Письмо Роспотребнадзора от 08.02.2010 № 01/1609-0-32

«О положениях Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ „О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов“»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 8 февраля 2010 г. № 01/1609-0-32

О ПОЛОЖЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 20.04.1995 № 45-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ СУДЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ»

В целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями Федеральным законом от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов» (далее — Закон № 45-ФЗ) устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.

Согласно п. 12 и п. 13 ст. 2 Закона № 45-ФЗ в перечень лиц, подлежащих государственной защите, включены работники федеральных органов государственного контроля, а также их близкие лица.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322). Таким образом, на должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов распространяются предусмотренные Законом № 45-ФЗ меры государственной защиты.

К мерам государственной защиты относятся:

1. применение уполномоченными государственными органами при обстоятельствах, указанных в Законе № 45-ФЗ, мер безопасности, к числу которых, в частности, относится личная охрана защищаемых лиц (например, при осуществлении ими контрольных и надзорных мероприятий), охрана жилища и имущества, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах, выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

2. применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц;

3. осуществление мер социальной защиты.

Меры государственной защиты применяются при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц с целью воспрепятствовать законной деятельности должностных лиц, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

Порядок принятия и отмены мер защиты регламентирован положениями Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Применение и осуществление мер безопасности в отношении должностных лиц контролирующих органов, а также их близких, возлагается на органы внутренних дел (п. 1 ст. 12 Закона № 45-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1316 в Министерстве внутренних дел Российской Федерации образовано Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

На региональном уровне созданы центры и группы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, построена система специализированных подразделений, основными задачами которых являются:

• обеспечение безопасности защищаемых лиц;
• выявление источников угроз защищаемым лицам;
• пресечения противоправного воздействия на защищаемых лиц.

Прошу учитывать вышеизложенную информацию при осуществлении деятельности по государственному контролю (надзору) и, при необходимости, обращаться в соответствующие структурные подразделения МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, осуществляющие полномочия по обеспечению безопасности должностных лиц контролирующих органов.

---