--- title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 25.07.2007 N 0100/7470-07-32" number: "0100/7470-07-32" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" issued_on: 2007-07-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01007470-07-32" --- ## <Письмо> Роспотребнадзора от 25.07.2007 N 0100/7470-07-32 # <Письмо> Роспотребнадзора от 25.07.2007 N 0100/7470-07-32 "О применении штрафных санкций за совершение административных правонарушений" **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ** **ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА** ## ПИСЬМО от 25 июля 2007 г. N 0100/7470-07-32 **О ПРИМЕНЕНИИ ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ**
**ЗА СОВЕРШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ**
В связи с вступлением в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2007/statya-1#p100009) от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" (далее - Закон) при проведении должностными лицами Роспотребнадзора контрольно-надзорных мероприятий и назначении административного наказания в виде штрафа следует учитывать следующее. Указанным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2007/statya-1) предусмотрено увеличение как минимальных, так и максимальных размеров административных штрафов. В соответствии с положениями [статьи 3.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-3-5#p103296) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса) в редакции названного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2007/statya-1) административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей. Ранее на основании положений [статьи 3.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100097) Кодекса максимальный размер штрафов для граждан составлял двадцать пять минимальных размеров оплаты труда (2 500 руб.), для должностных лиц - пятьдесят минимальных размеров оплаты труда (5 000 руб.), для юридических лиц - одну тысячу минимальных размеров оплаты труда (100 000 руб.). Указанной [статьей](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-3-5#p103296) Кодекса в новой редакции также установлено, что размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Ранее в соответствии с положениями [статьи 3.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100097) Кодекса размер штрафа не мог быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда. Согласно [статье 3.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100097) Кодекса в прежней редакции административный штраф являлся денежным взысканием и мог выражаться в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения. [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2007/statya-1), как из [Общей](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100007), так и из [Особенной](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100173) частей Кодекса, исключены положения, предусматривающие исчисление суммы штрафа в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда. Так, например, административное правонарушение, совершенное физическим лицом, предусмотренное [статьей 6.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100335) Кодекса, влечет наложение штрафа в размере от ста до пятисот рублей (что означает возможность наложения штрафа, например, в размере и 100 руб., и любой суммы, не кратной МРОТ, например, 250 руб.). [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2007/statya-1#p100905) внесены изменения в [статью 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-6#p102694) Кодекса, предусматривающую в специально установленных случаях осуществление производства по делу об административных правонарушениях в особом, упрощенном порядке: без составления протокола об административном правонарушении. На основании [части 1 статьи 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102695) Кодекса в прежней редакции назначение наказания без составления протокола было предусмотрено в случае, если за совершение административного правонарушения назначалось административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда (т.е. 100 руб.). В соответствии с новой редакцией [статьи 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104026) назначение административного наказания без составления протокола осуществляется в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей. Административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей предусмотрено [статьей 6.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100335) Кодекса. Таким образом, с момента вступления [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-2007/statya-1#p100009) в силу в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного названной [статьей](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100335), административный штраф в размере 100 руб. взимается должностными лицами Роспотребнадзора в соответствии с [частью 1 статьи 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104026), [статьей 32.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-32-2#p102940) Кодекса. Назначение наказания за правонарушение, предусматривающее административную ответственность в виде административного штрафа в размере ста рублей ([статья 6.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100335) Кодекса), осуществляется без составления протокола. Постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, установленном [статьей 32.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102950) Кодекса. Одновременно направляем разработанные в целях реализации положений [статей 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104026) и [32.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102950) Кодекса Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа ([приложение N 1](#p100024)) и образец постановления-квитанции ([приложение N 2](#p100049)). Руководителям Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и на железнодорожном транспорте обеспечить изучение прилагаемых Методических [рекомендаций](#p100024) по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа и [образца](#p100049) постановления-квитанции и использовать их в практической деятельности.
Руководитель
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
Приложение N 1
к письму Роспотребнадзора
от 25.07.2007 N 0100/7470-07-32
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ О НАЛОЖЕНИИ**
**АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА**
### I. Общие положения 1. Согласно [ч. 1 ст. 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104026) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф. [Часть 2 ст. 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102696) Кодекса устанавливает, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении. Таким образом, [ст. 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104026) Кодекса закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административном правонарушении при назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей. 2. При наложении административного штрафа физическому лицу, совершившему административное правонарушение, выдается постановление-квитанция установленного образца, предусмотренное [ст. 32.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102950) Кодекса. До установления вышеназванного образца полагаем целесообразным использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца ([приложение N 2](#p100049)). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом, должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер. Получение, учет, хранение, выдача и заполнение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности. Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт. 3. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами Роспотребнадзора, уполномоченными в соответствии с [частью 2 статьи 23.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101952) Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, а также с которыми заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые под роспись ознакомлены с [Порядком](https://bukva.ai/docs/pismo-18-1993-bank-rossii-tsentralnyy-bank#p100011) ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. N 40 (письмо Банка России от 4 октября 1993 г. N 18). 4. Размер административного штрафа, назначаемого уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, составляет сто рублей. 5. Должностные лица Роспотребнадзора в рамках упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях уполномочены привлекать к административной ответственности граждан при совершении административного правонарушения, предусмотренного [ст. 6.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100335) Кодекса. ### II. Порядок составления постановлений-квитанций 6. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо Роспотребнадзора заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах. 7. В постановлении-квитанции указывается дата ее выдачи, место составления, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1), предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, подробно описывается существо правонарушения и обстоятельства его совершения и сумма взыскиваемого административного штрафа в рублях (цифрами и прописью). 8. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции. 9. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется установленный [статьями 30.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-30-1#p102819) - [30.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-30-3#p102835) Кодекса порядок обжалования данного постановления, о чем лицо расписывается в постановлении-квитанции. 10. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется личной номерной печатью и подписью должностного лица, составившего данный документ. Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), а также переводчик, в случае участия последнего, также подписывают каждый экземпляр постановления-квитанции. ### III. Заключительные положения 11. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, либо их заверенных копий остается в территориальном органе Роспотребнадзора. 12. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение, о чем последний расписывается на всех экземплярах постановления-квитанции. 13. За нарушение законодательства Российской Федерации при назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении и взимании административного штрафа виновные должностные лица Роспотребнадзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 2
к письму Роспотребнадзора
от 25.07.2007 N 0100/7470-07-32
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека __________________________________________________________________ (наименование органа) Постановление-квитанция N ___ о наложении административного штрафа "__" __________ 20__ г. _______________________ (место составления) _______________________________________________________, (должность, наименования органа, фамилия и инициалы должностного лица, назначившего административное наказание) рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения гражданином(кой) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, __________________________________________________________________ место жительства, дата и место рождения, _________________________________________________________________, место работы лица, привлеченного к административной ответственности) установил, что ___________________________________________________ (время, место и существо правонарушения) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________, т.е. совершил действия, квалифицируемые по части _________________ статьи(е) ___________________________ [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). С соблюдением требований [статей 8.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-6#p102694) и [32.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102950) КоАП постановил назначить административный штраф в размере _______________________ _________________________________________________________________. (сумма штрафа в рублях, цифрами и прописью) Гражданин(ка) ____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает, от уплаты административного штрафа не отказывается. Лицо, привлеченное к административной ответственности ___________ _______________ (подпись) (инициалы, фамилия) Права и обязанности, предусмотренные [статьями 24.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-2#p102271), [25.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-25-1#p102302) КоАП, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные [главой 30](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102818) КоАП, мне разъяснены. В соответствии со [статьями 30.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-30-1#p102819) - [30.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-30-3#p102835) КоАП постановление-квитанция может быть обжаловано указанными в статьях [25.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-25-1#p102302), [25.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-25-3#p102313), [25.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-25-5#p102324) КоАП физическими лицами: в вышестоящий орган, находящийся по адресу: ______________________ __________________________________________________________________ (наименование и адрес вышестоящего органа) либо в районный суд, находящийся по адресу _______________________ __________________________________________________________________ (наименование и адрес районного суда) Жалоба подается через ____________________________________________ (наименование органа, __________________________________________________________________ должностным лицом которого вынесено постановление) При обжаловании постановления-квитанции в вышестоящий орган или районный суд жалоба может быть подана непосредственно в этот орган или суд. Жалоба на постановление-квитанцию может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения экземпляра постановления-квитанции. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление-квитанция вступает в законную силу. Информация о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим органом может быть получена по телефону ____________. При подаче жалобы желательно также указать в ней телефон, по которому лицо может быть уведомлено о дате и времени ее рассмотрения. Должностное лицо, назначившее административное наказание ___________ __________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Административный штраф уплачен в сумме ___________________________ (сумма штрафа в рублях, цифрами и прописью) Должностное лицо ___________ __________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Постановление-квитанцию получил(а): "__" _________ 20__ г. ___________ __________________ (подпись) (инициалы, фамилия) ---