Письмо Роспотребнадзора от 18.03.2013 № 01/2850-13-32

«О выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2012 № 1069»

ПИСЬМО

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для проведения работ по реализации Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. № 1069 «О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов» считает необходимым усилить надзор за деятельностью организаций по обращению с радиоактивными отходами (далее — РАО).

К образованию РАО может приводить деятельность организаций:

выпускающих продукцию с радионуклидными источниками ионизирующего излучения (далее — НИИ);

медицинских (осуществляющих радионуклидную диагностику и лечение, эксплуатирующих медицинские ускорители, «нарабатывающих» радиофармпрепараты, онкологических диспансеров и центров);

научных, исследовательских, образовательных, работающих с радиоактивными веществами в открытом и закрытом виде;

имеющих ускорители протонов с энергией более 100 МэВ (с наведенной активностью изделий и деталей оборудования);

транспортирующих, реализующих (продающих), хранящих радионуклидные ИИИ;

осуществляющих продление сроков хранения радионуклидных источников, их радиационный контроль, временное хранение и захоронение.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации к РАО отнесены и промышленные отходы, в которых эффективная удельная активность природных радионуклидов превышает 10 Бк/г, поэтому РАО могут образовываться в организациях, не работающих с радиоактивными веществами (фильтры на станциях водоподготовки, отходы нефтедобывающих организаций, отходы огнеупорной и абразивной промышленности и др.).

Для организации надзора за обращением с РАО, в соответствии с требованиями указанных документов, необходимо:

• провести работу по установлению перечня и количества организаций на территории субъекта Российской Федерации, в процессе деятельности которых образуются РАО, относящиеся к различным категориям (в соответствии с критериями таблицы (прилагается));
• определить количество организаций, имеющих лицензию Ростехнадзора на деятельность с РАО;
• определить количество и перечень организаций, имеющих временные хранилища, в том числе для жидких и твердых РАО, с установлением максимальной разрешенной активности для временного хранения (с учетом лицензий Ростехнадзора);
• проанализировать (по заказам-заявкам на 2011 — 2013 годы) объемы радиоактивных веществ, получаемых организациями (с учетом изотопного состава и суммарной активности по каждому радионуклиду);
• установить соответствие активностей, поступивших радиоактивных веществ (РВ) и утилизированных (списанных, захороненных) РАО;
• представить информацию о наличии на территории субъекта Российской Федерации организаций, обеспечивающих длительное хранение, захоронение РАО, в том числе жидких/твердых (в случае отсутствия таких организаций установить, куда направляются РАО от организаций);
• установить организации, осуществляющие временное хранение короткоживущих РАО до их распада, в которых возможен слив жидких РАО в общегородскую канализацию;
• определить организации, при деятельности которых образуются РАО, содержащие природные радионуклиды и обеспечить надлежащий надзор за обращением с этим видом РАО.

Для захоронения всех категорий РАО невозможно использование полигонов для твердых бытовых и промышленных отходов. Для предотвращения попадания на них РАО на полигонах должен проводиться радиационный контроль поступающих отходов в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (п. п. 2.5 и 6.9).

Для проведения работы по анализу обращения с РАО на территориях следует использовать данные радиационно-гигиенических паспортов организаций, заказы-заявки, лицензии, выданные Ростехнадзором на деятельность с РВ и РАО. При необходимости следует установить связь с региональными центрами по контролю и учету РВ и РАО и Ростехнадзором.

Необходимо принять меры по мониторированию РВ и РАО в организациях, использующих радионуклидные источники ионизирующего излучения, и усилить надзор за данным видом деятельности. В том числе следует обратить внимание на организации, использующие радиоизотопные приборы (далее — РИП), освобожденные от радиационного контроля и учета (хроматографы, пожарные дымоизвещатели и т.п.). Содержащиеся в РИП всех групп радионуклидные источники после окончания срока их использования должны сдаваться на захоронение в специализированные организации (п. 5.12 СанПиН 2.6.1.1015-01 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации радиоизотопных приборов»).

О результатах работы информируйте Роспотребнадзор до 01.11.2013, в том числе в форме таблицы (Приложение).

Приложение

Классификация жидких и твердых радиоактивных отходов (Постановление Правительства Российской Федерации

Категория отходов	Удельная активность, кБк/кг
	Тритий	бетаизлучающие радионуклиды (исключая тритий)	альфаизлучающие радионуклиды (исключая трансурановые)	Трансурановые радионуклиды
Твердые отходы
Очень низкоактивные	7 до 10	3 до 10	2 до 10	1 до 10
Низкоактивные	7 8 от 10 до 10	3 4 от 10 до 10	2 3 от 10 до 10	1 2 от 10 до 10
Среднеактивные	8 11 от 10 до 10	4 7 от 10 до 10	3 5 от 10 до 10	2 3 от 10 до 10
Высокоактивные	11 более 10	7 более 10	5 более 10	3 более 10
Жидкие отходы
Низкоактивные	4 до 10	3 до 10	2 до 10	1 до 10
Среднеактивные	4 8 от 10 до 10	3 7 от 10 до 10	2 5 от 10 до 10	1 3 от 10 до 10
Высокоактивные	8 более 10	7 более 10	5 более 10	3 более 10

Критерии отнесения к РАО отходов с повышенным содержанием природных радионуклидов

Не подлежащие дальнейшему использованию отходы с повышенным содержанием природных радионуклидов, образующиеся при добыче и переработке минерального и органического сырья, относятся к РАО в случае, если выполняются следующие условия: - для твердых отходов — A + 1,3 x A + 0,09 x A > 10 Бк/г; Ra Th K - для жидких отходов — A + 2,14 x A > 0,13 Бк/г, U Th

где: 226

A — удельная активность Ra, находящегося в равновесии с дочерними Ra радионуклидами, Бк/г; 232

A — удельная активность Th, находящегося в равновесии с дочерними Th радионуклидами, Бк/г; 40

A — удельная активность K, Бк/г; K 238

A — удельная активность U, находящегося в равновесии с дочерними U радионуклидами, Бк/г.

Количество радиационных объектов, на которых образуются РАО, и на которых осуществляется обращение с РАО различной категории (временное хранение, кондиционирование, транспортирование, захоронение)

Категория радиоактивных отходов	Количество радиационных объектов, шт.
	Тритий	бета-излучающие радионуклиды (исключая тритий)	альфа-излучающие радионуклиды (исключая трансурановые)	Трансурановые радионуклиды
1. Обращение с РАО, содержащими техногенные радионуклиды
Твердые радиоактивные отходы
Очень низкоактивные
Низкоактивные
Среднеактивные
Высокоактивные
Жидкие радиоактивные отходы
Низкоактивные
Среднеактивные
Высокоактивные
2. Обращение с РАО, содержащими природные радионуклиды
Твердые РАО
Жидкие РАО

---