Письмо Роспотребнадзора от 10.11.2009 № 01/16883-9-32

«О подготовке высококвалифицированных кадров в НИО Роспотребнадзора»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 10 ноября 2009 г. № 01/16883-9-32

О ПОДГОТОВКЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ В НИО РОСПОТРЕБНАДЗОРА

Подготовка высококвалифицированных кадров в научно-исследовательских организациях Роспотребнадзора (НИО) — один из важнейших вопросов на сегодняшний день. Научно-исследовательская деятельность в НИО гигиенического (10) и эпидемиологического (19) профиля в 2008 году осуществлялась 2680 сотрудниками. Среди них процент специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, составляет в среднем 88,6%, из которых на долю докторов наук приходится 15%, кандидатов наук — 44%. При этом процент научных кадров, имеющих высшее профессиональное образование, в НИО гигиенического профиля в среднем составляет 97%, в НИО эпидемиологического профиля — 54,5%. В динамике 3 лет (с 2006 по 2008 год) изменился возрастной состав научных кадров НИО, подведомственных Роспотребнадзору. Несмотря на то, что за этот период наметилась тенденция увеличения числа лиц в возрасте до 39 лет (с 26,9% до 29,6%), группа молодых, перспективных для научного роста сотрудников, составляет менее трети от всего количества научных кадров, на долю научных специалистов от 40 лет до 60 и старше приходится 70,4% (2007 г. — 70,2%, 2006 г. — 73,1%). В 2008 году в научно-исследовательских организациях Роспотребнадзора выполнялось 388 диссертационных работ (2007 г. — 417, 2006 г. — 402), из них 92 работы — на соискание ученой степени доктора наук, 296 работ — на соискание ученой степени кандидата наук (рис. 1).

        %
     90 ┐


     80 ┤                                             76,3

60 50 40 30	29,4		Y	24,9				23,7
		X
20 10						X				X

                   2006              2007              2008

                   X - докторские       Y - кандидатские

Рис. 1. Динамика выполнявшихся диссертационных работ в НИО Роспотребнадзора с 2006 по 2008 годы

За последние 3 года более трети всех диссертационных работ (в среднем от 42 до 47 в год) выполнялись в 3 НИО (ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор», Екатеринбургском медицинском научном центре профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий, ЦНИИ эпидемиологии). Значительное число диссертационных работ выполнялось также в ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана, Уфимском НИИ медицины труда и экологии человека, Северо-Западном научном центре гигиены и общественного здоровья, Российском НИПЧИ «Микроб», Санкт-Петербургском НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера, Волгоградском НИПЧИ, Ростовском-на-Дону НИПЧИ (в среднем от 12 до 19 работ в год). В Научно-практическом центре по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе за этот период не выполнялось ни одной диссертационной работы. Всего в 2008 году завершены 82 (2007 г. — 98, 2006 г. — 94) диссертационные работы, из них доля докторских диссертаций составила — 23,2%, кандидатских диссертаций — 76,8%. Значительное число работ было завершено в ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана (4 докторских, 12 кандидатских) и ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор» (4 докторских, 10 кандидатских). В 2008 году по сравнению с 2006 годом (рис. 2) наблюдается снижение числа завершенных докторских диссертационных работ в НИО гигиенического профиля (в 1,3 раза) и кандидатских диссертационных работ в НИО эпидемиологического профиля (в 1,4 раза).

% 35 ┐

   │     докторские д.р.                         кандидатские д.р.

30 ┤                                              28,7

25 20 15	24,8 23,7										Y	24,3 24,1
	19 17,1				Y									Y		X
						15,2		Y	18,7				X				20,1
																	Y
	X	16,1								X
				X
		Y
10 5							X

  2006       2007        2008     год    2006        2007        2008

X — НИО гигиенического профиля Y — НИО эпидемиологического профиля

Рис. 2. Процент завершенных диссертационных работ в НИО Роспотребнадзора гигиенического и эпидемиологического профиля по отношению к выполнявшимся в каждом отчетном году

Отмечается недостаточное взаимодействие НИО с органами и организациями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по вопросам подготовки высококвалифицированных кадров. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.05.2009 № 364 были установлены контрольные цифры приема граждан на послевузовские формы обучения в НИО, подведомственные Роспотребнадзору: в аспирантуру — 56 мест (38 — по очной форме, 18 — по заочной) и докторантуру — 2 места. На основании данного Приказа прием в аспирантуру и докторантуру должны были осуществлять 9 научно-исследовательских организаций, имеющих лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Минобрнауки Российской Федерации. Значительное количество мест в аспирантуру в 2009 году было выделено по таким специальностям как «Микробиология» (19,6%), «Гигиена» (14,3%), «Эпидемиология» (14,3%). Не выделено ни одного места по специальности «Паразитология».

Диаграмма не приводится.

Молекулярная биология — 5,4%; Нервные болезни — 1,9%; Эпидемиология — 14,3%; Гигиена — 14,3%; Медицина труда — 7,1%; Микробиология — 19,6%; Вирусология — 8,9%; Биотехнология — 8,9%; Инфекционные болезни — 8,9%; Аллергология и иммунология — 7,1%; Биохимия — 3,6%.

Рис. 3. Распределение мест в 2009 г. в аспирантуру по специальностям в 9 НИО Роспотребнадзора

Таким образом, анализ подготовки высококвалифицированных кадров в научно-исследовательских организациях Роспотребнадзора показал, что:

• процент научных кадров, имеющих высшее профессиональное образование, составляет в среднем около 89%;
• отмечается тенденция увеличения числа научных специалистов в возрасте до 39 лет;
• среди НИО гигиенического профиля ведущие позиции в выполнении и завершении диссертационных работ принадлежат ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана и Екатеринбургскому медицинскому научному центру профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий;
• среди НИО эпидемиологического профиля ведущие позиции в выполнении и завершении диссертационных работ принадлежат ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор» и ЦНИИ эпидемиологии;
• лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Минобрнауки Российской Федерации, дающую право на осуществление образовательной деятельности, имеют только 8 НИО Роспотребнадзора. В целях повышения уровня подготовки высококвалифицированных кадров предлагаю следующее:

1. Управлению научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности (И.В. Брагина) при анализе деятельности НИО Роспотребнадзора ежегодно проводить оценку планирования и выполнения диссертационных работ по актуальным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2. Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.Ю. Попова) подготовить информационное письмо о возможности подготовки научных кадров в аспирантуре, докторантуре и в форме соискательства в НИО Роспотребнадзора и направить в органы и организации Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации в срок до апреля 2010 г.;

3. Директорам научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора:

• провести работу по лицензированию НИО в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги «Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях», утвержденным Приказом Минобрнауки России 9 октября 2008 г. № 286;
• при разработке научных тем и технических заданий на новые НИОКР предусматривать подготовку диссертационных работ на соискание ученых степеней кандидатов и докторов наук;
• провести работу с сотрудниками НИО, не имеющими ученую степень, по вовлечению их в выполнение диссертационных работ;
• наладить взаимодействие с органами и организациями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по разработке региональной научной тематики для эффективного планирования научно-исследовательской деятельности и планирования подготовки диссертационных работ;
• обеспечить взаимодействие с вузами, имеющими профильные факультеты, с целью привлечения выпускников в качестве научных кадров НИО.

Руководитель Г. Г. Онищенко

---