Письмо Роспотребнадзора от 06.05.2015 № 01/4917-15-32
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Роспотребнадзора от 06.05.2015 N 01/4917-15-32. 01/4917-15-32. 06.05.2015. https://bukva.ai/docs/pismo-014917-15-32
«О направлении информационно-аналитических материалов по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за санитарно-защитными зонами предприятий»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО от 6 мая 2015 г. № 01/4917-15-32
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫМИ ЗОНАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет для использования в работе информационно-аналитические материалы по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за санитарно-защитными зонами предприятий, сооружений и иных объектов, а также информацию по числу лиц, проживающих в пределах СЗЗ и расселенных за пределы СЗЗ по Российской Федерации за 2013 — 2014 годы.
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫМИ
ЗОНАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2013 — 2014 ГГ.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологической экспертизе подлежит проектная документация по обоснованию размеров санитарно-защитных зон.
В 2013 году управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации было рассмотрено 18237 проектов, что на 6369 проектов больше, чем за аналогичный период 2012 года (11868 проектов по обоснованию границ и организации санитарно-защитных зон), не согласовано — 486 (в 2012 г. — 893), что составило — 2,7% (2012 г. — 7,5%). В 2013 г. структура выданных санитарно-эпидемиологических заключений по проектам сокращения и обоснования СЗЗ выглядела следующим образом. Наибольшее число санитарно-эпидемиологических заключений было выдано при проведении экспертизы проектов СЗЗ коммунальных объектов — 14790, из них не соответствовали требованиям санитарного законодательства 186 (1,3%), промышленных предприятий — 3175 проектов рассмотрено, из них не соответствовали — 263 (8,3%), предприятия пищевой промышленности — 272 проекта, не соответствовали — 37 (13,6%).
Число объектов, имеющих проект организации СЗЗ, согласованный в установленном порядке в Российской Федерации, увеличилось на 1064 объектов и составило в целом на конец 2013 года — 70753 объекта (2012 г. — 69689 объекта), что составляет 63,5% от всех объектов. По сравнению с 2012 годом в 2013 году уменьшилось число объектов, функционирующих без проекта организации СЗЗ, согласованного в установленном порядке, т.е. не имеющих постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и составило 40523 объектов.
В 2014 году рассмотрено 14255 проектов, что на 3982 проекта меньше, чем за аналогичный период 2013 года (18237 проектов по обоснованию границ и организации санитарно-защитных зон — 2013 г.), не согласовано — 337 (в 2013 г. — 486), что составило — 2,4% (2013 г. — 2,7%). В 2014 г. структура выданных санитарно-эпидемиологических заключений по проектам сокращения и обоснования СЗЗ выглядела следующим образом. Наибольшее число санитарно-эпидемиологических заключений было выдано при проведении экспертизы проектов СЗЗ коммунальных объектов — рассмотрено 10678, из них не соответствовали требованиям санитарного законодательства 195 (1,8%), промышленных предприятий — 3211 проектов, из них не соответствовали — 125 (3,9%); предприятия пищевой промышленности — 366 проектов, не соответствовали — 17 (4,6%).
Число объектов, имеющих проект организации СЗЗ, согласованный в установленном порядке в Российской Федерации по сравнению с 2012 годом, возросло на 18132 объекта и составило на конец 2014 г. — 80456 объектов (2012 г. — 62324 объекта).
(данные за 2013 — 2014 по данным ф. № 18, раздел 14)
В 2014 г. продолжало расти количество выданных согласующих документов по проектам обоснования размера расчетной санитарно-защитной зоны для предприятий I, II классов опасности, групп предприятий.
За 2013 — 2014 годы было выдано 86 постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с последующей регистрацией в Минюсте России по установлению окончательного размера предприятий.
Во многих регионах Российской Федерации (Московской, Белгородской, Воронежской, Орловской, Тамбовской, Тульской, Вологодской, Калининградской, Пензенской, Ульяновской и Томской областях, Республике Коми и др.) были приняты и действуют постановления главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации об организации санитарно-защитных зон. Данными постановлениями предусматривается разработка проектов организации санитарно-защитных зон с последующим их согласованием и утверждением на уровне территориальных администраций.
Количество населения, проживающего в СЗЗ, уменьшается, в основном, за счет сокращения размеров санитарно-защитных зон в результате проводимой реконструкции, перепрофилирования или объективного доказательства стабильного достижения уровня техногенного воздействия объекта на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований,
По состоянию на 01.01.2015 общее количество населения, проживающего в пределах СЗЗ по Российской Федерации, по сравнению с предыдущим годом, уменьшилось и составило 1913785 против 1936139 человека в 2013 г., что составляет около 1,3% от общей численности населения Российской Федерации. В 2014 г. было расселено 464127 человек, что на 9340 человека больше, чем в 2013 г. (в 2012 г. — 481632).
Наибольшее количество людей проживает в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий — 1732675 (в 2013 г. — 1763160 человек); расселено — 370089 человек (в 2013 г. — 363955 человек).
Количество лиц, проживающих в пределах СЗЗ промышленных
предприятий, количество лиц, расселенных за пределы СЗЗ
промышленных предприятий по федеральным округам (ф. 18)
Субъекты Российской Федерации, на территории которых
в пределах санитарно-защитных зон промышленных предприятий
проживает наибольшее количество населения с указанием
расселенного населения на 01.01.2015
Обращаем внимание, что в таких субъектах, как Саратовская область, Белгородская область Астраханская область, Оренбургская область, Архангельская область, Пензенская область, Тверская область в 2014 году не расселено из СЗЗ ни одного человека. Следует отметить, что количество населения, проживающее в СЗЗ, по-прежнему уменьшается, в основном, за счет сокращения размера санитарно-защитных зон предприятий и в меньшей степени за счет прекращения их деятельности. По ряду крупных промышленных узлов разработаны программы по переселению жителей из СЗЗ. Согласно санитарных правил и нормативов, переселение осуществляется за счет средств предприятий.
Основными задачами, направленными на охрану атмосферного воздуха населенных мест и предотвращения его отрицательного влияния на здоровье населения, являются:
- разработка и реализация целевых региональных программ по охране атмосферного воздуха;
- установка стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городах;
- разработка и утверждение проектов санитарно-защитных зон для классифицируемых предприятий;
- внедрение мероприятий по предупреждению пылевого загрязнения (уборка и полив территории города);
- контроль за организацией санитарно-защитных зон предприятий и групп предприятий (промузлов);
- выведение населения, детских, образовательных, лечебных учреждений из санитарно-защитных зон;
- контроль за качеством атмосферного воздуха населенных мест по приоритетным загрязнителям, при необходимости освоение новых методик.
В целях реализации поставленных задач необходимо последовательное принятие мер, направленных на улучшение экологической ситуации:
- внедрение современных малоотходных технологий и приобретение нового оборудования на промышленных предприятиях;
- изменение структуры предприятий и уменьшение количества организованных источников выбросов;
- внедрение высокоэффективных способов очистки и улавливания выбросов промышленных предприятий;
- принятие мер по переводу котельных на экологически более безопасное топливо;
- разработка градостроительных мероприятий по снижению влияния автотранспорта на атмосферный воздух, в том числе разработка схем размещения и строительства автостоянок, гаражей, паркингов регулирование транспортных потоков в субъектах Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека считает необходимым усилить работу по надзору за предприятиями, сооружениями и иными объектами, являющимися источниками воздействия на среду обитания.
Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации необходимо:
- в ходе контрольно-надзорных мероприятий требовать от предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разработку и согласования в установленном порядке с органами Роспотребнадзора проектов организации санитарно-защитной зоны;
- при выявлении нарушений санитарного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, воздействия физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) во всех случаях принимать меры административного воздействия в целях пресечения, устранения нарушений;
- активизировать работу с главами администраций муниципальных образований районов и городских округов по вопросу разработки проектов санитарно-защитных зон с последующим их установлением.