Письмо Роспотребнадзора от 13.01.2005 № 0100/95-05-32

<О мерах по защите законных прав и интересов потребителей в связи с заменой льгот денежными компенсациями>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 13 января 2005 г. № 0100/95-05-32

С 1 января 2005 года в связи с введением в действие соответствующих положений федерального законодательства, предусматривающих замену льгот значительной категории граждан денежными компенсациями, в отдельных регионах Российской Федерации произошло резкое обострение социальной напряженности.

Основной причиной данной ситуации явилось одновременное (в некоторых случаях — довольно значительное) повышение ставок и тарифов на целый ряд жизненно важных и социально значимых товаров и услуг, таких как услуги жилищно-коммунального хозяйства, проезд в общественном транспорте общего пользования и т.д., которое зачастую осуществляется опережающими темпами по сравнению с проводимыми мерами социальной защиты граждан.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание тот факт, что в ходе начавшегося процесса, связанного с «монетизацией» льгот, допускаются или могут быть допущены нарушения соответствующих прав и интересов потребителей, вышеназванная проблематика должна стать предметом особого внимания со стороны территориальных управлений Роспотребнадзора.

В целях соблюдения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей предлагаю:

1. провести анализ обоснованности изменения ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта и другие услуги, предоставляемые гражданам в регионе, уровень которых повысился с 1 января 2005 года по сравнению с предшествующим периодом (применительно к сфере жилищно-коммунального хозяйства — на основе соответствующих положений статьи 15 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (в ред. Федеральных законов от 12.01.1996 № 9-ФЗ, от 21.04.1997 № 68-ФЗ, от 10.02.1999 № 29-ФЗ, от 17.06.1999 № 113-ФЗ, от 08.07.1999 № 152-ФЗ, от 24.12.2002 № 179-ФЗ, от 06.05.2003 № 52-ФЗ), Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 № 89, Правил оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 392);

2. осуществлять взаимодействие с общественными организациями потребителей в защите законных прав и интересов потребителей (в том числе посредством реализации полномочий, связанных с вступлением в судебный процесс для дачи заключения по делу согласно положениям п. 1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»);

3. в пределах компетенции принимать соответствующие меры административного производства, предусмотренные, в частности, статьей 14.6 «Нарушение порядка ценообразования» (не допускающей завышение регулируемых государством тарифов на услуги, а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования) и частью 3 статьи 14.8 «Нарушение иных прав потребителей» КоАП РФ (не допускающей непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом);

4. в рамках соответствующих полномочий сосредоточить усилия на системе превентивных мер, направленных на недопущение нарушений соответствующих прав граждан и снижение качества потребительских свойств услуг, в отношении которых осуществляется политика «монетизации».

Информацию о проделанной работе представить в Роспотребнадзор в срок до 15 февраля 2005 года.

---