---
title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 30.04.2009 N 01/5959-9-32"
number: "01/5959-9-32"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
issued_on: 2009-04-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-015959-9-32"
---

## <Письмо> Роспотребнадзора от 30.04.2009 N 01/5959-9-32

# <Письмо> Роспотребнадзора от 30.04.2009 N 01/5959-9-32

"О региональных планах по борьбе с пандемией гриппа"


<a id="p100001"></a>ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА


## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

**от 30 апреля 2009 г. N 01/5959-9-32**

<a id="p100003"></a>**О РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЛАНАХ ПО БОРЬБЕ С ПАНДЕМИЕЙ ГРИППА**

<a id="p100004"></a>**Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с пунктами 3 и 11 Протокола от 29 апреля 2009 года заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению завоза и распространения на территории Российской Федерации заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа, в целях обеспечения готовности субъектов Российской Федерации к работе при осложнении эпидемиологической ситуации направляет откорректированный типовой [план](#p100006) по подготовке к пандемии гриппа, разработанные отчетные формы по расчетам противовирусных препаратов, дополнительного коечного фонда, дезинфекционных средств, требуемых материальных ресурсов с учетом численности населения, прогнозируемого числа заболевших, подлежащих госпитализации и амбулаторному лечению.**

<a id="p100005"></a>**Руководитель**<br>
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**

</div>







## <a id="p100006"></a>ТИПОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ К ГРИППОЗНОЙ ПАНДЕМИИ



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="42%"><col width="13%"><col width="38%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100007"></a>N п/п</td><td>Наименование мероприятий</td><td>Сроки исполнения</td><td>Ответственный исполнитель</td></tr>
<tr><td><a id="p100008"></a>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100009"></a>1. Организационно-методическая работа</td></tr>
<tr><td><a id="p100010"></a>1.1.</td><td>Создание Регионального комитета по подготовке к пандемии, включающего представителей органов управления здравоохранением, Управлений Роспотребнадзора, ветеринарной службы, военного округа, Красного Креста</td><td></td><td>Руководители администраций субъектов Российской Федерации<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100011"></a>1.2.</td><td>Рассмотрение и утверждение Регионального плана подготовки к гриппозной пандемии, соответствующих приказов и распоряжений</td><td></td><td>Руководители администраций субъектов Российской Федерации<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100012"></a>1.3.</td><td>Проведение межведомственных рабочих совещаний по профилактике, лечению гриппа, организации и проведению противоэпидемических мероприятий в период пандемии</td><td>С момента объявления ВОЗ угрозы пандемии</td><td>Руководители администраций субъектов Российской Федерации<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100013"></a>1.4.</td><td>Организация семинаров, научно-практических конференций специалистов лечебно-профилактических учреждений и Управлений Роспотребнадзора с привлечением представителей средств массовой информации</td><td>С момента объявления ВОЗ угрозы пандемии</td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100014"></a>2. Решение оперативных задач раннего распознавания предпандемической ситуации по гриппу</td></tr>
<tr><td><a id="p100015"></a>2.1.</td><td>Осуществлять регулярное оперативное взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральным центром по гриппу (ФЦГ) по вопросам надзора за циркуляцией и раннего обнаружения нового пандемического штамма вируса гриппа</td><td>В течение года</td><td>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100016"></a>2.2.</td><td>Ежемесячно осуществлять мониторинг за циркуляцией вирусов гриппа (в объеме не менее 20 анализов от госпитализированных больных ежемесячно)</td><td></td><td>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации<br>ГУ НИИ гриппа РАМН (Федеральный центр по гриппу и ОРЗ (ФЦГ))</td></tr>
<tr><td><a id="p100017"></a>2.3.</td><td>Определить базовые детские и взрослые поликлиники, инфекционные стационары (отделения), обеспечивающие сбор биоматериалов от больных гриппом и ОРЗ и их транспортировку в вирусологические лаборатории для диагностики и идентификации возбудителей (не менее 5 - 10 материалов в неделю от базового учреждения)</td><td></td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100018"></a>2.4.</td><td>Обеспечить эпидемиологическое обследование групповых очагов и вспышек гриппоподобных заболеваний (в первую очередь в организованных коллективах) с забором клинических материалов для идентификации возбудителя</td><td></td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100019"></a>3. Совершенствование системы эпидемиологического надзора за гриппом</td></tr>
<tr><td><a id="p100020"></a>3.1.</td><td>В Управлениях Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, не являющихся до настоящего времени опорными базами, стандартизировать отраслевую статистическую отчетность о возрастной структуре заболеваемости гриппом и ОРЗ и ее этиологической природе</td><td></td><td>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации совместно с ФЦГ (ГУ НИИ гриппа РАМН)</td></tr>
<tr><td><a id="p100021"></a>3.2.</td><td>Для регионов, не входящих в число опорных баз, организовать оперативный обмен информацией с Федеральным центром по гриппу</td><td>С момента объявления ВОЗ угрозы пандемии</td><td>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации<br>ФЦГ (ГУ НИИ гриппа РАМН)</td></tr>
<tr><td><a id="p100022"></a>3.3.</td><td>Рассчитать еженедельные городские эпидемиологические пороги заболеваемости для раннего распознавания начала гриппозной пандемии (для городов, не включенных в существующую систему эпиднадзора за гриппом на базе ФЦГ)</td><td></td><td>Центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации<br>ФЦГ (ГУ НИИ гриппа РАМН)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100023"></a>4. Усовершенствование системы этиологического надзора за гриппом</td></tr>
<tr><td><a id="p100024"></a>4.1.</td><td>Обеспечить выполнение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.03.2005 N 373 "О совершенствовании системы эпиднадзора и контроля за гриппом и ОРВИ"</td><td></td><td>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100025"></a>4.2.</td><td>Обеспечить вирусологические лаборатории оборудованием, питательными средами, тест-системами и другими препаратами для диагностики гриппа</td><td></td><td>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100026"></a>4.3.</td><td>Организовать обучение специалистов, осуществляющих лабораторный надзор за гриппом и ОРВИ, на квалификационных курсах по стандартизации методов диагностики вирусных инфекций</td><td></td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации<br>ФЦГ (ГУ НИИ гриппа РАМН)<br>Факультеты последипломного образования медицинских образовательных учреждений</td></tr>
<tr><td><a id="p100027"></a>4.4.</td><td>Организовать еженедельную оперативную отчетность, сбор и анализ материалов по лабораторной диагностике гриппа и других ОРВИ в период подъема заболеваемости</td><td>В течение года</td><td>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>ФЦГ (ГУ НИИ гриппа РАМН) ГУ НИИ вирусологии им.<br>Д.И. Ивановского РАМН</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100028"></a>5. Организация специфической и неспецифической профилактики гриппа</td></tr>
<tr><td><a id="p100029"></a>5.1.</td><td>Произвести расчет потребности в необходимом количестве средств профилактики, в т.ч.:<br>- гриппозных вакцин из рекомендованных ВОЗ актуальных штаммов;<br>- гриппозных вакцин из пандемического штамма вируса;<br>- препаратов, предназначенных для экстренной специфической и неспецифической профилактики гриппа (ингибиторы нейраминидазы, производные ремантадина, специфические противовирусные препараты, препараты человеческого лейкоцитарного интерферона, рекомбинантного альфа-интерферона, иммуномодуляторы, нуклеотидные аналоги, иммуноглобулины и др.), с учетом численности, возрастной структуры населения, в т.ч. "групп риска", и разрешенных возрастных порогов применения препаратов</td><td></td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации<br>ФГЦ (ГУ НИИ гриппа РАМН)</td></tr>
<tr><td><a id="p100030"></a>5.2.</td><td>Создать региональный неснижаемый запас основных химиопрофилактических и химиотерапевтических средств для профилактики и лечения гриппа с учетом возможного массового поражения населения в период пандемии</td><td></td><td>Руководители администраций субъектов Российской Федерации<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>5.3.</td><td>Обеспечить проведение специфической и неспецифической профилактики гриппа населения, в первую очередь, категорий, относящихся к группам:<br>а) высокого риска заражения (медицинский персонал, работники сферы бытового обслуживания, транспорта, учебных заведений, школьники);<br>б) высокого риска неблагоприятных последствий заболевания гриппом (дети дошкольного возраста, люди старше 65 лет, лица, страдающие хроническими соматическими заболеваниями)</td><td>С момента объявления предпандемической ситуации в стране</td><td>Руководители администраций субъектов Российской Федерации<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100032"></a>6. Усовершенствование терапевтической службы</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>6.1.</td><td>Произвести расчеты потребности в лекарственных препаратах для лечения гриппа с учетом прогнозируемого числа заболевших, подлежащих госпитализации, и амбулаторных больных, в том числе:<br>средств специфической противовирусной терапии, симптоматических препаратов;<br>средств патогенетической терапии;<br>препаратов реанимационной помощи для снятия явлений токсического шока, сердечной и дыхательной недостаточности;<br>аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ)</td><td></td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100034"></a>6.2.</td><td>Создать неснижаемый запас основных лекарственных средств для лечения гриппа с учетом возможного массового поражения населения в период пандемии</td><td></td><td>Руководители администраций субъектов Российской Федерации<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>6.3.</td><td>Обеспечить развертывание дополнительных коек в городских и временных стационарах для лечения больных гриппом с учетом прогнозируемого процента госпитализации</td><td>С момента начала эпидемии в регионе</td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100036"></a>6.4.</td><td>Расширить показания к госпитализации и сократить сроки транспортировки больных в стационар</td><td>С момента начала эпидемии в регионе</td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100037"></a>6.5.</td><td>Проводить клинический и патологоанатомический разбор каждого летального случая от гриппа и гриппоподобных заболеваний с обязательным направлением биоматериалов на лабораторное вирусологическое исследование</td><td>С момента объявления ВОЗ угрозы пандемии</td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100038"></a>7. Образовательная и информационная деятельность</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>7.1.</td><td>Обеспечить плановую подготовку врачей-вирусологов на базе НИИ гриппа РАМН. При объявлении предпандемической ситуации в стране обеспечить экстренную подготовку вирусологов по экспресс-диагностике гриппа</td><td></td><td>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации<br>ФГЦ (ГУ НИИ гриппа РАМН)<br>ГУ НИИ вирусологии им. Д.И. Ивановского РАМН</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>7.2.</td><td>Обеспечить информирование населения по освещению эпидситуации в городах России и рекомендациям по профилактике и лечению гриппа</td><td>С момента объявления ВОЗ угрозы пандемии</td><td>Руководители администраций субъектов Российской Федерации и местного самоуправления<br>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>7.3.</td><td>Провести цикл семинаров для педиатров, терапевтов, инфекционистов, врачей узких специальностей, а также врачей скорой и неотложной медицинской помощи по клинике, диагностике, лечению гриппа и проведению противоэпидемических мероприятий</td><td>С момента объявления ВОЗ угрозы пандемии</td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации<br>Медицинские высшие образовательные учреждения,<br>НИИ эпидемиологического профиля</td></tr>
<tr><td><a id="p100042"></a>7.4.</td><td>Провести семинар для врачей-патологоанатомов по вопросам посмертной диагностики гриппа</td><td>С момента объявления ВОЗ угрозы пандемии</td><td>Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>7.5.</td><td>Организовать обучающие курсы по клинике, диагностике и лечению гриппа для привлекаемых к работе во время эпидемии студентов выпускных курсов медицинских вузов</td><td>С момента начала пандемии</td><td>Ректоры высших медицинских образовательных учреждений<br>НИИ эпидемиологического профиля</td></tr>
<tr><td><a id="p100044"></a>7.6.</td><td>Организовать в СМИ врачебные консультации ("горячая линия") о новых препаратах и методах профилактики и лечения гриппа</td><td>С момента объявления ВОЗ угрозы пандемии</td><td>Руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации<br>Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100045"></a>Таблица 1

<a id="p100046"></a>РАСЧЕТНЫЕ И ИМЕЮЩИЕСЯ ЗАПАСЫ ПРЕПАРАТОВ ДЛЯ ДЕЗИНФЕКЦИИ<br>
В ОЧАГАХ ГРИППА

</div>



<table>
<colgroup><col width="11%"><col width="9%"><col width="10%"><col width="16%"><col width="16%"><col width="14%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100047"></a>Численность населения</td><td rowspan="2">В т.ч. детей до 17 лет</td><td rowspan="2">Численность групп риска</td><td rowspan="2">Прогнозируемое число заболевших (всего) <a href="#p100059">&lt;*&gt;</a></td><td colspan="2">В том числе</td><td colspan="2">Дезинфекционные средства</td></tr>
<tr><td>Получающих лечение амбулаторно <a href="#p100059">&lt;*&gt;</a></td><td>Подлежащих госпитализации <a href="#p100060">&lt;**&gt;</a></td><td>Расчетное кол-во <a href="#p100059">&lt;*&gt;</a></td><td>Созданный запас</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100048"></a>Таблица 2

<a id="p100049"></a>РАСЧЕТ ПЛАНИРУЕМОГО КОЕЧНОГО ФОНДА

</div>



<table>
<colgroup><col width="36%"><col width="16%"><col width="16%"><col width="16%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100050"></a>Прогнозируемое число госпитализированных <a href="#p100060">&lt;**&gt;</a></td><td colspan="2">Имеющийся коечный фонд</td><td colspan="2">Дополнительно планируемый коечный фонд</td></tr>
<tr><td>Количество стационаров</td><td>Количество коек</td><td>Количество стационаров</td><td>Количество коек</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100051"></a>Таблица 3

<div align="center">

<a id="p100052"></a>РАСЧЕТ ТРЕБУЕМЫХ ЛЮДСКИХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

</div>



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="11%"><col width="9%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="9%"><col width="10%"><col width="9%"><col width="7%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td colspan="4"><a id="p100053"></a>Количество медработников</td><td colspan="2">Запас масок для защиты органов дыхания</td><td colspan="2">Запас защитных костюмов (комплектов)</td><td colspan="2">Количество единиц транспорта</td></tr>
<tr><td colspan="2">Имеется</td><td colspan="2">Планируется привлечь дополнительно <a href="#p100059">&lt;*&gt;</a></td><td rowspan="2">Расчетное кол-во <a href="#p100059">&lt;*&gt;</a></td><td rowspan="2">Созданный запас</td><td rowspan="2">Расчетное кол-во <a href="#p100059">&lt;*&gt;</a></td><td rowspan="2">Созданный запас</td><td rowspan="2">Имеется</td><td rowspan="2">Планируется привлечь дополнительно <a href="#p100059">&lt;*&gt;</a></td></tr>
<tr><td>врачей</td><td>среднего медперсонала</td><td>врачей</td><td>среднего медперсонала</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100054"></a>Таблица 4

<div align="center">

<a id="p100055"></a>РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В АППАРАТАХ ИСКУССТВЕННОЙ<br>
ВЕНТИЛЯЦИИ ЛЕГКИХ

</div>



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="12%"><col width="11%"><col width="13%"><col width="16%"><col width="11%"><col width="13%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100056"></a>Прогнозируемое число госпитализированных <a href="#p100060">&lt;**&gt;</a></td><td colspan="3">Для детей</td><td colspan="3">Для взрослых</td></tr>
<tr><td><a id="p100057"></a>детей</td><td>взрослых</td><td>имеется</td><td>расчетная потребность на пандемию</td><td>может быть задействовано дополнительно</td><td>имеется</td><td>расчетная потребность на пандемию</td><td>может быть задействовано дополнительно</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100058"></a>

---

<a id="p100059"></a><*> При прогнозируемом количестве заболевших 30% от общей численности населения.
<a id="p100060"></a><**> В госпитализации будут нуждаться 15% от числа заболевших при средней продолжительности пребывания на больничной койке 7 дней.

<a id="p100061"></a>Таблица 5

<a id="p100062"></a>РАСЧЕТНЫЕ И ИМЕЮЩИЕСЯ ЗАПАСЫ АНТИВИРУСНЫХ ПРЕПАРАТОВ
ДЛЯ ЭКСТРЕННОЙ ПРОФИЛАКТИКИ И ЛЕЧЕНИЯ ГРИППА


<table>
<colgroup><col width="36%"><col width="17%"><col width="16%"><col width="17%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100063"></a>Наименование препарата</td><td colspan="2">Расчетное количество <a href="#p100071">&lt;*&gt;</a> препаратов для контингентов</td><td colspan="2">Созданный запас препаратов для контингентов</td></tr>
<tr><td>дети</td><td>взрослые</td><td>дети</td><td>взрослые</td></tr>
<tr><td><a id="p100064"></a>Альгирем</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100065"></a>Арбидол</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100066"></a>Гриппферон</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>Ремантадин</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100068"></a>Циклоферон</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100069"></a>Прочие (перечислить)</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100070"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100071"></a><*> При прогнозируемом количестве заболевших 30% от общей численности населения.

</div>




<a id="p100072"></a>

---