Письмо Роспотребнадзора от 14.12.2009 № 01/19195-9-32

«О протоколе совещания по подготовке кадров медико-профилактического профиля»

Направляю протокол совещания с руководителями территориальных органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представителями медицинских высших учебных заведений по вопросам подготовки кадров медико-профилактического профиля, проведенного 25 ноября т.г. в городе Санкт-Петербурге.

25 ноября 2009 года	г. Санкт-Петербург

Председательствовал:

Г.Г. Онищенко — Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, академик РАМН.

Присутствовали:

Косткина Л.А. — вице-губернатор города Санкт-Петербург, Попова А.Ю. — начальник Управления кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Роспотребнадзора, Османова С.Г. — заместитель начальника отдела кадров Федеральной службы Управления кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Роспотребнадзора; руководители Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации: И.А. Ракитин, Элиович И.Г. (и.о. руководителя), Кауров П.К., Савельев С.И.; заместители руководителей Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации: Акимова Л.Н., Кудрин В.И., Азарова Н.А.; Главный врач ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» — Верещагин А.И.; Главные врачи ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации: Иваненко А.В., Коржаев Ю.Н., Романов С.В.; директор НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Пастера — Жебрун А.Б., директор НИИ радиационной гигиены им. П.В. Рамзаева — Романович И.К., директор ФГУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья — Чащин В.П., проректор Оренбургской государственной медицинской академии Сетко Н.П.»

Деканы медико-профилактических факультетов медицинских вузов Российской Федерации: Бобровский Е.А. (Алтайский государственный медицинский университет), Мавзютов А.Р. (Башкирский государственный медицинский университет), Туркутюков В.Б. (Владивостокский государственный медицинский университет) Белых А.И. (Иркутский государственный медицинский университет), Ибрагимов А.И. (Казанский государственный медицинский университет), Коськина Е.В. (Кемеровская государственная медицинская академия), Несвижский Ю.В. (Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова), Леонов А.В. (Нижегородская государственная медицинская академия), Стасенко В.Л. (Омская государственная медицинская академия), Фельдблюм И.В. (Пермская государственная медицинская академия им. Е.А. Вагнера), Квасов А.Р. (Ростовский государственный медицинский университет), Хананашвили Я.А. (Ростовский государственный медицинский университет), Здольник Т.Д. (Рязанский государственный медицинский университет им. И.П. Павлова), Березин И.И. (Самарский государственный медицинский университет), Сергеев А.Г. (Уральская государственная медицинская академия), Дегтева Г.Н. (Северный государственный медицинский университет).

Заведующие кафедрами медико-профилактических факультетов медицинских вузов Российской Федерации: Мустафин И.Г. (Казанский государственный медицинский университет), Кондратенко Т.А. (Ростовский государственный медицинский университет), Борщук Е.Л. (Оренбургская государственная медицинская академия).

От Санкт-Петербургской государственной академии им. И.И. Мечникова: Шабров А.В. (ректор), Ромашов П.Г. (проректор), Маймулов В.Г. (проректор), Зуева Л.П. (проректор), Пивоварова Г.М. (проректор), Глущенко В.А. (декан), Мишкич И.А. (декан), Романюк В.П. (декан), Крюкова Т.В. (начальник учебно-методического отдела), Аликбаева Л.А (зав. кафедрой), Белова Л.В. (зав. курсом), Воробьева Л.В. (профессор кафедры), Дмитриев А.В. (зав. кафедрой), Закревский В.В. (профессор кафедры), Лучкевич В.С. (зав. кафедрой), Малеванный И.Н. (зав. кафедрой), Нехорошев А.С. (зав. курсом), Фридман К.Б. (профессор кафедры), Свидовый В.И. (профессор кафедры), Чернякина Т.С. (заведующая курсом), Якубова И.Ш. (профессор кафедры), Янушанец О.И. (зав. курсом), от лицея № 179 г. Санкт-Петербурга заместитель директора Обуховская А.С., от Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования: Щербо А.П. (декан), Плавинский С.Л., от Российской медицинской академии последипломного образования — Новосельская О.М.

медико-профилактического профиля»

(Г.Г. Онищенко, А.В. Шабров, П.Г. Ромашов, И.А. Ракитин, А.С. Обуховская, Б.В. Лимин, С.И. Савельев, И.Г. Элиович, А.В. Иваненко, Ю.В. Несвижский, И.В. Фельдблюм, А.И. Белых, В.Б. Туркутюков, Н.П. Сетко, И.К. Романович, Г.Н. Дегтева, О.М. Новосельская, Г.Г. Онищенко).

Заслушав и обсудив доклады Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, академика РАМН Г.Г. Онищенко, руководителей территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора, представителей медицинских высших учебных заведений Российской Федерации, совещание отмечает необходимость совершенствования организации подготовки врачей по специальности «Медико-профилактическое дело» для органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В настоящее время деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляется в новых правовых, экономических и организационных условиях, требующих реализации современной кадровой политики.

Учреждения нуждаются в выпускниках высших учебных заведений медико-профилактических факультетов, владеющих основами экономики здравоохранения, правового обеспечения деятельности, вопросами защиты прав потребителей, организации и проведения социально-гигиенического мониторинга, готовых к применению в надзорной деятельности современных информационных технологий, умеющих проводить оценку риска влияния факторов окружающей среды на здоровье населения.

Проведенная административная реформа 2004 года привела к существенному расширению функций органов и учреждений Федеральной службы. Новая концепция деятельности поставила новые задачи перед медико-профилактическими факультетами медицинских ВУЗов, повысились требования к уровню подготовки врачей, обладающих не только фундаментальными знаниями в различных медико-профилактических дисциплинах, но и широким кругозором врача и владеющих практическими навыками проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В связи с организацией в 2009 году приема в ВУЗы только по результатам единого государственного экзамена, особенно актуальной становится целевая подготовка специалистов для Федеральной службы, следовательно, необходима интенсификация взаимодействия органов и организаций Роспотребнадзора как со специализированными классами школ и лицеев, так и со средними общеобразовательными учреждениями с целью отбора наиболее подготовленных и конкурентоспособных учеников и оптимизации структуры набора на медико-профилактические факультеты. Для более четкой организации целевого приема на медико-профилактические факультеты необходимо разработать порядок отбора лиц, направляемых на обучение в счет целевых бюджетных мест, и создать реестр целевых абитуриентов.

В течение последних трех лет проводилась масштабная работа по созданию Федерального государственного образовательного стандарта, нового поколения по специальности «Медико-профилактическое дело». В проекте нового Федерального государственного образовательного стандарта по специальности «Медико-профилактическое дело» учтены основные требования работодателя: увеличен базовый компонент до 90% и снижен вариативный компонент до 10%, уменьшено время, отводимое на преподавание клинических дисциплин. Последнее дало возможность внесения ряда таких изменений, которые позволят расширить подготовку по профильным гигиеническим дисциплинам. Важно, что в проект государственного образовательного стандарта внесены и новые дисциплины, знания по которым необходимы будущим специалистам Федеральной службы, например: юридические основы деятельности в области защиты прав потребителей, основы менеджмента, медицинской статистики, экономики здравоохранения.

Обучение в интернатуре на сегодняшний день является обязательным этапом подготовки специалиста медико-профилактического профиля. Документ, регламентирующий порядок зачисления и обучения в интернатуре — Приказ Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки кадров в интернатуре», — безнадежно устарел и сегодня требует замены.

Вопросы привлечения и закрепления молодых специалистов остаются чрезвычайно важными. Для лиц, проходивших обучение по целевым направлениям, необходимо предоставление социальных гарантий, например: бесплатное обучение в интернатуре или ординатуре по избранной специальности, предоставление выпускнику рабочего места по указанной специальности, возможно предоставление жилья по месту работы или субсидии на его приобретение, полная или частичная оплата проживания в общежитии, выплата ежемесячных надбавок к стипендии. То есть, выпускник должен знать, что он востребован. Не менее важен и контроль со стороны руководителей органов и организаций за прибытием выпускников в соответствии с договорами на целевую подготовку.

Требует особого внимания проблема дополнительного профессионального образования.

Сегодня еще нет разработанных и утвержденных Федеральных государственных требований к подготовке специалистов с высшим медицинским образованием по программам послевузовского и дополнительного профессионального образования в соответствии с Законом Российской Федерации 125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании». Необходимо разрабатывать проект Федеральных государственных требований.

Совещание, обсудив выступление руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко, руководителей управлений и главных врачей Центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, руководителей Санкт-Петербургской государственной медицинской академии им. И.И. Мечникова по вопросам подготовки кадров для органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, решило:

1. Считать, что проблема совершенствования подготовки специалистов медико-профилактического профиля требует особого внимания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2. Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

2.1. Совместно с ФГУЗ Роспотребнадзора «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии», Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу разработать проект ведомственной программы «Кадры Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», с целью мониторинга подготовки и трудоустройства кадров медико-профилактического профиля: студентов медико-профилактических факультетов медицинских вузов России, принятых по целевому набору, выпускников, интернов, а также специалистов Роспотребнадзора в течение всей профессиональной деятельности.

Срок — III квартал 2010 года.

2.2. Подготовить материалы для заслушивания на Коллегии Роспотребнадзора по совершенствованию организации послевузовской подготовки выпускников МПФ медицинских вузов Российской Федерации в интернатуре по специальностям медико-профилактического профиля, для чего создать рабочую группу из представителей медицинских вузов и специалистов органов и организаций Роспотребнадзора.

Срок — III квартал 2010 года.

2.3. Обобщить опыт работы органов и организаций Роспотребнадзора по организации целевого набора на медико-профилактические факультеты медицинских вузов Российской Федерации. Подготовить информационно-методические материалы для подготовки и обеспечения целевого набора.

Срок — II квартал 2010 года.

3. Руководителям органов и учреждений Роспотребнадзора:

3.1. Создать интерактивные структурные подразделения в системе дистанционных пользователей сети для доступа к информационным порталам нормативно-правовой базы, обеспечить удаленный доступ к базам социально-гигиенического мониторинга, обеспечить интернет-каналами базовые центры (учебно-научно-производственные комплексы).

3.2. Организовать наставничество для молодых специалистов — выпускников медико-профилактических факультетов с анализом качества подготовки на медико-профилактических факультетах в период обучения в интернатуре.

3.3. Продолжить профессиональную ориентацию школьников, используя Дни открытых дверей, встречи со специалистами и ветеранами Службы, публикации в печатных и электронных средствах массовой информации.

3.4. Совместно с исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопросы обеспечения жильем молодых специалистов Роспотребнадзора.

4. Предложить деканам медико-профилактических факультетов медицинских вузов Российской Федерации:

4.1. Привести учебные программы, включая программы производственной практики, в соответствие с требованиями работодателя к умениям, навыкам и компетенциям, которыми должен обладать выпускник медико-профилактического факультета.

4.2. Разрабатывать планы проведения научно-практических работ для выпускников и молодых специалистов совместно с органами и организациями Роспотребнадзора.

4.3. Ежегодно проводить мониторинг мнений работодателей в лице органов и учреждений Роспотребнадзора о качестве подготовки выпускников медико-профилактических факультетов медицинских вузов Российской Федерации.

4.4. Подготовить предложения к новой редакции Федеральных государственных требований к подготовке специалистов с высшим медицинским образованием по специальности «Медико-профилактическое дело» по программам послевузовского и дополнительного профессионального образования.

5. Управлению Роспотребнадзора по Липецкой области (Савельев С.И.), Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» (Б.В. Лимин) совместно с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова»:

5.1. Обобщить положительный опыт создания кафедр последипломной подготовки для специалистов медико-профилактического профиля и Центров по обмену опытом и подготовке специалистов Роспотребнадзора на базах органов и организаций Роспотребнадзора и подготовить предложения по реализации модели учебно-научно-практического комплекса.

Срок — II квартал 2010 года.

6. Ректору ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» академику РАМН Шаброву А.В.:

6.1. Разработать проект документа, регламентирующего порядок последипломного обучения по медико-профилактическим специальностям по очно-заочной форме с использованием дистанционных технологий, на основе утвержденных федеральных государственных требований к структуре основной образовательной программы послевузовского профессионального образования.

Срок — III квартал 2010 г.

6.2. Разработать карту НИР по целевой теме «Разработка и обоснование гигиенических и медико-социальных рекомендаций по совершенствованию видов деятельности и оценке труда врачей-интернов с позиций качества и эффективности».

Срок — III квартал 2010 г.

---