,

по государственной регистрации,

по аккредитации, в т.ч. при аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»,

по предоставлению различных разрешений, согласований, осуществляемых в форме санитарно-эпидемиологических заключений,

а также проверки при осуществлении административного расследования,

контроля на финансовых рынках.

По разделу 1 «Число проверок»

3. В строку 08 «по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации» включаются внеплановые проверки, проведенные в процессе исполнения государственной функции по лицензированию отдельных видов деятельности, государственной регистрации, аккредитации, по предоставлению различных разрешений, согласований, осуществляемых в форме санитарно-эпидемиологических заключений, а также проверки при осуществлении административного расследования, контроля на финансовых рынках.

4. Частью 3 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

В связи с этим допускается, что сумма значений в строках 01 «Общее количество плановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей» и 02 «Общее количество внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей — всего» может быть меньше или равна сумме значений в строках 09 «Общее количество документарных проверок» и 10 «Общее количество выездных проверок», то есть: с01 + с02 <= с09 + с10.

По разделу 2 «Результаты проверок»

5. Единицей учета в строке 11 «Число юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок которых выявлены правонарушения — всего» является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в ходе проведения проверок которого были выявлены правонарушения, независимо от количества проверок, проведенных в его отношении, при которых были выявлены правонарушения.

Например, в отношении индивидуального предпринимателя Иванова И.П. за отчетный период были проведены две проверки — плановая и внеплановая, и в ходе обеих были выявлены правонарушения. При этом в строке 11 приводятся только сведения об индивидуальном предпринимателе Иванове И.П. — ставится число «1».

6. При заполнении строки 16 количество выявленных правонарушений учитывается по общему количеству пунктов нарушенных отдельных требований, установленных нормами государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов; Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В строке 17 указываются сведения об общем количестве уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в которых выявлено несоответствие сведений обязательным требованиям.

В строке 18 указываются сведения об общем количестве невыполненных предписаний, сроки выполнения которых истекли в отчетный период.

7. Единицей учета в строках 19 - 21 следует считать «проверку».

8. Единицей учета в строках 22 - 31 является «проверка».

В каждой из строк 23 - 31 учитываются проверки, при которых были применены соответствующие виды административных наказаний.

Например, в ходе одной проверки был наложен административный штраф и применено административное приостановление деятельности.

Соответственно, в строке 24 «административный штраф» ставится «1», в строке 31 «административное приостановление деятельности» ставится «1».

Строка 22 является суммирующей для строк 23 - 31, поэтому значение по строке 22 «Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания — всего, в том числе по видам наказаний (сумма строк 22 - 31)» будет превышать фактическое количество проведенных проверок.

с22 = с23 + ... + с31

с22 >= с01 + с02

с22 >= с49

9. Сведения о количестве наложенных штрафов на индивидуальных предпринимателей следует включать в строку 34 «на должностное лицо».

Сведения о сумме наложенных штрафов на индивидуальных предпринимателей следует указывать по строке 38 «на должностное лицо».

10. В строках 36 - 39 сведения о сумме наложенных штрафов приводятся в тысячах рублей, в целых числах, без десятичных знаков.

По разделу 3 «Справочная информация»

11. В строке 47 указывается общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся на учете в соответствующих территориальных органах Роспотребнадзора в установленном порядке, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор).

12. В строке 48 указывается общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые и/или внеплановые проверки.

Единицей учета по строке является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого в отчетный период проводилась проверка (проверки), независимо от количества проверок, проведенных в его отношении за отчетный период.

13. В строке 49 указывается общее количество плановых и внеплановых проверок, проведенных за отчетный период в отношении указанных в строке 48 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе исполнения государственных функций по государственному контролю (надзору), лицензированию отдельных видов деятельности, государственной регистрации, аккредитации, предоставлению различных разрешений, согласований, осуществляемых в форме санитарно-эпидемиологических заключений, а также проверки при осуществлении административного расследования, контроля на финансовых рынках.

Строка 49 должна быть равна сумме строк 01 (общее количество плановых проверок) и 02 (общее количество внеплановых проверок): с49 = с01 + с02.

---