Письмо Роспотребнадзора от 15.07.2010 № 01/10485-10-32

«Об уведомлениях о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 15 июля 2010 г. № 01/10485-10-32

ОБ УВЕДОМЛЕНИЯХ О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Проведенный анализ представления в территориальные органы Роспотребнадзора уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности показал, что за период с июля 2009 года по июнь 2010 года зарегистрировано 25621 уведомление. Из 25621 уведомления 8654 были зарегистрированы в 2009 году, 16967 уведомлений зарегистрировано за 1 полугодие 2010 года. Очевидна тенденция к росту числа зарегистрированных уведомлений. Наибольшее количество уведомлений зарегистрированы Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области — 2261 уведомление, Управлением Роспотребнадзора по Московской области — 1440, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области — 1433, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю — 1161, Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу — 1003 уведомления. Наименьшее число уведомлений зарегистрировано в Республике Дагестан (зарегистрированы всего 4 уведомления), Республике Ингушетии (6 уведомлений), Чукотском автономном округе (10 уведомлений), Ямало-Ненецком автономном округе (16 уведомлений). По 2294 уведомлениям в регистрации было отказано в основном по причинам отсутствия полного пакета документов, несоответствия кода, указанного заявителем, коду, указанному в Перечне работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». При анализе затрат рабочего времени на выполнение мероприятий по приему и регистрации уведомлений установлено, что большая часть рабочего времени специалистов Роспотребнадзора по регистрации уведомлений приходится на:

1. Анализ и подготовку информационных и аналитических материалов по регистрации уведомлений — 27%;

2. Организационную деятельность управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту по приему и регистрации уведомлений — 20%;

3. Подготовку выписки из реестра уведомлений по запросам (в т.ч. по запросам органов власти и органов местного самоуправления) — 9%;

4. Работу с реестром уведомлений при подготовке ежегодных планов проверок — 8%;

5. Проведение семинаров-совещаний с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями — 5%;

6. Деятельность по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, работу с обращениями по вопросам представления и регистрации уведомлений — 2,5%. Около 28% затрат рабочего времени приходится на другие виды деятельности при регистрации уведомлений — проведение разъяснительной работы, консультации на приеме (по телефону, посредством «горячей» линии, письменные консультации), работа с Едиными государственными реестрами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оформление извещений о приеме уведомления и внесение его в реестр уведомлений, оформление карты учета юридического лица и индивидуального предпринимателя, внесение записи в Журнал учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и т.д. При выполнении мероприятий по приему и регистрации уведомлений не проводится анализ причин прекращения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, а также не проводится работа по учету обращений, заявлений, информации о деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, внеплановых проверок, проведенных в отношении указанных субъектов надзора и результатов таких проверок. В целях дальнейшей реализации Постановлений Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», от 14 апреля 2010 г. № 245 «О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» предлагается:

1. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту:

1.1. Продолжить работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по информированию их о необходимости и порядке представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

1.2. Обеспечить сбор и учет сведений о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу (Приложение).

1.3. В срок до 26 октября 2010 года представить во ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора сведения за 9 месяцев 2010 года о проведенной работе по приему и регистрации уведомлений, а также сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу, в соответствии с прилагаемыми формами (приложение в формате Excel) на бумажных и электронных носителях (по электронной почте: stat@fcgsen.ru). В пояснительной записке к указанным формам указать причины прекращения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу.

2. Главному врачу ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора А.И. Верещагину:

2.1. Обобщить представленную информацию и в срок до 3 ноября 2010 года направить ее в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на бумажном и электронном носителях (электронный адрес: Hmura_MV@gsen.ru).

Руководитель Г. Г. Онищенко

Приложение

к письму Роспотребнадзора от 15 июля 2010 г. № 01/10485-10-32

Субъект Российской Федерации ______________________________________________ Ф.И.О. исполнителя, телефон _______________________________________________

Таблица 1

Сведения о результатах работы территориальных органов Роспотребнадзора по регистрации уведомлений за 2010 год

	Поступило уведомлений — всего (сумма граф 3 и 8)	Отказано в регистрации уведомлений					Зарегистрировано уведомлений
		Всего (сумма граф 4	в том числе по причинам отказа в регистрации уведомлений:
		- 7)	отсутствие полного пакета документов	несоответствие кода, указанного заявителем, коду, указанному в Перечне	невозможность внесения в реестр по технической причине	прочие <*>
1	2	3	4	5	6	7	8
ВСЕГО

---

<*> Причины, по которым заявителем отказано в регистрации уведомлений, приводятся в пояснительной записке.

Таблица 2

Сведения о проведенных в 2010 году внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу

ВСЕ СВЕДЕНИЯ В ТАБЛИЦЕ ПРИВОДЯТСЯ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО УВЕДОМИТЕЛЬНОМУ ПРИНЦИПУ (независимо от даты регистрации уведомлений)

	Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу	Количество поступивших обращений, заявлений, информации <*> в отношении указанных ЮЛ и ИП	Количество поданных заявлений в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок <**> в отношении указанных ЮЛ и ИП	Количество согласованных органами прокуратуры заявлений о проведении внеплановых выездных проверок <**> в отношении указанных ЮЛ и ИП	Количество заявлений о проведении внеплановых выездных проверок <**> в отношении указанных ЮЛ и ИП, в согласовании которых органами прокуратуры было отказано	Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены внеплановые проверки <***>	Количество проведенных внеплановых проверок <***> в отношении указанных ЮЛ и ИП	Количество внеплановых проверок <**> в отношении указанных ЮЛ и ИП, при которых были подтверждены факты, изложенные в обращениях <>	Общее количество выявленных нарушений обязательных требований <*> при проведении внеплановых проверок <> в отношении указанных ЮЛ и ИП (суммарно)	Количество внеплановых проверок <***> в отношении указанных ЮЛ и ИП, по итогам которых были возбуждены дела об административных правонарушениях и/или переданы материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	Количество предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных по результатам внеплановых проверок <***> в отношении указанных ЮЛ и ИП
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
ВСЕГО

---

<> Обращения, заявления от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; на нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). <> По фактам возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по фактам причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. <> По фактам возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по фактам причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по фактам нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). <****> По пунктам нарушений отдельных требований, установленных нормами государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов; Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

---