--- title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 11.08.2010 N 01/11739-0-32" number: "01/11739-0-32" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" issued_on: 2010-08-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-0111739-0-32" --- ## <Письмо> Роспотребнадзора от 11.08.2010 N 01/11739-0-32 # <Письмо> Роспотребнадзора от 11.08.2010 N 01/11739-0-32 "Об изменениях в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях" **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ** **ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА** **ПИСЬМО** от 11 августа 2010 г. N 01/11739-0-32 **ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ** С 13 августа 2010 года вступает в силу Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-239-fz-2010) от 27.07.2010 N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым: 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) дополнен [статьей 19.6.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2217), устанавливающей ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), за нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 19.6.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2217) КоАП, возбуждаются прокурором. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 19.6.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2217) КоАП, находится в компетенции суда. 2. КоАП дополнен [статьей 19.7.5-1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7-5-2#p2230), устанавливающей ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, а также за представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения. Данный состав правонарушения является специальным по отношению к общему составу, предусмотренному [статьей 19.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7#p101624) КоАП, и устанавливает повышенную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за указанные выше нарушения. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 19.7.5-1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7-5-2#p2230) КоАП, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Согласно [п. 5.2.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2004#p100088) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством. В соответствии с [п. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2004#p100013) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Таким образом, должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 19.7.5-1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7-5-2#p2230) КоАП. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных [статьей 19.7.5-1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7-5-2#p2230) КоАП, находится в компетенции суда. 3. Внесены изменения в [статью 3.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-3-4#p2177) КоАП в части регламентации оснований для применения предупреждения в качестве меры административного наказания. Новеллой является правовая норма, закрепляющая, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В качестве меры административного наказания предупреждение добавлено, в частности, в санкции следующих статей [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1): - [статьи 6.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100347) (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения); - [части 3 статьи 14.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101193) (Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)); - [частей 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1674) и [2 статьи 14.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1675) (Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил); - [части 1 статьи 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1457) (Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники); - [статьи 14.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-8#p101215) (Нарушение иных прав потребителей); - [статьи 14.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-15#p101246) (Нарушение правил продажи отдельных видов товаров); - [статьи 19.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7#p101624) (Непредставление сведений (информации)); - [части 1 статьи 19.19](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1695) (Нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений); - [частей 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2369) и [2 статьи 19.20](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2371) (Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)). Необходимо также учитывать, что предупреждение в настоящее время содержится, в частности, в санкции следующих статей [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1): - [статьи 6.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1603) (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании); - [части 1 статьи 19.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101608) (Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)). 4. Увеличен размер административного штрафа (от двух тысяч до четырех тысяч рублей) за совершение должностными лицами правонарушения, предусмотренного [частью 1 статьи 19.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101608) (Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)). 5. Из компетенции Роспотребнадзора исключено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных [частью 2 статьи 14.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1459) КоАП (Неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)). Прошу учитывать вышеизложенную информацию при осуществлении государственного надзора (контроля).
Руководитель
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
---