Письмо Роспотребнадзора от 28.03.2017 № 01/3800-17-27

«О проведении Европейской недели иммунизации в Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 28 марта 2017 г. № 01/3800-17-27

О ПРОВЕДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ НЕДЕЛИ ИММУНИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что с 24 по 30 апреля 2017 года по инициативе Всемирной организации здравоохранения в Российской Федерации планируется проведение очередной Европейской недели иммунизации, тема которой «Вакцины приносят результат!».

Цель ежегодной кампании — увеличение охвата вакцинацией посредством привлечения внимания и повышения осведомленности о важности иммунизации в частности среди уязвимых групп населения.

В 2016 году в Российской Федерации Европейская неделя иммунизации (далее — ЕНИ-2016) прошла под лозунгом «Ликвидировать пробелы в иммунизации».

В целях подготовки к ЕНИ-2016 в субъектах Российской Федерации были созданы организационные комитеты, комиссии, сформулированы задачи и цели недели иммунизации, разработаны и утверждены межведомственные планы мероприятий и другие документы.

Для проведения ЕНИ-2016 из региональных и муниципальных бюджетов было выделено 171,96 миллионов рублей, а также более 8 миллионов рублей из других источников финансирования (местные предприятия, частные медицинские учреждения, индивидуальные предприниматели).

В организации и проведении ЕНИ-2016 принимали участие представители органов и учреждений Роспотребнадзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов и муниципальных образований, органов исполнительной власти управлений здравоохранением, образования, социальной защиты населения, опеки и попечительства, организаций науки и культуры, представители медицинских организаций, детских дошкольных и образовательных учреждений, средств массовой информации. В работе по проведению ЕНИ-2016 участвовали сотрудники приютов для детей, высших и средних учебных заведений, библиотек, профсоюзных объединений работников здравоохранения, аптек, транспортных компаний, а также родительские советы, школьники и студенты.

В 30 субъектах Российской Федерации партнерами в проведении ЕНИ-2016 выступили неправительственные организации. Поддержку в проведении мероприятий ЕНИ-2016 оказывали региональные отделения Российского Красного Креста Ненецкого автономного округа, Республики Мордовия, Еврейской автономной области, Кемеровской, Тамбовской, Белгородской, Оренбургской, Калининградской областей.

Кроме того, принимали участие и оказывали поддержку в организации мероприятий религиозные организации, в т.ч. представители Белевского благочиния Белевской и Алексинской епархии Тульской митрополии Русской православной Церкви, Липецко-Задонской и Лебедянской Епархии, Рязанской, Барнаульской, Калининградской епархий Русской Православной Церкви, Приход Святого великомученика и целителя Пантелеймона в Еврейской автономной области, а также мусульманская организация Махалля «Ахли Тарикат» религиозной Организации мусульман г. Калининграда, Муфтият Чеченской Республики, Духовное управление мусульман Алтайского края. Кроме того, в Алтайском крае партнерами ЕНИ-2016 выступали такие организации как ООО «Местная национальная культурная автономия казахов „Асыл-Мура“ г. Барнаула и Союз Армян Алтайского края.»

В 81 субъекте Российской Федерации партнерами выступили региональные и муниципальные средства массовой информации, в том числе издающиеся на национальных языках, в 76 субъектах страны — медицинские организации, в 44 субъектах — предприятия различных форм собственности.

В рамках ЕНИ-2016 в субъектах Российской Федерации издано более 2,1 млн. единиц печатных информационных материалов по общим вопросам иммунопрофилактики и профилактики отдельных инфекций, в том числе 904,5 тысяч памяток, 674,6 тысяч листовок, 50,3 тысячи плакатов, 220,5 тысяч буклетов, 252,8 тысяч других изданий (санитарных бюллетеней, анкет, материалов к стендам). Среди тем изданий: «Мама, разреши прививку», «Отказ от прививок — риск для здоровья и жизни», «Не опоздай на прививку», «Краснуха — это опасно», «Вакцинопрофилактика детей в организованных коллективах», «В путешествие с прививками», «Аргументы родителей — факты врачей», «Скажи НЕТ инфекциям. Скажи ДА вакцинации!», «Современные представления о прививках», «Надежный заслон инфекционным болезням», «Защити себя и своих близких», «Значение вакцинопрофилактики в жизни школьника».

В средствах массовой информации были опубликованы более 3 тыс. статей в печатных изданиях по вопросам вакцинопрофилактики инфекционных болезней («Культура здоровья», «Профилактика — дело государственное», «С инфекцией надо бороться», «Актуальные вопросы вакцинации», «Вакцинация — продуманный шаг к здоровью», «О пользе иммунизации», «Задачи ЕНИ», «На прививку становись», «Вирус под замок», «Период отпусков. Как защититься от опасных инфекций на отдыхе!»), так и отдельных разделов вакцинопрофилактики («О переходе с тривалентной ОПВ на бивалентную ОПВ», «Как предупредить корь?», «Палочка Коха по-прежнему опасна», «Сезон природно-очаговых инфекций. Готовы?», «Профилактика ротавирусной инфекции», «Получите прививку от КВЭ»). При этом, авторы статей неоднократно касались вопроса отказа от прививок и развенчивали мифы антипрививочной пропаганды («Отказ от вакцинации — неоправданный риск», «Не отказывайте ребенку в прививках», «Мифы о вакцинации»).

Информация по вопросам иммунизации была размещена на 809 сайтах, которые посетили более 598 тыс. человек, работали 1654 «горячие линии» и 488 «телефонов доверия» на которые поступили 50,5 тыс. звонков, распространено 1367 тематических SMS-сообщений. В Амурской области рассылка информационных сообщений велась через систему WatsApp.

На радио и телевидении обсуждались основные вопросы профилактики инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики, как метода предупреждения болезней и их осложнений. Были проведены 1522 выступления на радио и 980 — на телевидении, даны 642 интервью на радио и 712 — на телевидении, размещено 1147 пресс-релизов, 2346 объявлений на радио и 454 — телевидении.

В 26 субъектах Российской Федерации были организованы 98 теледебатов по вопросам вакцинопрофилактики: в Ненецком автономном округе — с участием Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения («Иммунизация не только право, но и обязанность»), в Удмуртской Республике — с участием заместителя Министра здравоохранения Республики, начальника отдела эпиднадзора Управления Роспотребнадзора, руководителей медицинских организаций и др.

В Республике Бурятия были проведены онлайн-конференции с врачом-иммунологом «Чем рискуют родители, отказываясь от прививок», «От чего может спасти прививка?», в Тюменской области проведена онлайн-конференция о вакцинопрофилактике детей на сайте «Детки!» с заместителем главного врача по родовспоможению и детству городской поликлиники.

В детских дошкольных учреждениях, школах, средних и высших учебных заведениях, а также других образовательно-досуговых организациях для детей и подростков прочитано 41,8 тыс. тематических лекций, проведено 245,5 тыс. бесед, более 9 тыс. тематических диктантов, сочинений и изложений, проведено 23,4 тыс. уроков по вопросам иммунизации, 8605 викторин, 24286 конкурсов рисунков, 351 уличный парад, 1554 конкурсов слоганов, 21009 уроков здоровья, издано 56950 стенных газет, показано 3273 театральных представления.

Мероприятия в рамках ЕНИ, проводимые в образовательных организациях, являются неотъемлемым шагом по приобщению детей к пониманию вопроса необходимости и важности прививок, а также популяризации и разъяснению вопросов вакцинации среди детей разного возраста и их родителей.

В большинстве субъектов страны в образовательных организациях, в частности дошкольных организациях и начальных классах, продолжилась практика проведения тематических чтений художественной литературы, классные часы, посвященные вопросам иммунизации, уроки иммунизации и здоровья. В Приморском крае организован просмотр фильма «О прививках детям». В детских садах и начальных классах проводились дидактические и сюжетно-ролевые игры.

В школах и детских садах были организованы родительские собрания, совещания педагогов и классных руководителей, среди тем — «Для чего необходимы прививки и последствия отказа от иммунизации», «Как предупредить инфекционное заболевание у школьников»; «О противопоказаниях к прививкам — истинных и ложных», «Использование иммунопрофилактики в борьбе с инфекционными заболеваниями и их последствиями».

Более чем в 38 субъектах страны показано множество театральных представлений на базах школ и дошкольных учреждений, среди них «Ну, подумаешь укол!», «Доктор Айболит» во Владимирской области, «Хочу все знать», «Айболит на Банановом острове», «Как бороться со злым микробом», «Почему слоненок заболел» в Вологодской области, «Сказка о вирусе и иммунитете», «Как утка лису вылечила», «Почему бегемот боялся прививок» в Ульяновской области и многие другие. Кроме того, организовывались КВН, такие как «Какой шаг к здоровью ты сделал сегодня?» в Республике Алтай и «За здоровьем с Айболитом» в Амурской области.

Результаты отдельных опросов, проводимых среди населения, показали, что не менее 60% респондентов получают информацию о необходимых прививках от медицинских работников, что подчеркивает значимость осведомленности и четкого понимания вопросов вакцинопрофилактики медицинскими работниками, в первую очередь амбулаторно-поликлинической системы.

В период проведения ЕНИ-2016 в медицинских организациях было проведено 84,7 тысяч консультаций, 529,9 тысяч бесед, прочитано 20,5 тысяч тематических лекций, выпущено 28,3 тысячи стенных газет и информационных стендов.

В медицинских организациях уделено значительное внимание работе с родителями, отказывающимися от вакцинации детей (Республики Бурятия, Пермский край, Новосибирская область и др.), с родителями часто болеющих детей (г. Москва, Московская область и др.), с беременными женщинами.

Среди медперсонала организовано 1,1 тыс. конкурсов по номинациям «Ваше здоровье в ваших руках», «Национальный календарь прививок», «Лучший вакцинатор», «Лучший прививочный кабинет» и другим, в которых приняли участие более 21 тысячи медицинских работников.

В целях повышения профессионального уровня и ответственности медицинского персонала по обеспечению безопасности вакцинации в регионах проведены 3358 конференций (охвачено 166602 человека), более 6,2 тыс. семинаров (210505 человек), 3,8 тыс. совещаний и «круглых столов» (56486 человек), 8,5 тыс. занятий по обучению целевых групп (161290 человек).

В период подготовки и проведения ЕНИ-2016 большое внимание было уделено работе с населением посредством различных акций (более 370) и общественных массовых мероприятий. Так, в 28 субъектах Российской Федерации проведено 127 тематических сходов населения в сельских районах, в т.ч. в 4 сельских поселениях Кемеровской области: «Прививки — основа здорового будущего», «Профилактика клещевого вирусного энцефалита и боррелиоза», в Республике Бурятия (п. Уакит — «Поддержите иммунитет!», с. Романовка — «Будьте здоровы!»), сход граждан Красногвардейского и Октябрьского поселений в Республике Крым, в Тверской области сход населения по тематикам: «За здоровый образ жизни», с. Степурино — «Защити себя и своих близких», д. Паньково — «Не отставайте от жизни — прививайтесь!».

Активное участие в проведении ЕНИ-2016 принимали студенты высших и средних учебных заведений, в особенности студенты медицинских ВУЗов. Проведены флешмобы с участием студентов Читинской государственной медицинской академии «На прививку всей гурьбой — нынче в моде привитой», студентов ГБОУ ВПО «Омский государственный медицинский университет» (волонтерское движение «Мы вместе!»), студентов Рязанского государственного медицинского университета им. акад. И.П. Павлова «Предупредить, защитить, привить!».

В Калужской области прошла волонтерская акция «Вакцинация — защити себя от инфекций», в рамках которой розданы памятки, листовки о возможностях современной иммунопрофилактики.

Совместно с Управлением Роспотребнадзора по Амурской области на набережной р. Амур г. Благовещенска проведена городская массовая акция, международный флешмоб под девизом «Предупредить! Защитить! Привить!», в котором приняли участие более 1500 человек: сотрудники Управления Роспотребнадзора по Амурской области, администрации г. Благовещенска, министерств здравоохранения, образования и обороны области, общественных организаций, студенты, курсанты Амурского филиала морского государственного университета, а также жители КНР с противоположной стороны Амура. Желающие смогли получить профессиональные медицинские ответы на волнующие вопросы, связанные с вакцинацией и наглядную агитацию по вопросам профилактических прививок.

В Костромской и Кировской областях организованы выступления агитбригад по пропаганде вакцинации, В Ульяновской области ежегодно организуется агитпоезд с участием специалистов по иммунопрофилактике с целью пропаганды вакцинации среди сельского населения.

В Калужской области были организованы инфопалатки «Лучшая защита от инфекций — здоровый образ жизни и вакцинация» с выдачей населению печатной просветительской продукции; кинолектории с демонстрацией короткометражных санитарно-просветительных фильмов, в том числе по иммунопрофилактике в Ростовской области.

В Оренбургской области проводилось ежедневное озвучивание информации о значимости ЕНИ по громкоговорящей связи на железнодорожных вокзалах, аэропортах (г. г. Оренбург, Орск), автовокзалах, остановках общественного транспорта, рынках и других местах массового скопления людей.

В Пермском крае организована массовая акция «К дачному сезону готов» во время проведения ежегодной выставки «Весенний сад. Дачный сезон», где проводилось информирование жителей края о профилактике клещевого вирусного энцефалита.

Министерством культуры Республики Татарстан в рамках проведения ЕНИ в историко-архитектурных и художественных музеях-заповедниках республики организованы тематические экскурсии, посвященные иммунизации населения: «История возникновения и развития медицины. Иммунизация населения», «Вопросы иммунизации, касающиеся летнего периода», «Я прививок не боюсь», «Вопрос вакцинации, как одного из наиболее эффективных методов специфической профилактики против разных болезней», в рамках республиканского конкурса «Лидер XXI века» прошел флешмоб в поддержку иммунизации с лозунгами «Прививки спасают жизнь!», «Прививки — я - за!». Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан в рамках ЕНИ организовано шествие под названием «Марш добра», где добровольцы скандировали слоганы в поддержку иммунизации.

Во всех субъектах Российской Федерации проведена большая работа по организации и проведению подворных обходов населения, отказывающегося от прививок, вакцинации населения в труднодоступных районах, асоциальных групп населения. В ходе патронажа индивидуальными беседами было охвачено более 316,6 тыс. человек, в том числе 94479 человек из социально неблагополучных семей, 14,7 тыс. человек из семей мигрантов, 25,1 тыс. человек в семьях, отказывающихся от прививок по религиозным соображениям.

Для проведения иммунизации в 708 отдаленных и труднодоступных населенных пунктах были сформированы 3560 прививочных бригад, силами которых привито более 118,3 тыс. человек.

Всего за время проведения ЕНИ-2016 в Российской Федерации иммунизировано более 1,42 миллиона человек, из которых 58,2% составили дети.

По данным отчетов управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, запланированные в рамках проведения ЕНИ-2016 мероприятия полностью выполнены в 72 субъектах Российской Федерации, частично — в 13 (на 80 — 99%). В целом работники здравоохранения и население субъектов Российской Федерации положительно оценили мероприятия, проведенные в рамках ЕНИ-2016.

Данные анкетирования и интервью проведенных в ходе мероприятий ЕНИ-2016, (охвачено 907,1 тыс. человек) показали, что уровень осведомленности об иммунизации среди родителей и медицинских работников повысился, возросло количество родителей, понимающих важность иммунизации как наиболее эффективного метода предупреждения инфекционных заболеваний. Кроме того, увеличилось количество медицинских работников, рассматривающих иммунизацию, как одно из неотъемлемых и приоритетных направлений в своей профессиональной деятельности.

Несмотря на достигнутые результаты, остаются нерешенными вопросы и проблемы, которые могут в той или иной мере повлиять на качество проведения ЕНИ: недостаток финансовых средств для проведения мероприятий ЕНИ, недостаточное количество медицинских работников для реализации мероприятий, особенно в сельской местности, несвоевременные поставки вакцины, недостаток современного наглядного информационного и видеоматериала по вопросам вакцинопрофилактики.

Некоторыми СМИ проводится антипрививочная пропаганда, на территории отдельных субъектов страны (Ненецкий автономный округ, Кабардино-Балкарская Республика и др.) имеются религиозные течения, проводящие антипрививочную агитацию среди своих прихожан.

При проверках медицинских организаций, осуществляющих иммунизацию населения, выявляются серьезные недостатки в этой работе, в том числе некорректное планирование и отчетность, отсутствие работы по выявлению и иммунизации не привитого взрослого населения, что приводит к снижению уровня популяционного иммунитета.

В целях обеспечения проведения ЕНИ-2017 в Российской Федерации руководителям Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, предлагаю:

1. Разработать и разместить на официальных сайтах региональные планы мероприятий по проведению ЕНИ-2017 к 17.04.2017.

2. При планировании мероприятий ЕНИ-2017 уделить особое внимание работе с родителями, отказывающимися от иммунизации детей, труднодоступными группами населения (цыгане, религиозные группы населения, социально неблагополучные лица, проживающие в труднодоступных для иммунизации территориях, кочующее население, мигранты и т.п.), медицинскими работниками, осуществляющими вакцинацию, в том числе из труднодоступных регионов страны.

3. Внести на рассмотрение органов исполнительной власти вопрос о возможности выделения финансовых средств на проведение мероприятий в рамках ЕНИ из регионального бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также из внебюджетных источников (за счет средств предприятий, общественных организаций).

4. Обеспечить проведение мероприятий Европейской недели иммунизации — 2017 в полном объеме в соответствии с принятыми и утвержденными планами.

6. Отчет об участии в мероприятиях ЕНИ-2017 представить в Роспотребнадзор по установленной форме в срок до 03.07.2017 по электронному адресу: privivki@fcgie.ru.

---