Письмо Роспотребнадзора от 27.04.2012 № 01/4957-12-23

«О разъяснении порядка осуществления санитарно-карантинного контроля»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 27 апреля 2012 г. № 01/4957-12-23

О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на необходимость организации мероприятий по реализации законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по обеспечению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу.

Правилами осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 500 (далее — Правила), определено, что санитарно-карантинный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска (далее — специализированные пункты пропуска) — в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденный Решением КТС от 28 мая 2010 года № 299 (далее — Единый перечень товаров), и в пунктах пропуска — в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ) санитарно-карантинный контроль осуществляется во всех пунктах пропуска в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, за исключением ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции.

При этом следует учесть, что в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которым определено, что ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 № 110 утверждены Правила определения перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, и установлено, что до издания перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, соответствующие виды грузов и товаров могут ввозиться на территорию Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых созданы подразделения органов санитарно-карантинного контроля.

Кроме того, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 № 442 определены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 № 121 «Об обеспечении санитарно-карантинного контроля» (зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2011, № 22045) территориальным органам Роспотребнадзора поручено обеспечить осуществление санитарно-карантинного контроля во всех пунктах пропуска в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции и в специализированных пунктах пропуска, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 442, дополнительно — за товарами, включенными в Единый перечень товаров, после проведения документарного санитарно-карантинного контроля должностными лицами Федеральной таможенной службы и принятия ими решения о проведении оценки (досмотра, осмотра) должностными лицами Роспотребнадзора.

Вместе с тем, как показали проверки, до настоящего времени не всеми территориальными органами Роспотребнадзора приняты исчерпывающие меры по реализации порядка осуществления санитарно-карантинного контроля, регламентированного соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе не обеспечено надлежащее взаимодействие с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска, в ряде случаев установлены недостатки при электронном взаимодействии, не внесены соответствующие изменения в технологические схемы организации пропуска лиц, транспортных средств и грузов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и др.

В целях обеспечения санитарной охраны территории Российской Федерации и с учетом положений вышеперечисленных нормативных правовых актов предлагаю:

1. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:

1.1. Обеспечить осуществление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на российском участке внешней границы Таможенного союза в соответствии с действующим законодательством.

1.2 Разработать и направить предложения в территориальные органы Росграницы:

1.2.1. По внесению изменений в технологические схемы организации пропуска лиц, транспортных средств и грузов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

1.2.2. По обустройству и техническому оснащению каждого специализированного пункта пропуска в рамках требований, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 9 декабря 2008 г. «Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», с указанием необходимых помещений, сооружений (площадок), оборудования, технических средств контроля с учетом номенклатуры и объемов перемещаемых грузов.

1.3. Внести изменения в порядок проведения противоэпидемических мероприятий в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и схемы оповещения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.

1.4. В соответствии с СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» взять на контроль осуществление специалистами санитарно-карантинных пунктов контроля за:

• санитарным состоянием территории пункта пропуска и находящихся на ней объектов;
• питьевым водоснабжением, объектами питания, обеспеченностью общественными туалетами, отвечающими требованиям санитарных правил;
• эффективной системой удаления и обеззараживания экскрементов, отбросов, сточных вод, забракованных пищевых продуктов и других факторов риска для здоровья человека;
• проведением профилактической (ежегодно) и по эпидемиологическим показаниям дезинфекции, дезинсекции, дератизации.

О ходе выполнения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2011 года № 121 «Об обеспечении санитарно-карантинного контроля» и принятых мерах по реализации вышеуказанных поручений доложить в наш адрес в срок до 1 июня 2012 года на E-mail: Pakskina_ND@gsen.ru; Skudareva_ON@gsen.ru, далее — ежеквартально до 5 числа, следующего за отчетным месяцем.

---