---
title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 14.11.2012 N 01/12810-12-32"
number: "01/12810-12-32"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
issued_on: 2012-11-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-0112810-12-32"
---
## <Письмо> Роспотребнадзора от 14.11.2012 N 01/12810-12-32
# <Письмо> Роспотребнадзора от 14.11.2012 N 01/12810-12-32
"Об отдельных актуальных аспектах нормативно-правового регулирования жилищных отношений и функциях Роспотребнадзора в сфере ЖКХ"
> [!IMPORTANT]
> При применении данного документа необходимо учитывать изменения в правовом регулировании деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (см. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-24-6#p415) от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
> По вопросу о государственном жилищном надзоре см. [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-493-2013#p100016), утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**
**ПИСЬМО**
от 14 ноября 2012 г. N 01/12810-12-32
**ОБ ОТДЕЛЬНЫХ АКТУАЛЬНЫХ АСПЕКТАХ**
**НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ**
**И ФУНКЦИЯХ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В СФЕРЕ ЖКХ**
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с продолжающими поступать вопросами относительно соотношения положений Жилищного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о государственном жилищном надзоре с функциями Роспотребнадзора, связанными с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, считает необходимым в дополнение к ранее направлявшемуся [письму](https://bukva.ai/docs/pismo-0111702-1-32) от 13.09.2011 N 01/11702-1-32 обратить внимание на нижеизложенное.
Основу правового регулирования жилищных отношений между их участниками ([часть 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-4#p100042) ЖК РФ) определяют нормы жилищного законодательства, которое в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ([часть 1 статьи 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-5#p100045) ЖК РФ), что отличает его от гражданского законодательства, которое в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации ([пункт 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-3#p100024) Гражданского кодекса Российской Федерации) и частью которого является законодательство о защите прав потребителей ([пункт 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100333) Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Перечень вопросов в области жилищных отношений, в целом регулируемых положениями жилищного законодательства, закреплен [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-4#p100030) - [13 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101166) ЖК РФ. При этом [статья 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-8#p100061) ЖК РФ, говоря о возможности применения к жилищным отношениям иного законодательства, закрепляет приоритет норм [ЖК РФ](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) по таким вопросам, как предоставление коммунальных услуг и внесение платы за коммунальные услуги.
Как известно, 1 августа 2011 года вступил в силу Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-242-fz-2011/statya-1) от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 242-ФЗ), которым среди прочего был внесен ряд изменений в положения [ЖК РФ](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1), касающиеся распределения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений.
При этом новой редакцией [статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101172) ЖК РФ было не только введено понятие государственного жилищного надзора, но и установлено, что государственным жилищным надзором является исключительно региональный государственный надзор, общее определение которого приведено в свою очередь в [пункте 3 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p80) Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).
Положениями [части 1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101173) ЖК РФ <1> определен предмет регионального государственного жилищного надзора, который осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами государственного жилищного надзора) и включает в себя, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
---
<1> С 25.06.2012 [статья 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101172) ЖК РФ применяется в редакции Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2012/statya-21#p100189) от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В этой связи органами государственного жилищного надзора организуются и проводятся проверки указанных лиц и принимаются предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (см. [части 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101178) - [6 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101185) ЖК РФ).
Согласно [части 3 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101177) ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора (равно как и с осуществлением соответствующего муниципального жилищного контроля), организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных [частями 4.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101179) и [4.2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101182) ЖК РФ. Причем перечисленные в [части 4.2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101182) ЖК РФ основания для проведения внеплановой проверки в рамках государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля дополняют собой соответствующие основания, указанные в [части 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100127) Закона N 294-ФЗ, т.е. применяются наряду с основаниями, перечисленными в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100128), [подпунктах "а"](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100329), ["б"](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100330), ["в" пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100132) и [пункте 3 части 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p111) Закона N 294-ФЗ.
Конкретный порядок осуществления органами государственного жилищного надзора регионального государственного жилищного надзора должен устанавливаться высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации, и координирующей роли органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений (согласно взаимосвязанным положениям [части 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p97), [пунктов 16.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p92) и [16.2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101167) ЖК РФ).
При этом в силу прямого указания, содержащегося в [части 4 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101178) ЖК РФ, именно они осуществляют проверки, предметом которых среди прочего (с учетом положений [части 1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101173) ЖК РФ) должны являться вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и порядка предоставления коммунальных услуг, т.е. тех нормативных правовых актов, которые утверждены в соответствии со [статьями 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-39#p100284), [156](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-156#p100925), [157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936), [161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p101107) ЖК РФ, и к каковым в настоящее время относятся:
[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006) Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг",
[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006) Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам",
[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-491-2006) Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность",
[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-731-2010) Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами",
[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011) Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Все перечисленные нормативные правовые акты изданы на основании и во исполнение [ЖК РФ](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1), что с учетом положений [частей 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-5#p100046) и [4 статьи 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-5#p100048) ЖК РФ объективно относит их к жилищному законодательству, регулирующему отношения по поводу: содержания и ремонта жилых помещений ([пункт 6 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-4#p100035) ЖК РФ); управления многоквартирными домами ([пункт 8 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-4#p100037) ЖК РФ); предоставления коммунальных услуг ([пункт 10 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-4#p100039) ЖК РФ); внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ([пункт 11 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100040) ЖК РФ); осуществления государственного жилищного надзора ([пункт 13 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101166) ЖК РФ).
Одновременно следует исходить из того, что региональный государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных исключительно жилищным законодательством, осуществляемый органами государственного жилищного надзора ([статья 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101172) ЖК РФ) и предполагающий, в том числе, проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (в рамках [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) N 294-ФЗ) обязательных требований вышеназванных нормативных правовых актов, не включает в себя проверку соблюдения обязательных требований законодательства, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей (см. [статью 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100017) Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", далее - Закон N 2300-1).
Соответственно федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, предусматривающий согласно положениям [подпунктов 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p67) и [2 пункта 2 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p68) Закона N 2300-1 (в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-242-fz-2011/statya-1#p100020) N 242-ФЗ) организацию и проведение проверок:
соблюдения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) N 2300-1, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей;
соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не подразумевает проверку соблюдения (в порядке, установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) N 294-ФЗ) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований жилищного законодательства ([часть 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-5#p100046) ЖК РФ), в частности, по вопросам предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ([пункты 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-4#p100039), [11 части 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100040) ЖК РФ).
Подобный подход к определению предмета проверок, проводимых соответственно в рамках регионального государственного жилищного надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, полностью соотносится с рядом общих основополагающих императивных правил осуществления государственного контроля (надзора) как такового в целом, закрепленных в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) N 294-ФЗ.
Так, [пункт 5 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100035) Закона N 294-ФЗ к одному из основных принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) относит "недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований".
О том же говорит положение, сформулированное в [пункте 2 части 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100053) Закона N 294-ФЗ, согласно которому организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности осуществляется с учетом разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).
Вместе с тем, материалы проверок, проведенных органами регионального государственного жилищного надзора в рамках [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) N 294-ФЗ по вопросам соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований жилищного законодательства, регулирующего, в частности, правоотношения с участием граждан по вопросу предоставления им коммунальных услуг, могут рассматриваться территориальными органами Роспотребнадзора как возможное основание для реализации таких функций, как:
обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей коммунальных услуг, законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг ([подпункт 7 пункта 4 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p82), [статья 46](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-46#p100468) Закона N 2300-1, [статья 46](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-46#p100223) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации);
вступление в рассматриваемое судом дело, касающееся защиты прав потребителей коммунальных услуг, по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации ([пункт 5 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p83) Закона N 2300-1, [статья 47](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-47#p100226) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, материалы проверок, проведенных органами регионального государственного жилищного надзора, в силу соответствующих положений [пункта 2 части 1 статьи 28.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104133) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) могут служить поводами к возбуждению должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора (применительно к полномочиям, установленным [КоАП РФ](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1)) дела об административном правонарушении, если они содержат достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (см. [часть 3 статьи 28.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104139) КоАП РФ).
Что же касается общей проблематики, связанной с ценообразованием на жилищно-коммунальные услуги, то по данному вопросу дополнительно поясняем следующее.
Размер платы за коммунальные услуги в силу соответствующих положений [статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936) ЖК РФ устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, в частности, с соблюдением требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1) от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ).
Согласно [части 2 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1#p100049) Закона N 210-ФЗ регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляется в соответствии с названным законодательным актом и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-520-2008#p100150) регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
При этом [пункт 2 части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1#p100302) Закона N 210-ФЗ предусматривает, что федеральный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, каковым является Федеральная служба по тарифам (http://www.fstrf.ru).
Кроме того, после вступления в силу с 25.06.2012 Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2012/statya-1) от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" применяются положения [части 3 статьи 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2004/statya-1#p100300) Закона N 210-ФЗ, согласно которым "региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе".
Также следует иметь в виду, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в 2012 - 2014 годах в части определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению применяются с особенностями, установленными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857-2012) Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857, которыми среди прочего были утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-857-2012#p100016) расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах.
В любом случае как таковая оценка обоснованности (проверка правильности) соответствующего ценообразования в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг в полномочия Роспотребнадзора в установленной сфере деятельности не входит.
Помимо этого, принимая во внимание информацию отдельных территориальных органов Роспотребнадзора о значительном росте числа электронных обращений по различным вопросам ЖКХ, вызванном началом функционирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта http://roszkh.ru, дополнительно обращаем внимание на следующее.
Обращения граждан по общему правилу рассматриваются в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (об оптимизации форм и методов работы по рассмотрению обращений потребителей см. информационно-методическое письмо Роспотребнадзора от 24.03.2008 N 01/2558-8-32), в соответствии с которым [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-766-2012-rospotrebnadzor-federalnaya#p100006) Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 766 утвержден [Административный регламент](https://bukva.ai/docs/prikaz-766-2012-rospotrebnadzor-federalnaya#p100009) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2012 N 25627).
Обращение заявителя, поступившее в территориальный орган Роспотребнадзора, в том числе в электронной форме, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления.
По поступившему письменному обращению и Интернет-обращению должно быть принято одно из следующих решений:
о принятии к рассмотрению;
о передаче на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения;
о направлении в другие организации и учреждения;
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;
о сообщении гражданину о прекращении переписки;
о списании в дело.
По организационным аспектам, связанным с приемом и рассмотрением обращений граждан, Роспотребнадзор также руководствуется [Типовым регламентом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100008) внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 (далее - Типовой регламент), [раздел XII](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100382) которого регламентирует порядок работы с обращениями граждан.
Согласно [пункту 12.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100394) данного Типового регламента "разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти по обращениям граждан в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина".
Кроме того, [пунктом 12.10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100411) Типового регламента закреплены дополнительные правовые основания для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, каковыми могут являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
Совокупностью вышеизложенного, таким образом, необходимо руководствоваться как в целях надлежащего определения в жилищной сфере пределов компетенции территориальных органов Роспотребнадзора в установленной сфере деятельности (см. [пункт 6.5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2004#p100049) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322), так и при подготовке разъяснений в ответ на соответствующие обращения физических и юридических лиц (см. [пункт 6.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2004#p100046) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322), в том числе подготавливаемых в рамках правоприменения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обобщенную справочную информацию о количестве и структуре обращений, полученных с сайта http://roszkh.ru, а также действиях по их рассмотрению прошу предоставлять каждый понедельник до 11.00 МСК по электронной почте: Kochneva_MV@gsen.ru.
Руководитель
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
---