Письмо Роспотребнадзора от 25.12.2008 № 01/15624-8-32

«О Технических требованиях к сайтам органов и учреждений Федеральной службы»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 25 декабря 2008 г. № 01/15624-8-32

О ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЯХ К САЙТАМ

В связи с поступающими запросами направляю Технические требования к сайтам органов и учреждений Федеральной службы, которыми следует руководствоваться при создании (модернизации) сайта организации.

Указанные Технические требования предполагают создание единого информационно-технического пространства Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что позволит оптимизировать информационный обмен, обеспечить реализацию задач информационной поддержки деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выполнить требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».

В случае привлечения к созданию (модернизации) сайта сторонних организаций следует руководствоваться законодательством, регулирующим порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

от 25 декабря 2008 г. № 01/15624-8-32

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К САЙТАМ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

1. Доменная система

Доменные имена сайтов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека должны быть унифицированы на основе домена Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека www.rospotrebnadzor.ru.

Названия доменных имен сайтов Управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации должны быть организованы по следующему принципу:

<номер региона>.rospotrebnadzor.ru

Например, для Челябинской области — 74.rospotrebnadzor.ru

Номера регионов приведены в Приложении № 1.

Для Забайкальского и Пермского края допускается использование двух доменных имен согласно номерам в Приложении № 1.

Сайты центров гигиены и эпидемиологии объединяются с сайтами управлений в субъектах Российской Федерации, поэтому отдельные доменные имена для этих организаций не предусматриваются.

Названия доменных имен сайтов научно-исследовательских институтов Роспотребнадзора должны быть организованы по следующему принципу:

<аббревиатура>.rospotrebnadzor.ru

Аббревиатура должна состоять из 3 — 5 латинских символов и образуется из названий начальных букв или из начальных звуков слов, входящих в полное название научно-исследовательского института.

Например, для ФГУН «Научно-исследовательский институт дезинфектологии» — niid.rospotrebnadzor.ru

Научно-исследовательские институты вправе самостоятельно определить, какие буквы из полного названия будут включены в аббревиатуру. Правила транслитерации символов кириллицы в латиницу приведены в Приложении № 2.

Старые используемые доменные имена сайтов органов и организаций должны переадресовывать (перенаправлять) на новые доменные имена. При этом переадресация со старого доменного имени должна производиться по любому адресу URL (например, если пользователь попытается открыть внутреннюю страницу сайта на старом домене).

Старое доменное имя должно функционировать и переадресовывать на новое в течение одного года с момента запуска нового доменного имени.

С момента запуска нового домена во всех официальных документах и материалах должно указываться новое доменное имя.

2. Серверная система

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЕРВЕРУ

Требуемый тип хостинга	Выделенный сервер (DS, dedicated server)
Конфигурация оборудования
Процессор	Pentium IV или выше с тактовой частотой 3 ГГц или выше (или аналогичный процессор не меньшей производительности)
Оперативная память	4 Гб или выше
Объем дискового пространства	2 х 200 Гб или выше
Установленное ПО <1>
ОС	FreeBSD версии 7.0 или выше (или аналогичная Unix-подобная ОС)
Веб-сервер	Apache версии 2.2 или выше
СУДБ	MySQL версии 5.0 или выше
РНР	версии 5.2 или выше
Pert	версии 5.8 или выше
Утилиты	tar, gzip, bzip2 cron wget
Библиотеки	pcre; iconv gd (с поддержкой GIF, JPG, PNG, FreeType)
Требуемый доступ к серверу	SSH, FTP
Управление сервером	Панель управления ISPmanager или аналог

---

<1> Программное обеспечение сервера может быть дополнено вспомогательными утилитами и библиотеками.

Выделенный сервер должен быть подключен к порту 100 Мбит/с (или выше).

Среднее время на обработку одного запроса на стороне сервера должно составлять не более 50 — 60 миллисекунд.

Сервер должен предоставлять возможность обработки не менее 1 млн. запросов в сутки.

Коэффициент uptime сервера должен составлять не менее 99,9% за год.

Не допускается использование серверов общего пользования (в том числе виртуального хостинга (shared hosting) общего пользования и виртуальных выделенных серверов (VPS, VDS) общего пользования) и серверов за пределами Российской Федерации.

Допускается совместное использование органами и организациями выделенного сервера, на котором размещается сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3. Почтовая система

Почтовая система организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека должна быть организована в рамках доменной системы, указанной в главе 1.

Для функционирования почтовой системы допускается совместное использование единого центрального почтового сервера.

Технические требования к почтовому серверу

Почтовая система должна удовлетворять следующим требованиям:

Веб-интерфейс управления настройками почтовой системы	+
Веб-интерфейс для работы с электронной почтой	+
Фильтр спама	+
Антивирусная проверка почты	+
Почтовые протоколы	POP3, IMAP, SMTP
Электронные ящики	Без ограничений
Объем почты на сервере (для всех эл. ящиков)	800 Мб и выше
Дополнительные сервисы	переадресация почты почтовые псевдонимы (алиасы) автоответчики

Допускается использование старых электронных ящиков в режиме переадресации или получения входящих сообщений в течение года с момента инсталляции новой почтовой системы. Отправка сообщений должна производиться с помощью новой почтовой системы.

Должно быть обеспечено выполнение правил и стандартов корпоративной электронной почты.

Правила и стандарты корпоративной электронной почты

Названия личных электронных ящиков сотрудников должны быть организованы по следующему принципу:

<фамилия>_<первая буква имени><первая буква отчества>@<номер региона>.rospotrebnadzor.ru

Например: Ivanov_AA@74.rospotrebnadzor.ru

Правила транслитерации символов кириллицы в латиницу приведены в Приложении № 2.

Допускается создание общих электронных ящиков отделов, филиалов, других подразделений. В данном случае рекомендуется придерживаться общепринятой в российском Интернете практики именования электронных ящиков.

Обязательным требованием является унифицированная личная подпись отправителя в электронных письмах, которая формируется по следующему принципу:

С уважением,

<Фамилия Имя Отчество>

<должность>

<наименование организации>

Телефон: +7 (<код города>) <номер телефона>

Электронная почта: <эл. почта>

Сайт: <адрес сайта>

Например:

С уважением,

Иванов Александр Алексеевич

Заместитель начальника отдела

Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области

Телефон: +7 (3532) 123-45-67

Электронная почта: Ivanov_AA@56.rospotrebnadzor.ru

Сайт: 56.rospotrebnadzor.ru

4. Сайты органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Концепция дизайна сайта

Оформление сайтов должно иметь единый стиль на основе дизайна сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Общие требования, предъявляемые к дизайну сайта:

1. Максимальная понятность и простота использования сайта, соблюдение принципов эргономики;

2. Удобная система навигации сайта, четко структурированная и разбитая на определенные логические разделы;

3. Оформление сайта соответствует фирменному стилю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

4. Должны быть внедрены функциональные сервисы, позволяющие более плотно работать с посетителями и на долгое время задерживать их на сайте;

5. Небольшой объем страниц сайта, позволяющий быстро загружать сайт пользователям с любым подключением к Интернету.

Информационные возможности сайтов также должны быть едиными.

Техническая концепция сайта

Информационно-технические возможности сайтов должны быть едиными и соответствовать возможностям сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Должна использоваться единая программно-техническая база FMaster (или аналог, полностью совместимый с существующей программно-технической базой сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), удовлетворяющая следующим минимальным требованиям:

• Кодирование HTML должно осуществляться в соответствии с международными стандартами World Wide Web Consortium.
• Программные модули сайта должны быть протестированы на наличие уязвимостей и не должны содержать каких-либо уязвимостей, опубликованных на момент тестирования.
• При работе с конфиденциальной информацией должен обеспечиваться защищенный режим соединений HTTPS.
• При проектировании системы должны быть заложены возможности по ее расширению и добавлению новых модулей.
• Код программных модулей должен быть оптимизирован для достижения максимально быстрой и бесперебойной работы сервера.
• Во всех модулях сайта допускается использование только открытого программного кода.
• Исходные коды программы должны быть реализованы на языке Perl.
• На всех уровнях разработки должен использоваться принцип разделения дизайна, внутренней логики и содержимого.
• Структуры баз данных должны быть единообразны базам данных сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
• Программные модули должны быть универсальны с возможностью разворачивания на любой популярной платформе (Windows и Unix совместимы).

На сайте в обязательном порядке должны присутствовать следующие функциональные сервисы:

• Форма для обращения граждан;
• Поиск по сайту;
• Расширенный поиск по документам;
• RSS;
• Карта сайта;
• Версия для печати;
• Модуль информационного обмена с сайтом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Система администрирования сайта

Система администрирования должна разрабатываться на основе программного ядра FMaster (или аналог, полностью совместимый с существующей программно-технической базой сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) и удовлетворять следующим минимальным требованиям:

• Управление структурой сайта: создание, перемещение, редактирование и удаление любого раздела.
• Управление информационным наполнением при помощи визуального онлайн-редактора, выполненного в стиле MS Word.

Краткий перечень возможностей и особенностей онлайн-редактора:

задание стиля текста;

выравнивание абзаца;

создание таблиц и списков;

вставка картинок;

вставка гиперссылок (в том числе возможность вставки ссылки на другой раздел сайта при помощи специального навигатора);

вставка форматированного текста из буфера обмена (в том числе из MS Word);

отмена/повторение действий.

• Многопользовательский интерфейс, предусматривающий два типа пользователей:

Администратор системы, который имеет полный доступ ко всем разделам и функциональным моделям, а также возможность заводить в системе учетные записи пользователей и назначать им права доступа.

Пользователи системы, которые работают с теми разделами и функциональными модулями, к которым имеют доступ.

• Управление поисковой оптимизацией, повышающей вероятность попадания в результаты поиска поисковых систем.
• Журнал действий пользователей.
• Наличие документации по работе с системой.

Проверка и утверждение соответствия сайта вышеуказанным требованиям производится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и уполномоченной компанией.

5. Информационная поддержка сайтов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Должен быть обеспечен ежедневный круглосуточный режим информационной поддержки сайта.

Сопровождение сайта должно производиться пользователями, обладающими хорошими навыками технологий HTML, CSS, а также навыками работы с интерфейсом операционной системы и программами редактирования графики и видео.

В рамках сопровождения сайта должны производиться следующие работы:

N	Наименование работ
Работы с текстовым содержимым
1	Перевод (набор) в электронный вид текстовой информации, полученной по факсу или в отсканированном виде
2	Сканирование текстовой информации, полученной по факсу
3	Автоматизированное распознавание, обработка и преобразование текста, полученного в отсканированном виде, в электронный вид для размещения на сайте
4	Верстка текстовой информации в электронном виде в формат для публикации на интернет-сайте
5	Доработка формы представления текстовой информации для улучшения ее отображения на интернет-сайте без изменения смысла и содержания информации
6	Добавление, удаление или редактирование текстовой информации в контент-блоке интернет-сайта (место размещения основного содержимого разделов) в рамках функционала системы администрирования
7	Проверка корректности отображения текстовой информации на интернет-сайте в наиболее популярных программах для просмотра интернет-сайтов
Работы с фото- и видеосодержимым
8	Сканирование фотоизображений, полученных по факсу
9	Разработка графических баннеров (в формате GIF и JPG), размещаемых в блоке баннеров на страницах интернет-сайта, в стиле разработанных дизайн-шаблонов
10	Поиск изображений во внутренних фотобанках Роспотребнадзора для размещения на главной странице интернет-сайта в блоках «Главное» и «Новость дня»
11	Поиск и покупка изображений во внешних интернет-фотобанках для размещения на главной странице интернет-сайта в блоках «Главное» и «Новость дня»
12	Обработка изображений для публикации на интернет-сайте, полученных из фотобанков или от Роспотребнадзора в электронном виде в общепринятых графических форматах (JPG, GIF, PNG, TIF и т.д.). Обработка фотографии может включать следующие работы: цветокоррекция, кадрирование (без фотомонтажа, ретуши, восстановления, колоризации, тонирования и применения художественных эффектов)
13	Обработка видео для публикации на интернет-сайте, полученного от Роспотребнадзора в электронном виде в общепринятых видеоформатах (AVI, WMV и т.д.)
14	Добавление, удаление изображений или видео в контент-блоке интернет-сайта (место размещения основного содержимого разделов) в рамках функционала системы администрирования (без изменения шаблона дизайна)
15	Проверка корректности отображения изображений или видео в наиболее популярных программах для просмотра интернет-сайтов
Общие работы
16	Управление интернет-сайтом в рамках функциональности существующей системы администрирования
17	Оказание помощи в устранении неполадок
18	Консультации сотрудников Роспотребнадзора по любым вопросам работы интернет-сайта

Работы, указанные в п. 4, п. 6, должны выполняться в течение полутора часов с момента получения материала исполнителем при условии, что материал содержит не более 12500 знаков без пробелов.

Заявки на изменение информации сайта, а также любые другие действия, требующие авторизации, должны подаваться через специальный веб-интерфейс, разрабатываемый исполнителем согласно требованиям в главе 4, к которому имеют доступ только авторизованные пользователи. Вход в веб-интерфейс осуществляется с помощью логина и пароля. В системе в обязательном порядке должны фиксироваться: время подачи заявки, время исполнения заявки, а также текущий статус заявки.

В рамках сопровождения сайта исполнителем должны быть обеспечены также следующие дополнительные способы связи и передачи информации:

• По электронной почте;
• По факсу;
• По телефону;

Приложение № 1

Наименование субъекта	Код субъекта
Республика Адыгея	01
Республика Алтай	04
Республика Башкортостан	02
Республика Бурятия	03
Республика Дагестан	05
Республика Ингушетия	06
Кабардино-Балкарская республика	07
Республика Калмыкия	08
Карачаево-Черкесская республика	09
Республика Карелия	10
Республика Коми	11
Республика Марий Эл	12
Республика Мордовия	13
Республика Саха (Якутия)	14
Республика Северная Осетия — Алания	15
Республика Татарстан	16
Республика Тыва	17
Удмуртская Республика	18
Республика Хакасия	19
Чеченская Республика	20
Чувашская Республика	21
Алтайский край	22
Забайкальский край	75, 80
Камчатский край	41
Краснодарский край	23
Красноярский край	24
Пермский край	59, 81
Приморский край	25
Ставропольский край	26
Хабаровский край	27
Амурская область	28
Архангельская область	29
Астраханская область	30
Белгородская область	31
Брянская область	32
Владимирская область	33
Волгоградская область	34
Вологодская область	35
Воронежская область	36
Ивановская область	37
Иркутская область	38
Калининградская область	39
Калужская область	40
Кемеровская область	42
Кировская область	43
Костромская область	44
Курганская область	45
Курская область	46
Ленинградская область	47
Липецкая область	48
Магаданская область	49
Московская область	50
Мурманская область	51
Нижегородская область	52
Новгородская область	53
Новосибирская область	54
Омская область	55
Оренбургская область	56
Орловская область	57
Пензенская область	58
Псковская область	60
Ростовская область	61
Рязанская область	62
Самарская область	63
Саратовская область	64
Сахалинская область	65
Свердловская область	66
Смоленская область	67
Тамбовская область	68
Тверская область	69
Томская область	70
Тульская область	71
Тюменская область	72
Ульяновская область	73
Челябинская область	74
Ярославская область	76
Москва	77
Санкт-Петербург	78
Еврейская автономная область	79
Ненецкий автономный округ	83
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	86
Чукотский автономный округ	87
Ямало-Ненецкий автономный округ	89

Кириллица	Транслитерация в русском (Латиница)
А	A
Б	B
В	V
Г	G
Д	D
Е	E
Е	YO
Ж	ZH
З	Z
И	I
Й	Y
К	K
Л	L
М	M
Н	N
О	O
П	P
Р	R
С	S
Т	T
У	U
Ф	F
Х	KH
Ц	TS
Ч	CH
Ш	SH
Щ	SHCH
Ъ
Ы	Y
Ь
Э	E
Ю	YU
Я	YA

---