Письмо Роспотребнадзора от 30.09.2011 № 01/12560-1-32

«Об организации санитарно-эпидемиологического надзора за передающими радиотехническими объектами (ПРТО)»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 30 сентября 2011 г. № 01/12560-1-32

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА ПЕРЕДАЮЩИМИ РАДИОТЕХНИЧЕСКИМИ ОБЪЕКТАМИ (ПРТО)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет информацию о санитарно-эпидемиологическом состоянии передающих радиотехнических объектов в 2010 году и порядке работ по размещению и вводу в эксплуатацию передающих радиотехнических объектов (далее — ПРТО).

На контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится более чем 489 тыс. источников электромагнитных полей (далее — ЭМП), из которых 115,8 тыс. — являются передающими радиотехническими объектами. За последние пять лет наблюдается увеличение количества стационарных передающих радиотехнических объектов, которое связано с развитием мобильной связи и ростом числа базовых станций сотовой связи (далее — БССС) и земных станций спутниковой связи (далее — ЗССС).

Из всех контролируемых объектов в этой области наибольшее количество приходится на маломощные базовые станции сотовой (транкинговой) связи, располагающиеся в пределах жилой застройки. Их количество составило 95,4 тыс. (82,4% от всех ПРТО).

В 2010 году зарегистрировано 9,9 тыс. (8,6%) объектов теле- и радиовещания. Такие объекты имеют важное гигиеническое значение в связи с большой мощностью передатчиков и расположением в пределах селитебных территорий.

В связи с интенсивным ростом числа ПРТО в населенных пунктах и размещением передающих антенн на жилых и общественных зданиях увеличилось число обращений граждан в учреждения Роспотребнадзора по вопросам возможного вредного воздействия электромагнитных излучений. В 2010 году было зарегистрировано 875 обращений и жалоб — на воздействие повышенных уровней ЭМП, в том числе: 852 — от базовых станций сотовой связи, 15 — от телецентров, 8 — от радиолокационных станций и радиоцентров.

При осуществлении надзорных функций в 2010 году рассмотрено и отклонено по причине несоответствия требованиям санитарного законодательства 332 проекта санитарно-защитных зон ПРТО, выявлено 679 работающих ПРТО, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При проведении экспертизы на 37,6 тыс. объектах ПРТО специалистами центров гигиены и эпидемиологии в 2010 году выполнено 537,7 тыс. измерений.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза и выдача санитарно-эпидемиологических заключений на средства сухопутной подвижной радиосвязи и стационарное передающее радиотехническое оборудование как на продукцию, без привязки к местности, не предусмотрены и не проводятся.

В связи с тем, что ПРТО в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относятся к неклассифицированным объектам, установление размера санитарно-защитных зон в местах размещения передающих радиотехнических объектов проводится в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот (СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03).

Работа по размещению и вводу в эксплуатацию ПРТО осуществляется в два этапа. На этапе рассмотрения проектной документации и размещения ПРТО на местности необходимо руководствоваться разделами 3 и 4 Методических указаний МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты» с предварительной санитарно-эпидемиологической экспертизой проектных материалов. Экспертиза проводится должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в установленном порядке. По результатам экспертизы управлениями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации оформляются санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию по форме № 303-00-1/у, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.10.2000 № 381 «О бланках типовых документов, используемых центрами Госсанэпиднадзора» (зарегистрирован в Минюсте России 03.11.2000 № 2438).

На втором этапе после монтажа передающего радиотехнического оборудования осуществляются контрольные измерения интенсивности электромагнитных излучений (далее — ЭМИ). Измерения проводятся центрами гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, а также организациями, аккредитованными в установленном порядке.

Требования к информации, включаемой в протоколы измерений интенсивности ЭМИ, изложены в приложении № 4 МУ 4.3.2320-08.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» продукция производственно-технического назначения, при применении (использовании) которой требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания, по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

После установления соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям эксплуатация ПРТО согласовывается главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. Согласование осуществляется письмом на бланке управления Роспотребнадзора, в котором необходимо указывать перечень информации и технических характеристик ПРТО, изложенный в приложении № 3 МУ 4.3.2320-08.

В случае обнаружения несоответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин, эксплуатирующие ПРТО, уведомляются об этом в трехдневный срок с момента выявления несоответствия. Эксплуатация такого объекта не согласовывается.

Обращаем внимание на соблюдение сроков проведения экспертиз и оформления санитарно-эпидемиологических заключений. В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 срок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз по заявлению гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица не может превышать двух месяцев.

---