Письмо Роспотребнадзора от 07.02.2012 № 01/1075-12-23

«Об обороте сыров производства Украины»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 7 февраля 2012 г. № 01/1075-12-23

ОБ ОБОРОТЕ СЫРОВ ПРОИЗВОДСТВА УКРАИНЫ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основываясь на результатах выборочных лабораторных исследований образцов сыров производства Украины, в дополнении к письму Роспотребнадзора от 27.01.2012 № 011/670-12-32 сообщает. На потребительском рынке Российской Федерации в обращении находятся сыры производителей ЧП КФ «Прометей» (Украина, Черниговская область), АО «Пирятинский сырзавод» (Украина, Полтавская область), ООО «ГАДЯЧСЫР» (Украина, Полтавская область), не соответствующие установленным требованиям Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.08 № 88-ФЗ по содержанию растительных жиров и без указания их на этикетке продукта. Данная продукция находилась в обороте на территории г. Москвы, Орловской и Ростовской областях, Республики Дагестан. С учетом вышеизложенного в случае выявления указанной продукции, не соответствующей обязательным требованиям технического регламента, необходимо принимать меры административного реагирования в соответствии с действующим законодательством. В частности, следует рассматривать возможность квалификации соответствующих противоправных действий, связанных с введением потребителей в заблуждение, по статье 14.7 КоАП «Обман потребителей», а также (при наличии оснований) составлять протоколы об административном правонарушении по статьям 14.43 — 14.46 КоАП. Согласно ст. 9 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции Закона № 248-ФЗ) «обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами», определение которых приведено в ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции Закона № 248-ФЗ). При этом соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов подтверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 7 ст. 17 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции Закона № 248-ФЗ)). Вместе с тем, согласно положениям п. 2 ст. 16 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции Закона № 248-ФЗ) в отношении новых пищевых продуктов, материалов и изделий показатели их качества и безопасности, сроки годности, требования к упаковке, маркировке, информации, условиям изготовления и оборота, программам производственного контроля, методикам испытаний, способам утилизации или уничтожения должны быть включены в технические документы, понятие (определение) которых закреплено в ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», т.е. документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие). В этом случае требования утвержденных технических документов становятся обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий. Кроме того, согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции Закона № 248-ФЗ) на стадии изготовления обязательным требованием к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий является их соответствие техническим документам при соблюдении требований нормативных документов. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий с учетом компетенции осуществляется, в том числе, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, содержание которого в целом раскрывается в ст. 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», это означает, что при осуществлении территориальными органами Роспотребнадзора федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении пищевых продуктов в части соблюдения требований к обеспечению их качества и безопасности (ст. 15 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») необходимо руководствоваться совокупностью положений ст. 15, 16 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции Закона № 248-ФЗ) и главы IV Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». При этом, учитывая, что организация и проведение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации согласно пп. 3 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является составной частью федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, положениями ст. 21 «Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации» Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции Закона № 248-ФЗ) следует руководствоваться в контексте соответствующих положений п. 3 ст. 13 этого же законодательного акта, ст. 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации». Одновременно следует иметь в виду, что в силу п. 16 ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. С целью недопущения поступления на потребительский рынок Российской Федерации фальсифицированной продукции и обеспечения продовольственной безопасности в Российской Федерации приостанавливаю ввоз на территорию Российской Федерации и оборот на территории Российской Федерации сыров указанных украинских производителей. Информацию о результатах проделанной работы прошу направлять незамедлительно по электронному адресу: Chikina_LV@gsen.ru.

Руководитель Г. Г. Онищенко

---