Письмо Роспотребнадзора от 30.10.2009 № 01/16278-9-26

«О введении в действие Временных методических рекомендаций»

(вместе с Временными методическими рекомендациями «Критерии оценки деятельности научно-исследовательских организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утв. Роспотребнадзором 15.10.2009)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 30 октября 2009 г. № 01/16278-9-26

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет Временные методические рекомендации «Критерии оценки деятельности научно-исследовательских организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Временные методические рекомендации предназначены для ежегодного обязательного подведения итогов работы научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора, а также обеспечения системы последовательного учета и планирования их деятельности.

Прошу обеспечить применение Временных методических рекомендаций и в срок до 25 января 2010 года представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информацию о научно-методической деятельности за 2009 год, подготовленную в соответствии с Временными методическими рекомендациями.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии», ФГУН «ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана», ФГУН «Екатеринбургский МНЦ профилактики и охраны здоровья промпредприятий» Роспотребнадзора, ФГУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека» Роспотребнадзора, ФГУН «ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Роспотребнадзора, ФГУН «Саратовский НИИ сельской гигиены» Роспотребнадзора, ФГУН «Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Г.Н. Габричевского» Роспотребнадзора, ФГУН «Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. академика И.Н. Блохиной» Роспотребнадзора, ФГУН «ГНЦ вирусологии и биотехнологии „Вектор“ Роспотребнадзора, ФГУЗ „Российский НИПЧИ „Микроб“ Роспотребнадзора, ФГУЗ „Ставропольский НИПЧИ“ Роспотребнадзора.»

2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 15 октября 2009 г.

3. Введены в действие с 15 октября 2009 г.

4. Введены впервые.

1. Область применения

1.1. Методические рекомендации предназначены для использования при подведении итогов работы и оценки результативности научных исследований и разработок научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора (далее — НИО).

1.2. Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения системы учета деятельности и планирования работы НИО, рационального расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Нормативные ссылки

• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ;
• Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 312 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»;
• Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года Минобразования и науки Российской Федерации (утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1));
• Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (ред. от 28.03.2008);
• Методические рекомендации «Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (утверждены Приказом Роспотребнадзора от 03.10.2008 № 355);
• Концепция научного обеспечения деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 2015 года (утверждена Приказом Роспотребнадзора от 14.07.2009 № 431).

3. Общие положения

Целью проведения комплексной оценки деятельности НИО является повышение эффективности проводимых научных исследований и разработок, увеличение их вклада в реализацию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценка результативности деятельности НИО является обязательной и осуществляется ежегодно.

Принципами оценки научного потенциала и результативности научных исследований и разработок являются:

• принцип сравнимости;
• принцип сочетания количественных и качественных показателей;
• принцип объективности;
• принцип адекватности (соответствие показателя реальным задачам деятельности);
• принцип измеряемости (возможность получения качественной или количественной оценки для проведения сравнительного анализа);
• принцип ориентированности на конечные результаты деятельности.

4. Алгоритм оценки деятельности НИО

Комплексная оценка научно-методической деятельности НИО проводится с помощью унифицированных показателей и состоит из следующих этапов:

I — количественная оценка показателей деятельности;

II — подсчет интегрального значения результативности деятельности;

III — формирование оценочного заключения.

Качественная и количественная оценка деятельности НИО проводится по балльной системе (от 1 до 5 баллов) по трем основным группам показателей, приведенным в I, II, III разделах таблицы 1:

• показатели, характеризующие основную деятельность НИО;
• показатели научной деятельности и ресурсных возможностей НИО;
• показатели, характеризующие кадровый потенциал НИО.

Перечисленные группы показателей являются общими для НИО гигиенического и эпидемиологического профиля, за исключением некоторых пунктов I раздела, в частности, пункты 11, 12, 14 заполняются НИО гигиенического профиля, пункты 10, 13, 17 — НИО эпидемиологического профиля.

Расчет комплексного интегрального показателя деятельности НИО проводится по формуле, приведенной ниже с использованием данных, внесенных в четвертый столбец таблицы.

Структура таблицы позволяет, используя вышеперечисленную формулу, оценить деятельность НИО отдельно по каждой группе показателей.

I. Количественная оценка показателей деятельности НИО

Общее количество научных сотрудников, работающих в НИО (физические лица)			___ чел.
Исполнитель(Ф.И.О.)
Контактные данные исполнителя (тел., E-mail)
Порядковый № показателя деятельности НИО (i)	Показатель деятельности НИО		Колво баллов за единицу (R ) i	Колво единиц (по бюджету, N ) i <**>
1	2		3	4
I. Группа показателей, характеризующих основную деятельность НИО
1	Завершение запланированного на отчетный период раздела темы НИР (в соответствии с календарным планом Роспотребнадзора) в рамках: федеральных целевых программ		5
2	отраслевых программ		4
3	региональных программ		3
4	Завершение в отчетном периоде раздела темы НИР сверх плана (по заданию Роспотребнадзора)		3
5	Внедренные результаты НИР: нормативно-методические документы (СанПиН, СП, МУ)		5
6	МР		3
7	подготовка Кадастров, Атласов		3
8	аналитические обзоры		2
9	информационные письма		1
10	Разработанные и внедренные в производство препараты, лекарственные средства, МИБП, диагностикумы и др.		2
11	Разработанные гигиенические нормативы содержания вредных веществ в пищевых продуктах, объектах среды обитания человека, биологических средах		2
12	Разработка и внедрение программ по гигиеническому обучению населения, формированию здорового образа жизни <*>		4
13	Научно-методическая и практическая помощь органам и учреждениям Роспотребнадзора: <*> в очагах инфекционных заболеваний		5
14	по оценке влияния производственных и экологических факторов на состояние здоровья работающих		5
15	Количество сотрудничающих центров ВОЗ		5
16	Взаимодействие или сотрудничество с органами и учреждениями Роспотребнадзора (указать) <*>		3
17	Наличие и поддержание государственных коллекций микроорганизмов, культур клеток <*>		4
18	Обеспечение функционирования федеральных банков (баз) данных <*>		4
19	Количество национальных, региональных, координационных центров, референс-центров и др.		3
20	Работа на базе НИО проблемно-методических комиссий, экспертного совета Роспотребнадзора <*>		4
	Итого
II. Группа показателей научной деятельности и ресурсных возможностей НИО
21	Завершенные научные исследования, проводимые в рамках: грантов		2
22	договоров со сторонними организациями		2
23	другое (указать)		1
24	Проведение научно-практических мероприятий (съездов, конференций, совещаний и т.д.): в качестве основного организатора		2
25	в качестве соисполнителя (организатора секции и т.д.)		1
26	Участие с докладом: на международных конференциях		2
27	на всероссийских конференциях		1
28	на конференциях регионального уровня, на конференциях молодых ученых		1
29	Результаты научных исследований: учебные пособия, пособия для врачей		1
30	другое (указать)		1
31	Патенты, в которых патентообладателем является НИО или НИО совместно с другой организацией: полученные		2
32	внедренные в практику		3
33	Зарегистрированные открытия		3
34	Публикации: монографии, сборники научных трудов		2
35	в журналах, входящих в национальный и иностранный списки ВАК		2
36	статьи, тезисы в других изданиях		1
37	Наличие <*>: ординатуры		1
38	аспирантуры		2
39	докторантуры		3
40	Наличие диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций <*>		3
41	Количество специальностей диссертационного совета, по которым проводятся защиты		1
42	Количество сотрудников — членов диссертационных советов других НИО		1
43	Утвержденные диссертационные работы, выполненные сотрудниками НИО: кандидатские		2
44	докторские		3
45	Утвержденные диссертационные работы, выполненные на базе НИО сотрудниками сторонних организаций, в том числе сотрудниками практического здравоохранения: кандидатские		2
46	докторские		3
47	Наличие аттестата аккредитации <*>: на разработку НМД		2
48	испытательного лабораторного центра/лаборатории		2
49	другое (указать)		2
50	Наличие лицензии (указать вид лицензии)		2
51	Наличие на базе НИО кафедр вузов по профилю деятельности		2
	Итого
III. Группа показателей кадрового потенциала
52	Доля кандидатов и докторов наук от количества научных сотрудников НИО 50% и более <*>		3
53	Доля молодых ученых (до 39 лет) от количества научных сотрудников НИО более 30% <*>		3
54	Наличие совета молодых ученых <*>		2
55	Наличие докторантов <*>		2
56	Наличие аспирантов <*>		1
57	Наличие соискателей <*>		1
58	Наличие ординаторов <*>		1
59	Участие в конкурсах молодых ученых с получением премии, диплома, грамоты		2
60	Подготовка кадров в рамках дополнительного профессионального образования <*>: сотрудников НИО		2
61	сотрудников сторонних организаций		1
62	Количество сотрудников научного учреждения, повысивших квалификацию или прошедших обучение, в том числе за рубежом		1
	Итого

--------------------------------

<*> Качественные показатели деятельности НИО.

<**> В столбце 4 «Количество единиц (N )» таблицы 1 необходимо i проставить при оценке:

количественного показателя: качественного показателя:

• число полученных результатов; — при наличии данного показателя — «1»;
• при их отсутствии — «0». — при отсутствии данного показателя — «0».

В целях получения дополнительной информации об эффективности деятельности НИО необходимо заполнить таблицы 2 и 3. Информация о научной деятельности НИО, не отраженная в указанных таблицах, может быть представлена в виде пояснительной записки.

II. Подсчет интегрального значения результативности организации

Для получения комплексной количественной оценки деятельности НИО с использованием перечисленных в таблицах показателей необходимо произвести расчет по следующей формуле:

                   N  х R  + N  х R  + N  х R  +...+ N  х R
                    1    1    2    2    3    3        i    i

К = -----------------------------------------, Т

где:
К  -  комплексный  интегральный  показатель  деятельности  НИО за год в

расчете на одного сотрудника; i — порядковый номер (от 1 до 62) показателя научно-методической деятельности НИО; N — численная величина показателя научно-методической деятельности i НИО; R — балл i показателя научно-методической деятельности НИО; i Т — общее количество научных сотрудников, работающих в НИО (таблица 2, физические лица).

III. Формирование оценочного заключения

На основе показателей оценки деятельности НИО они могут быть отнесены к одной из следующих категорий:

а) 1-я категория — научные организации с показателем деятельности выше среднего;

б) 2-я категория — стабильные научные организации, демонстрирующие средний уровень оценки деятельности;

в) 3-я категория — научные организации с показателем оценки деятельности ниже среднего.

1. Научная организация относится к 1-й категории в случае, если показывает научные результаты с высокой практической значимостью, обладает современными ресурсами для осуществления профильных видов деятельности, располагает кадровым потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности.

2. Научная организация относится ко 2-й категории в случае, если является производителем научной продукции в соответствии со своим профилем деятельности и располагает потенциалом для ее развития и улучшения.

3. Научная организация подлежит отнесению к 3-й категории, если она:

а) располагает кадровыми, материально-техническими и иными ресурсами для осуществления профильных видов деятельности, но не показывает значимых научных результатов;

б) не располагает достаточными кадровыми и иными ресурсами для осуществления профильных видов деятельности.

5. Дополнительные материалы

		____ год
Численность сотрудников научного учреждения	Всего
	в том числе научных сотрудников всего
	по штату
	из них занятых ставок
	физические лица
	в том числе: академиков
	членов-корреспондентов
	докторов наук
	кандидатов наук
Количество вакансий	Всего
научных сотрудников (на конец года)	в т.ч. подлежащих замещению лицами, имеющими ученую степень доктора или кандидата наук
Количество аспирантов научного учреждения	Всего
	в т.ч. являющихся сотрудниками: научного учреждения
	системы здравоохранения
	другое(указать)
	в т.ч. с защитой диссертации
Окончивших аспирантуру в	Всего
отчетном году	в т.ч. остались работать в научном учреждении после окончания аспирантуры
Количество докторантов	Всего
научного учреждении	в т.ч. являющихся сотрудниками: научного учреждения
	системы здравоохранения
	другое (указать)

---

<*> При наличии нескольких Диссертационных советов «Таблица 3» заполняется отдельно для каждого.

Совет (шифр)
Диссертационные работы	Специальности, по которым проводилась защита		Количество
кандидатские	1.
	2.
	3.
	4.
докторские	1.
	2.
	3.
	4.

ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА»

Все таблицы временных методических рекомендаций заполняются в формате Microsoft Excel (файл не приводится).

Для упрощения подсчета комплексного интегрального показателя деятельности научно-исследовательской организации в целом по всем группам показателей и по каждой группе показателей в таблице 1 следует:

1. <a id="p100204"></a>Заполнить только столбец 4 (N ).
                                i

2. Внести число (цифру) «Общее количество научных сотрудников, работающих в НИО (физические лица) (Т)» в выделенную ячейку (Е3) справа от данной фразы.

3. Ничего не удалять в других столбцах и строках таблицы, за исключением п. 23, 30, 49 «... (указать)» и п. 50 «... (указать вид лицензии)» столбца 2. В данном случае при необходимости внесения дополнительной информации в данные пункты необходимо в скобках, не удаляя слова/фразы перед скобкой, указать вид деятельности или вид лицензии вместо «указать» и отразить это в пояснительной записке к отчету.

4. Формулы для расчета уже внесены в таблицу, подсчет будет происходить автоматически.

---