Письмо Роспотребнадзора от 20.12.2012 № 01/14640-12-32

«О Плане мероприятий по африканской чуме свиней»

(вместе с Планом.., утв. Минсельхозом России 25.10.2012)

ПИСЬМО

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует.

Межведомственной комиссией по предупреждению распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, созданной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, разработан и утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.

Данный план предусматривает ряд профилактических мероприятий в зависимости от сложившейся эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней в субъекте Российской Федерации и включает в себя:

• вопросы взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с ветеринарными службами, включая проведение совместных проверок объектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота свинины и продуктов ее переработки, а также предприятий общественного питания;
• вопросы обращения с пищевыми отходами, образующимися в организациях всех форм собственности, в том числе и на предприятиях общественного питания;
• информирование органов ветеринарного надзора о принимаемых мерах по безопасному обращению пищевых отходов, случаях выявления продуктов животного происхождения, поступивших из неблагополучных по АЧС регионов, случаях выявления трупов сельскохозяйственных животных;
• проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации в организациях торговли, включая продовольственные склады, общественного питания;
• контроль за условиями хранения и транспортировки мясной продукции, обработкой автотранспорта для перевозки продуктов;
• активную информационно-разъяснительную работу среди населения по вопросам АЧС с использованием средств массовой информации.

Прошу руководствоваться данным планом при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Руководитель Г. Г. Онищенко

Российской Федерации Н. В. Федоров 25 октября 2012 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ВИРУСА АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ (АЧС) НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1	2	3	4
1. Меры, подлежащие реализации на всей территории Российской Федерации
1.1	Обеспечить работу всех специализированных свиноводческих предприятий, включая свинотоварные фермы всех форм собственности, в том числе находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, промышленных свиноводческих предприятий в режиме закрытого типа, а личные подсобные хозяйства — в режиме безвыгульного содержания свиней. Обеспечить соблюдение хозяйствующими субъектами ветеринарно-санитарных правил, касающихся недопущения заноса и распространения возбудителя АЧС, в том числе запрета на содержание свиней в ЛПХ работниками указанных предприятий	Постоянно	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор, Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней, а также администрации закрытых административно-территориальных образований в случае наличия таких объектов в их ведении
1.2	Обеспечить в обязательном порядке:	Ежеквартально (до ликвидации АЧС на территории Российской Федерации)
	- учет поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах — на основе данных книг похозяйственного учета;		Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
	- в организациях, находящихся в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти на основе сведений форм федерального статистического наблюдения № П-1 (СХ) и № 3-фермер (для субъектов малого предпринимательства);		Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней, Росстат
	- предоставление официальной статистической информации о поголовье свиней в хозяйствах всех категорий (включая субъекты малого предпринимательства)		Росстат
1.3	Обеспечить разработку, утверждение, финансирование и введение в действие региональных экономически значимых программ по предотвращению заноса, распространения и ликвидации АЧС на территории субъектов Российской Федерации, где регистрировались очаги АЧС или существует угроза ее возникновения <*> с учетом предложений по порядку перевода личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств на альтернативные свиноводству направления животноводства	До 31.03.2013	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсельхоз России
1.4	Обеспечить недопущение использования в корм свиньям пищевых отходов без их термической (проваривание в течение 3-х часов) обработки. Ввести запрет на реализацию населению пищевых отходов, образующихся в организациях всех форм собственности субъекта Российской Федерации, в том числе из столовых и др., находящихся в ведении Минобороны России, ВВ МВД России, ФСИН России, дислоцированных на территории субъекта.	Постоянно до ликвидации АЧС на территории Российской Федерации	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие объекты, физические и юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней, а также администрации закрытых административно-территориальных образований
	Информировать органы ветеринарного надзора и учреждения ветеринарии субъектов Российской Федерации о принимаемых мерах по безопасному обращению пищевых отходов и случаях выявления продуктов животного происхождения, поступивших из неблагополучных по АЧС регионов	Ежеквартально
1.5	Организовать совместные проверки объектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота свинины и продуктов его переработки, а также предприятий общественного питания на предмет выполнения ими требований санитарного законодательства по сбору и утилизации пищевых отходов. Обеспечить проведение дезинфекции, дератизации в организациях торговли, включая продовольственные склады, общественного питания и выполнение требований по обработке автотранспорта для перевозки продуктов	Постоянно до ликвидации АЧС на территории Российской Федерации	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие объекты, физические и юридические лица, занимающиеся содержанием, разведением свиней и оборотом продукции свиноводства, администрации закрытых административно-территориальных образований
1.6	Оперативно информировать территориальные органы МВД России о фактах возникновения очагов АЧС с определением карантинируемых территорий, угрожаемых зон и пунктов выставления охранно-карантинных постов	При возникновении очагов АЧС	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МВД России
1.7	Обеспечить проведение мероприятий по недопущению перемещения всеми видами транспорта и реализации подконтрольных товаров без ветеринарных сопроводительных документов и по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации	Постоянно	МВД России, Минтранс России, Россельхознадзор, уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрации закрытых административно-территориальных образований, а также Минобороны России, ВВ МВД России, ФСИН России, ФСБ России и ФСО России (на подконтрольных данным органам территориях)
1.8	При проведении совместных с уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными управлениями Россельхознадзора и Роспотребнадзора мероприятий выделять необходимое количество сотрудников органов внутренних дел	Постоянно при возникновении необходимости проведения мероприятий	Территориальные органы МВД России
1.9	Обеспечить качественный и своевременный сбор первичных материалов, способствующих раскрытию преступлений в сфере нарушения ветеринарного законодательства	Немедленно по фактам выявления нарушений	Территориальные органы МВД России
1.10	При отсутствии ветеринарных специалистов обеспечить ветеринарное обслуживание учреждений и организаций, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, подведомственных федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации (при отсутствии специалистов ведомственной ветеринарной службы), силами учреждений ветеринарии субъектов Российской Федерации	Постоянно	Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней, а также администрации закрытых административно-территориальных образований, уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.11	Обеспечить реализацию широкомасштабного освещения через электронные и печатные средства массовой информации материалов об опасности АЧС, специфичности возбудителя этой болезни, мерах по предотвращению заноса и распространения вируса АЧС, неотложных действиях граждан в случае возникновения заболевания АЧС или подозрения на это заболевание, а также информации о нарушениях, повлекших за собой распространение инфекции, и принятых мерах в отношении виновных лиц	Постоянно	Минсельхоз России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Минкомсвязь России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
1.12	При формировании бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год в обязательном порядке предусматривать создание резерва денежных средств для проведения мероприятий по ликвидации очагов АЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе финансовых средств на компенсацию владельцам отчужденных животных, создание запаса дезинфицирующих и инсектоакарицидных средств, а также предусмотреть выделение финансовых средств на проведение диагностических исследований на АЧС	Постоянно	Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
1.13	Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить готовность ветеринарных учреждений, осуществляющих лабораторные исследования, к проведению мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС и обеспечить безопасность этих исследований	Постоянно	Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
1.14	Принять меры по обеспечению и контролю (в соответствии с компетенцией государственных органов исполнительной власти) на всей территории Российской Федерации проведения на регулярной основе мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС среди домашних свиней и диких кабанов, включая отбор проб биологического материала от павших животных, отбор и направление проб в ветеринарные лаборатории для исследования на АЧС, а в случае получения сомнительных или положительных результатов — в ГНУ ВНИИВВиМ (г. Покров). Немедленно информировать Минсельхоз России в случаях подозрения на АЧС и (или) подтверждения диагноза на АЧС	Постоянно до полной ликвидации АЧС на территории страны	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор, Минприроды России, Россельхозакадемия, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней
1.15	Обеспечить на территориях субъектов Российской Федерации, где ранее не регистрировались очаги АЧС, отбор проб для исследований на АЧС при осуществлении спортивной и любительской охоты не менее чем от 12% добытых кабанов и 100% от обнаруженных павших кабанов; обеспечить доставку проб патологического материала в ветеринарные лаборатории, выполняющие исследования на АЧС	Постоянно до полной ликвидации АЧС на территории страны	Специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в области охоты и ветеринарии), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.16	Разработать программы, предусматривающие замещение в охотничьих угодьях европейской части России кабана альтернативными видами копытных животных в целях снижения угрозы распространения АЧС, исходящей от диких кабанов	До 31.12.2013	Минприроды России, Росприроднадзор с участием специально уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охоты
1.17	Организовать взаимодействие между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональными ветеринарными службами и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью учета текущей эпизоотической ситуации по АЧС при планировании и осуществлении перевозок автотранспортом живых свиней и продукции свиноводства (определение маршрутов движения автотранспорта в обход карантинируемых территорий; транзитное движение автотранспорта в случаях, когда в угрожаемую по АЧС зону попадает автотрасса федерального значения; согласование маршрутов следования грузов между ветеринарными службами региона-отправителя и региона-получателя)	Постоянно до полной ликвидации АЧС на территории страны	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ветеринарные службы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней
1.18	Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрациям закрытых административно-территориальных образований, а также федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней, создать резервы материальных ресурсов, дезинфицирующих и акарицидных средств, необходимых для ликвидации очагов АЧС	Постоянно	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней
1.19	Проводить обучение ветеринарных специалистов и иных заинтересованных лиц в соответствии с разработанными методическими рекомендациями по проведению мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС, в том числе по отбору проб патологического материала для лабораторного исследований, их хранению и транспортировке	Постоянно, не реже 1 раза в год	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.20	Обеспечить определение и оборудование мест временного содержания животных и временного изолированного хранения животноводческих грузов при выявлении фактов перемещения живых свиней и продукции животноводства всеми видами транспорта без ветеринарных сопроводительных документов или и по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации	Постоянно до ликвидации АЧС на территории Российской Федерации	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор
1.21	Обеспечить своевременную утилизацию (уничтожение) трупов сельскохозяйственных животных, направить соответствующую информацию в Минсельхоз России (в соответствии с компетенцией государственных органов исполнительной власти)	Постоянно	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, МЧС России, Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, в ведении которых находятся юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением свиней, органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований
1.22	Организовать на территории Российской Федерации, включая приграничные территории, а также территории федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и закрытых административно-территориальных образований, проведение на регулярной основе мероприятий по выявлению и уничтожению трупов диких кабанов и оказанию содействия специалистам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в отборе проб патологического материала от павших на подконтрольной территории животных. Усилить контроль за осуществлением мероприятий при ввозе на территорию Российской Федерации продуктов и сырья, полученных от свиней	Постоянно	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор, а также федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (на подконтрольных территориях)
2. Меры, подлежащие реализации на территории субъектов Российской Федерации, где выявлялись очаги АЧС или существует угроза возникновения АЧС
2.1	Провести мероприятия по снижению численности и миграционной активности диких кабанов до значений, позволяющих ликвидировать АЧС на территории Российской Федерации, в том числе обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в 200-км зоне вдоль северных административных границ Южного федерального округа: 100 км вглубь Южного федерального округа и 100 км вглубь Центрального и Приволжского федеральных округов; в последующем — на всей территории субъектов Российской Федерации, расположенных в зонах неблагополучия по АЧС и зоне непосредственной угрозы заноса АЧС <*>	Постоянно до ликвидации угрозы заноса вируса АЧС	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (на подконтрольных территориях)
2.2	Ввести запрет на любительскую и спортивную охоту на кабана в буферных зонах. Осуществлять мероприятия по регулированию численности (до 80% от послепромысловой численности в соответствии с Нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов) с обязательным исследованием проб от всех добытых кабанов. При отсутствии положительных результатов на АЧС осуществление спортивной и любительской охоты на дикого кабана допускать по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Немедленно в случае возникновения АЧС среди домашних свиней и (или) диких кабанов	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минприроды России
2.3	Принять меры по максимально полному освоению утвержденных в субъекте Российской Федерации лимитов и квот добычи кабана при осуществлении всех видов охоты. Обеспечить запрет добычи взрослых самок. Обеспечить первоочередное изъятие миграционно-активной части популяции (взрослых самцов, кабанов в возрасте до 1 года). Обеспечить отбор проб: - не менее чем от 12% добытых кабанов при осуществлении спортивной и любительской охоты равномерно по всей территории субъекта Российской Федерации; - 100% от кабанов, добытых при проведении регулирования численности и от павших кабанов; обеспечить доставку проб патологического материала в ветеринарные лаборатории, выполняющие исследования на АЧС	Немедленно в случае возникновения АЧС среди домашних свиней и (или) диких кабанов	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минприроды России
2.4	Обеспечить население угрожаемых по АЧС зон информационными материалами о мерах профилактики АЧС, первых признаках этого заболевания, а также неотложных мерах по локализации очага инфекции	Постоянно	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.5	Организовать функционирование на постоянной основе телефонной «горячей линии» для приема информации от населения о фактах возникновения заболевания или гибели свиней и (или) диких кабанов, в том числе по телефонам единых дежурно-диспетчерских служб, для последующей передачи в уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсельхоз России и Россельхознадзор (в соответствии с компетенцией государственных органов исполнительной власти)	Постоянно	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МЧС России, МВД России
2.6	Обеспечить введение ограничительных мероприятий (карантина) по АЧС на всей территории субъекта Российской Федерации в случае, если в течение двух месяцев подряд устанавливался карантин по АЧС на территории равной (превышающей) 10% территории соответствующего субъекта Российской Федерации	Постоянно до ликвидации очагов АЧС	Высшие органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Минсельхоз России, Россельхознадзор с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3. Меры, подлежащие реализации на территориях, где введены ограничительные мероприятия (карантин) по АЧС
3.1	Обеспечить выполнение отделениями связи в зоне карантина по АЧС запрета на прием почтовых отправлений, содержащих животноводческую продукцию, не прошедшую термическую обработку	На период карантина	Минкомсвязь России, «ФГУП „Почта России“ с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»
3.2	Обеспечить введение запрета на вывоз продукции свиноводства, не прошедшей термическую обработку, а также кормов для свиней с территорий, на которых введены ограничительные мероприятия (карантин) по АЧС	Постоянно до ликвидации очагов АЧС на территории соответствующего субъекта Российской Федерации	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор, МВД России
3.3	Организовать (в пределах своей компетенции) мероприятия по экстренному снижению численности и миграционной активности диких кабанов до значений, позволяющих ликвидировать АЧС на территории Российской Федерации, а также уничтожение трупов павших и отстрелянных животных	Немедленно в случае возникновения АЧС среди домашних свиней и (или) диких кабанов	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (на подконтрольных территориях)
3.4	Обеспечить запрет спортивной и любительской охоты на дикого кабана в зоне осуществления мероприятий, направленных на ликвидацию очага(ов) АЧС	Немедленно в случае возникновения АЧС среди домашних свиней и (или) диких кабанов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации	Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минприроды России
3.5	Осуществлять вывоз живых свиней и продукции свиноводства, полученной от убоя свиней во второй угрожаемой по АЧС зоне, в пределах одного субъекта Российской Федерации по согласованию с руководителем ветеринарной службы данного субъекта. Вывоз живых свиней и продукции свиноводства за пределы субъекта Российской Федерации осуществлять только по согласованию с руководителем ветеринарной службы субъекта-получателя	Постоянно до ликвидации очагов на территории Российской Федерации	Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в области ветеринарии

---

<*> Угрозой является наличие очагов АЧС в сопредельных регионах.

---