---
title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 06.05.2015 N 01/4917-15-32"
number: "01/4917-15-32"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
issued_on: 2015-05-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-014917-15-32"
---

## <Письмо> Роспотребнадзора от 06.05.2015 N 01/4917-15-32

# <Письмо> Роспотребнадзора от 06.05.2015 N 01/4917-15-32

"О направлении информационно-аналитических материалов по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за санитарно-защитными зонами предприятий"


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 6 мая 2015 г. N 01/4917-15-32

<a id="p100003"></a>**О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ**
**ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**
**САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА**
**ЗА САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫМИ ЗОНАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ**

<a id="p100004"></a>Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет для использования в работе информационно-аналитические [материалы](#p100006) по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за санитарно-защитными зонами предприятий, сооружений и иных объектов, а также информацию по числу лиц, проживающих в пределах СЗЗ и расселенных за пределы СЗЗ по Российской Федерации за 2013 - 2014 годы.

<div align="right">

<a id="p100005"></a>Руководитель<br>
**А.Ю.ПОПОВА**

</div>






<div align="center">

<a id="p100006"></a>**ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ**<br>
**ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**<br>
**САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫМИ**<br>
**ЗОНАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2013 - 2014 ГГ.**

</div>


<a id="p100007"></a>В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологической экспертизе подлежит проектная документация по обоснованию размеров санитарно-защитных зон.
<a id="p100008"></a>В 2013 году управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации было рассмотрено 18237 проектов, что на 6369 проектов больше, чем за аналогичный период 2012 года (11868 проектов по обоснованию границ и организации санитарно-защитных зон), не согласовано - 486 (в 2012 г. - 893), что составило - 2,7% (2012 г. - 7,5%). В 2013 г. структура выданных санитарно-эпидемиологических заключений по проектам сокращения и обоснования СЗЗ выглядела следующим образом. Наибольшее число санитарно-эпидемиологических заключений было выдано при проведении экспертизы проектов СЗЗ коммунальных объектов - 14790, из них не соответствовали требованиям санитарного законодательства 186 (1,3%), промышленных предприятий - 3175 проектов рассмотрено, из них не соответствовали - 263 (8,3%), предприятия пищевой промышленности - 272 проекта, не соответствовали - 37 (13,6%).
<a id="p100009"></a>Число объектов, имеющих проект организации СЗЗ, согласованный в установленном порядке в Российской Федерации, увеличилось на 1064 объектов и составило в целом на конец 2013 года - 70753 объекта (2012 г. - 69689 объекта), что составляет 63,5% от всех объектов. По сравнению с 2012 годом в 2013 году уменьшилось число объектов, функционирующих без проекта организации СЗЗ, согласованного в установленном порядке, т.е. не имеющих постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и составило 40523 объектов.
<a id="p100010"></a>В 2014 году рассмотрено 14255 проектов, что на 3982 проекта меньше, чем за аналогичный период 2013 года (18237 проектов по обоснованию границ и организации санитарно-защитных зон - 2013 г.), не согласовано - 337 (в 2013 г. - 486), что составило - 2,4% (2013 г. - 2,7%). В 2014 г. структура выданных санитарно-эпидемиологических заключений по проектам сокращения и обоснования СЗЗ выглядела следующим образом. Наибольшее число санитарно-эпидемиологических заключений было выдано при проведении экспертизы проектов СЗЗ коммунальных объектов - рассмотрено 10678, из них не соответствовали требованиям санитарного законодательства 195 (1,8%), промышленных предприятий - 3211 проектов, из них не соответствовали - 125 (3,9%); предприятия пищевой промышленности - 366 проектов, не соответствовали - 17 (4,6%).
<a id="p100011"></a>Число объектов, имеющих проект организации СЗЗ, согласованный в установленном порядке в Российской Федерации по сравнению с 2012 годом, возросло на 18132 объекта и составило на конец 2014 г. - 80456 объектов (2012 г. - 62324 объекта).

<div align="center">

<a id="p100012"></a>Госсанэпиднадзор за организацией санитарно-защитных зон

</div>

(данные за 2013 - 2014 по данным ф. N 18, раздел 14)


|  | <a id="p100013"></a>2013 год | <a id="p100014"></a>2014 год |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100015"></a>Рассмотрено проектов СЗЗ | <a id="p100016"></a>18237 | <a id="p100017"></a>14255 |
| <a id="p100018"></a>Из них не согласовано | <a id="p100019"></a>486 | <a id="p100020"></a>337 |
| <a id="p100021"></a>Удельный вес, % | <a id="p100022"></a>2,7 | <a id="p100023"></a>2,4 |
| <a id="p100024"></a>Число объектов, имеющих проект СЗЗ, согласованный в установленном порядке | <a id="p100025"></a>70753 | <a id="p100026"></a>80456 |
| <a id="p100027"></a>Число объектов, действующих без проекта СЗЗ, согласованного в установленном порядке | <a id="p100028"></a>40523 | <a id="p100029"></a>41419 |
| <a id="p100030"></a>Число лиц, проживающих в пределах СЗЗ | <a id="p100031"></a>1936139 | <a id="p100032"></a>1913785 |
| <a id="p100033"></a>Число лиц, расселенных за пределы СЗЗ | <a id="p100034"></a>454787 | <a id="p100035"></a>464127 |


<a id="p100036"></a>В 2014 г. продолжало расти количество выданных согласующих документов по проектам обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны для предприятий I, II классов опасности, групп предприятий.
<a id="p100037"></a>За 2013 - 2014 годы было выдано 86 постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с последующей регистрацией в Минюсте России по установлению окончательного размера предприятий.
<a id="p100038"></a>Во многих регионах Российской Федерации (Московской, Белгородской, Воронежской, Орловской, Тамбовской, Тульской, Вологодской, Калининградской, Пензенской, Ульяновской и Томской областях, Республике Коми и др.) были приняты и действуют постановления главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации об организации санитарно-защитных зон. Данными постановлениями предусматривается разработка проектов организации санитарно-защитных зон с последующим их согласованием и утверждением на уровне территориальных администраций.
<a id="p100039"></a>Количество населения, проживающего в СЗЗ, уменьшается, в основном, за счет сокращения размеров санитарно-защитных зон в результате проводимой реконструкции, перепрофилирования или объективного доказательства стабильного достижения уровня техногенного воздействия объекта на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований,
<a id="p100040"></a>По состоянию на 01.01.2015 общее количество населения, проживающего в пределах СЗЗ по Российской Федерации, по сравнению с предыдущим годом, уменьшилось и составило 1913785 против 1936139 человека в 2013 г., что составляет около 1,3% от общей численности населения Российской Федерации. В 2014 г. было расселено 464127 человек, что на 9340 человека больше, чем в 2013 г. (в 2012 г. - 481632).
<a id="p100041"></a>Наибольшее количество людей проживает в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий - 1732675 (в 2013 г. - 1763160 человек); расселено - 370089 человек (в 2013 г. - 363955 человек).


<table>
<colgroup><col width="34%"><col width="17%"><col width="16%"><col width="17%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td></td><td colspan="2"><a id="p100042"></a>Количество лиц, проживающих в пределах СЗЗ промышленных предприятий</td><td colspan="2"><a id="p100043"></a>Количество лиц, расселенных за пределы СЗЗ промышленных предприятий</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100044"></a>2013</td><td><a id="p100045"></a>2014</td><td><a id="p100046"></a>2013</td><td><a id="p100047"></a>2014</td></tr>
<tr><td><a id="p100048"></a>Российская Федерация</td><td><a id="p100049"></a>1936139</td><td><a id="p100050"></a>1913785</td><td><a id="p100051"></a>454787</td><td><a id="p100052"></a>464127</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>Промышленные предприятия</td><td><a id="p100054"></a>1763160</td><td><a id="p100055"></a>1732675</td><td><a id="p100056"></a>363955</td><td><a id="p100057"></a>370089</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100058"></a>Количество лиц, проживающих в пределах СЗЗ промышленных<br>
предприятий, количество лиц, расселенных за пределы СЗЗ<br>
промышленных предприятий по федеральным округам (ф. 18)

</div>



| <a id="p100059"></a>Федеральные округа | <a id="p100060"></a>Количество лиц, проживающих в пределах СЗЗ промышленных предприятий | <a id="p100061"></a>Количество лиц, расселенных за пределы СЗЗ промышленных предприятий |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100062"></a>Сибирский федеральный округ | <a id="p100063"></a>441992 | <a id="p100064"></a>95274 |
| <a id="p100065"></a>Уральский федеральный округ | <a id="p100066"></a>422252 | <a id="p100067"></a>9003 |
| <a id="p100068"></a>Приволжский федеральный округ | <a id="p100069"></a>227056 | <a id="p100070"></a>31950 |
| <a id="p100071"></a>Северо-Западный федеральный округ | <a id="p100072"></a>209593 | <a id="p100073"></a>211592 |
| <a id="p100074"></a>Центральный федеральный округ | <a id="p100075"></a>141792 | <a id="p100076"></a>21930 |
| <a id="p100077"></a>Южный федеральный округ | <a id="p100078"></a>66019 | <a id="p100079"></a>205 |
| <a id="p100080"></a>Северо-Кавказский федеральный округ | <a id="p100081"></a>63310 | <a id="p100082"></a>25 |
| <a id="p100083"></a>Дальневосточный федеральный округ | <a id="p100084"></a>57712 | <a id="p100085"></a>110 |
| <a id="p100086"></a>Российская Федерация | <a id="p100087"></a>1913785 | <a id="p100088"></a>464127 |


<div align="center">

<a id="p100089"></a>Субъекты Российской Федерации, на территории которых<br>
в пределах санитарно-защитных зон промышленных предприятий<br>
проживает наибольшее количество населения с указанием<br>
расселенного населения на 01.01.2015

</div>



| <a id="p100090"></a>Субъект Российской Федерации | <a id="p100091"></a>Количество населения, проживающего в СЗЗ, чел. | <a id="p100092"></a>Количество расселенного населения из СЗЗ, человек | <a id="p100093"></a>Ранговое место по количеству проживающего населения в СЗЗ, человек |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100094"></a>Свердловская область | <a id="p100095"></a>365727 | <a id="p100096"></a>7516 | <a id="p100097"></a>1 |
| <a id="p100098"></a>Иркутская область | <a id="p100099"></a>323956 | <a id="p100100"></a>20 | <a id="p100101"></a>2 |
| <a id="p100102"></a>Железная дорога | <a id="p100103"></a>102949 | <a id="p100104"></a>0 | <a id="p100105"></a>3 |
| <a id="p100106"></a>Город Санкт-Петербург | <a id="p100107"></a>109437 | <a id="p100108"></a>200850 | <a id="p100109"></a>4 |
| <a id="p100110"></a>Саратовская область | <a id="p100111"></a>81040 | <a id="p100112"></a>0 | <a id="p100113"></a>5 |
| <a id="p100114"></a>Ставропольский край | <a id="p100115"></a>49862 | <a id="p100116"></a>15 | <a id="p100117"></a>6 |
| <a id="p100118"></a>Хабаровский край | <a id="p100119"></a>41775 | <a id="p100120"></a>20 | <a id="p100121"></a>7 |
| <a id="p100122"></a>Ленинградская область | <a id="p100123"></a>41293 | <a id="p100124"></a>3519 | <a id="p100125"></a>8 |
| <a id="p100126"></a>Челябинская область | <a id="p100127"></a>37492 | <a id="p100128"></a>1460 | <a id="p100129"></a>9 |
| <a id="p100130"></a>Белгородская область | <a id="p100131"></a>33004 | <a id="p100132"></a>0 | <a id="p100133"></a>10 |
| <a id="p100134"></a>Астраханская область | <a id="p100135"></a>31036 | <a id="p100136"></a>0 | <a id="p100137"></a>11 |
| <a id="p100138"></a>Омская область | <a id="p100139"></a>30787 | <a id="p100140"></a>138 | <a id="p100141"></a>12 |
| <a id="p100142"></a>Оренбургская область | <a id="p100143"></a>30189 | <a id="p100144"></a>0 | <a id="p100145"></a>13 |
| <a id="p100146"></a>Архангельская область | <a id="p100147"></a>26705 | <a id="p100148"></a>0 | <a id="p100149"></a>14 |
| <a id="p100150"></a>Нижегородская область | <a id="p100151"></a>25415 | <a id="p100152"></a>356 | <a id="p100153"></a>15 |
| <a id="p100154"></a>Кемеровская область | <a id="p100155"></a>25804 | <a id="p100156"></a>628 | <a id="p100157"></a>16 |
| <a id="p100158"></a>Владимирская область | <a id="p100159"></a>20297 | <a id="p100160"></a>139 | <a id="p100161"></a>17 |
| <a id="p100162"></a>Пензенская область | <a id="p100163"></a>19720 | <a id="p100164"></a>0 | <a id="p100165"></a>18 |
| <a id="p100166"></a>Томская область | <a id="p100167"></a>18623 | <a id="p100168"></a>93813 | <a id="p100169"></a>19 |
| <a id="p100170"></a>Московская область | <a id="p100171"></a>18382 | <a id="p100172"></a>43 | <a id="p100173"></a>20 |
| <a id="p100174"></a>Тверская область | <a id="p100175"></a>17833 | <a id="p100176"></a>0 | <a id="p100177"></a>21 |
| <a id="p100178"></a>Алтайский край | <a id="p100179"></a>14170 | <a id="p100180"></a>60 | <a id="p100181"></a>22 |
| <a id="p100182"></a>Республика Татарстан | <a id="p100183"></a>12499 | <a id="p100184"></a>2650 | <a id="p100185"></a>23 |


<a id="p100186"></a>Обращаем внимание, что в таких субъектах, как Саратовская область, Белгородская область Астраханская область, Оренбургская область, Архангельская область, Пензенская область, Тверская область в 2014 году не расселено из СЗЗ ни одного человека. Следует отметить, что количество населения, проживающее в СЗЗ, по-прежнему уменьшается, в основном, за счет сокращения размера санитарно-защитных зон предприятий и в меньшей степени за счет прекращения их деятельности. По ряду крупных промышленных узлов разработаны программы по переселению жителей из СЗЗ. Согласно санитарных правил и нормативов, переселение осуществляется за счет средств предприятий.
<a id="p100187"></a>Основными задачами, направленными на охрану атмосферного воздуха населенных мест и предотвращения его отрицательного влияния на здоровье населения, являются:
- <a id="p100188"></a>разработка и реализация целевых региональных программ по охране атмосферного воздуха;
- <a id="p100189"></a>установка стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городах;
- <a id="p100190"></a>разработка и утверждение проектов санитарно-защитных зон для классифицируемых предприятий;
- <a id="p100191"></a>внедрение мероприятий по предупреждению пылевого загрязнения (уборка и полив территории города);
- <a id="p100192"></a>контроль за организацией санитарно-защитных зон предприятий и групп предприятий (промузлов);
- <a id="p100193"></a>выведение населения, детских, образовательных, лечебных учреждений из санитарно-защитных зон;
- <a id="p100194"></a>контроль за качеством атмосферного воздуха населенных мест по приоритетным загрязнителям, при необходимости освоение новых методик.
<a id="p100195"></a>В целях реализации поставленных задач необходимо последовательное принятие мер, направленных на улучшение экологической ситуации:
- <a id="p100196"></a>внедрение современных малоотходных технологий и приобретение нового оборудования на промышленных предприятиях;
- <a id="p100197"></a>изменение структуры предприятий и уменьшение количества организованных источников выбросов;
- <a id="p100198"></a>внедрение высокоэффективных способов очистки и улавливания выбросов промышленных предприятий;
- <a id="p100199"></a>принятие мер по переводу котельных на экологически более безопасное топливо;
- <a id="p100200"></a>разработка градостроительных мероприятий по снижению влияния автотранспорта на атмосферный воздух, в том числе разработка схем размещения и строительства автостоянок, гаражей, паркингов регулирование транспортных потоков в субъектах Российской Федерации.
<a id="p100201"></a>На основании вышеизложенного, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека считает необходимым усилить работу по надзору за предприятиями, сооружениями и иными объектами, являющимися источниками воздействия на среду обитания.
<a id="p100202"></a>Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации необходимо:
- <a id="p100203"></a>в ходе контрольно-надзорных мероприятий требовать от предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разработку и согласования в установленном порядке с органами Роспотребнадзора проектов организации санитарно-защитной зоны;
- <a id="p100204"></a>при выявлении нарушений санитарного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, воздействия физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) во всех случаях принимать меры административного воздействия в целях пресечения, устранения нарушений;
- <a id="p100205"></a>активизировать работу с главами администраций муниципальных образований районов и городских округов по вопросу разработки проектов санитарно-защитных зон с последующим их установлением.



<a id="p100206"></a>

---