---
title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 29.06.2006 N 0100/7125-06-32"
number: "0100/7125-06-32"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
issued_on: 2006-06-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01007125-06-32"
---

## <Письмо> Роспотребнадзора от 29.06.2006 N 0100/7125-06-32

# <Письмо> Роспотребнадзора от 29.06.2006 N 0100/7125-06-32

"О ведомственных целевых программах"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**<br>
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
<a id="p100003"></a>**от 29 июня 2006 г. N 0100/7125-06-32**

<a id="p100005"></a>О ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ

</div>


<a id="p100006"></a>Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) сообщает, что в июле 2006 года на постоянно действующем совещании Федеральной службы заслушивается вопрос "О порядке реализации ведомственных, целевых программ "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний (стоп инфекция)" и "Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Российской Федерации (СПИДу нет)".
<a id="p100007"></a>Учитывая изложенное, Федеральная служба просит представить информацию и предложения по реализации данных программ на уровне субъектов Российской Федерации к 7 июля 2006 года по электронной почте: Chistyakova_GG@gsen.ru и Lazikova@gsen.ru.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Заместитель руководителя<br>
Л.П.ГУЛЬЧЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение N 1<br>
к письму Роспотребнадзора<br>
от 29 июня 2006 г. N 0100/7125-06-32

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА**<br>
**К ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ**<br>
**"ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ**<br>
**("СТОП ИНФЕКЦИЯ") НА 2006 - 2008 ГОДЫ"**

<a id="p100011"></a>**1. Характеристика проблемы (задачи) и обоснование**<br>
**необходимости ее решения**

</div>


<a id="p100012"></a>В последние годы эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации остается напряженной, несмотря на снижение и стабилизацию заболеваемости по ряду нозологических форм. Ежегодно в стране регистрируется около 30 млн. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, при этом свыше 90% приходится на грипп и острые вирусные респираторные инфекции (ОРВИ).
<a id="p100013"></a>Грипп и ОРВИ остаются одной из самых актуальных проблем здравоохранения как по количеству, заболевших, так и по наносимым экономическим потерям. Однако, несмотря на масштабы экономических потерь от гриппа и ОРВИ, а также доказанную экономическую целесообразность вакцинации против гриппа, в последние годы удельный вес привитых не превышает 10 - 12% от всего населения страны.
<a id="p100014"></a>В последние годы в мире регистрируются локальные очаги гриппозной инфекции с высокой смертностью среди людей, имевших контакт с инфицированными птицами. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) прогнозирует появление в ближайшие годы нового антигенного варианта вируса гриппа, что может привести к развитию крупной пандемии гриппа с 4-5-кратным ростом заболеваемости и 5-10-кратным ростом смертности.
<a id="p100015"></a>В связи с этим необходимо повысить действенность эпидемиологического надзора за этими инфекциями, прежде всего, усилить мониторинг за циркуляцией вирусов гриппа среда людей и животных, обеспечить население современными противогриппозными вакцинами, своевременно осуществить подготовку учреждений здравоохранения и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
<a id="p100016"></a>Реализация Программы ликвидации полиомиелита в Российской Федерации способствовала тому, что с 2002 г. страна получила сертификат территории, свободной от полиомиелита, вызванного дикими полиовирусами. Однако в 2004 г. в трех регионах мира еще регистрировались местные случаи полиомиелита, вызванного дикими полиовирусами. Это обстоятельство обусловливает необходимость продолжения эпидемиологического надзора за полиомиелитом в стране и проведения всего комплекса мероприятий, направленных на профилактику завоза и распространения инфекции на территории.
<a id="p100017"></a>Серьезной проблемой является предупреждение возникновения случаев полиомиелита, ассоциированного с вакциной. Значительный объем работы необходимо продолжать по вакцинопрофилактике полиомиелита, диагностике всех случаев ОВП, надзору за циркуляцией вакцинных полиовирусов в окружающей среде, проверке выполнения всех разделов Национального плана действий, направленного на поддержание статуса территории, свободной от полиомиелита.
<a id="p100018"></a>Широкий охват населения прививками против кори привел к резкому снижению заболеваемости и практически полной ликвидации смертности от этой инфекции. Низкий уровень заболеваемости корью позволил разработать программу ликвидации кори в Российской Федерации к 2010 году и включиться в общеевропейскую политику борьбы с этой инфекцией. Число случаев кори в 2004 году в сравнении с 2003 годом снизилось до уровня 1,7 на 100000 населения, однако, низкие показатели заболеваемости корью в целом по стране не являются свидетельством стабильного эпидемиологического благополучия в отношении этой инфекции. Группой риска заболеваемости корью по-прежнему остаются лица в возрасте старше 14 лет. Поэтому важной проблемой является совершенствование эпидемиологического надзора за корью на территориях со спорадическим уровнем заболеваемости путем активного выявления лабораторным методом случаев кори среди экзантемных заболеваний, протекающих с высокой лихорадкой.
<a id="p100019"></a>Острые кишечные инфекции представляют собой одну из важнейших проблем здравоохранения. Серьезные недостатки в обеспечении населения доброкачественной питьевой водой, нарушения технологических и санитарно-противоэпидемических режимов на предприятиях по производству и реализации продуктов питания, недостаточный уровень знаний населения о мерах личной и общественной профилактики - все это способствует высокой заболеваемости острыми кишечными инфекциями, в том числе вирусным гепатитом A и возникновению вспышек этих инфекций.
<a id="p100020"></a>На протяжении последних лет эпидемиологическая и эпизоотологическая обстановка по зоонозным и природно-очаговым инфекциям в Российской Федерации остается напряженной. В 2004 году в стране зарегистрирован рост заболеваемости ГЛПС - в 3,4 раза, лептоспирозом - в 3 раза, на 31% возросла заболеваемость бруцеллезом. В субъектах Российской Федерации Южного федерального округа активизировались природные очаги Крымской геморрагической лихорадки.
<a id="p100021"></a>Причинами неблагополучия по заболеваемости природно-очаговыми инфекциями являются рост численности носителей и переносчиков инфекций в результате сокращения объемов агротехнических и барьерных обработок в природных очагах, объемов вакцинации животных и охвата населения профилактическими прививками, расширения масштабов освоения территорий природных очагов.
<a id="p100022"></a>Ежегодно в стране до 1,5 млн. человек заражается гельминтозами, из них 80% составляют дети. В структуре инфекционной заболеваемости кишечные гельминтозы (аскаридоз, энтеробиоз и другие) занимают одно из ведущих мест.
<a id="p100023"></a>Существенный ущерб здоровью населения и экономике страны наносят биогельминтозы (описторхоз, эхинококкоз, дифиллоботриоз), особенно в районах газо- и нефтедобычи в Сибири.
<a id="p100024"></a>Паразитарные болезни являются причиной задержки психического и физического развития детей, снижают сопротивляемость к инфекционным и соматическим заболеваниям, вызывают аллергизацию организма, приводя к снижению иммунитета, хронизации заболеваемости описторхозом и эхинококкозом, инвалидности, возникновению первичного рака печени и поджелудочной железы.
<a id="p100025"></a>В настоящее время сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация по малярии, регистрируются случаи местной передачи. В 2004 г. вновь выявлено 382 случая малярии из них 68 местных и 5 случаев малярии закончились летально.
<a id="p100026"></a>За последние годы накопился обширный материал о роли не полиомиелитных энтеровирусов в инфекционной патологии человека.
<a id="p100027"></a>Энтеровирусы широко распространены среди населения, могут вызывать как спорадические заболевания (гастроэнтериты, увеиты, асептические менингиты и др.) так и эпидемические вспышки.
<a id="p100028"></a>Проблема энтеровирусных инфекций изучена недостаточно. Отсутствуют официальная регистрация и государственный учет этих заболеваний, практически не проводятся научные исследования по вопросам диагностики, эпидемиологии и профилактики этой инфекции.
<a id="p100029"></a>Учитывая изложенное выше и в целях эффективной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработка, принятие и реализация настоящей ведомственной целевой программы (далее - Программы) в целях обеспечения эпидемиологического благополучия населения является необходимым и своевременным.

<div align="center">

<a id="p100030"></a>**2. Основные цели и задачи Программы**

</div>


<a id="p100031"></a>Цель программы - обеспечение эпидемиологического благополучия населения путем повышения эффективности организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий.
<a id="p100032"></a>Для достижения этой цели Программа предусматривает решение следующих задач:
1. <a id="p100033"></a>Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками населения.
2. <a id="p100034"></a>Снижение уровня заболеваемости по большинству нозологических форм инфекционной и паразитарной патологии.
3. <a id="p100035"></a>Стабилизация заболеваемости зоонозными и природно-очаговыми инфекциями на эндемичных территориях Российской Федерации.
4. <a id="p100036"></a>Оптимизация технологии эпидемиологического надзора.
5. <a id="p100037"></a>Повышение эффективности научного обеспечения в области эпидемиологического надзора, проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий.

<div align="center">

<a id="p100038"></a>**3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы**<br>
**и показатели социально-экономической эффективности**

</div>


<a id="p100039"></a>Реализация мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний ("Стоп инфекция") на 2006 - 2008 годы", позволит:
1. <a id="p100040"></a>Поддерживать охват прививками населения Российской Федерации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на уровне не менее 95%.
2. <a id="p100041"></a>Снизить уровень заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики (показатель на 100 тысяч населения:


| <a id="p100042"></a>инфекции | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100043"></a>дифтерия | 0,34 | 0,3 | 0,29 |
| <a id="p100044"></a>корь | 1,2 | 1,0 | 1,0 |
| <a id="p100045"></a>коклюш | 10,0 | 8,5 | 7,6 |
| <a id="p100046"></a>эпидемический паротит | 3,0 | 2,8 | 2,5 |
| <a id="p100047"></a>краснуха | 70,0 | 65,0 | 60,0 |
| <a id="p100048"></a>вирусный гепатит B | 10,0 | 9,5 | 9,0 |


3. <a id="p100049"></a>Снизить пораженность населения аскаридозом на 30%, стабилизировать заболеваемость биогельминтозами на эндемических территориях страны.

<div align="right">

<a id="p100050"></a>Основные показатели

</div>

реализации программы приведены в таблице 1.

<div align="center">

<a id="p100051"></a>Таблица 1

</div>


<a id="p100052"></a>Основные показатели реализации программы


<table>
<colgroup><col width="45%"><col width="16%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100053"></a>Показатели бюджетной программы</td><td rowspan="2">Единица измерения</td><td colspan="3">Плановый период</td></tr>
<tr><td>2006 г.</td><td>2007 г.</td><td>2008 г.</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td></tr>
<tr><td><a id="p100054"></a>1. Поддерживать охват прививками населения Российской Федерации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на уровне не менее 95%</td><td>процент</td><td>95</td><td>95</td><td>95</td></tr>
<tr><td><a id="p100055"></a>2. Снизить уровень заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики</td><td>показатель на 100 тысяч населения</td><td>спорадическая</td><td>спорадическая</td><td>спорадическая</td></tr>
<tr><td><a id="p100056"></a>3. Снизить пораженность населения аскаридозом на 30%</td><td>процент</td><td>50</td><td>40</td><td>30</td></tr>
<tr><td><a id="p100057"></a>Затраты на реализацию программы - ВСЕГО</td><td>млн. руб.</td><td>1914,2</td><td>2044,2</td><td>2223,2</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100058"></a>**4. Система программных мероприятий**

</div>


<a id="p100059"></a>Основными мероприятиями Программы являются:
1. <a id="p100060"></a>Организация надзора и контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями.
2. <a id="p100061"></a>Организация надзора и контроля за производством, транспортированием, хранением и использованием медицинских иммунобиологических препаратов и безопасностью иммунизации.
3. <a id="p100062"></a>Организация и проведение лабораторного контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями.
<a id="p100063"></a>Планируемые объемы финансирования мероприятий по годам представлены в таблице 2.

<a id="p100064"></a>Таблица 2

<div align="right">

<a id="p100065"></a>Планируемые объемы финансирования мероприятий ВЦП

</div>



<table>
<colgroup><col width="61%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100066"></a>Наименование мероприятия</td><td colspan="3">Планируемые объемы финансирования (млн. руб.)</td></tr>
<tr><td>2006 г.</td><td>2007 г.</td><td>2008 г.</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>1. Организация надзора и контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями</td><td>300,0</td><td>350,0</td><td>400,0</td></tr>
<tr><td><a id="p100068"></a>2. Организация надзора и контроля за производством, транспортированием, хранением и использованием медицинских иммунобиологических препаратов и безопасностью иммунизации</td><td>33,0</td><td>40,0</td><td>50,0</td></tr>
<tr><td><a id="p100069"></a>3. Организация и проведение лабораторного контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями</td><td>1581,2</td><td>1654,2</td><td>1773,2</td></tr>
<tr><td><a id="p100070"></a>ИТОГО по ВЦП:</td><td>1914,2</td><td>2044,2</td><td>2223,2</td></tr>
</table>


<div align="center">

5. <a id="p100071"></a>Сроки реализации Программы

<a id="p100072"></a>2006 - 2008 годы

6. <a id="p100073"></a>Описание социальных, экономических и экологических<br>
последствий реализации Программы, оценка<br>
рисков ее реализации

<a id="p100074"></a>Экономический эффект от реализации программы.<br>
<a id="p100075"></a>Реализация мероприятий позволит внедрить новые технологии в организации эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями, улучшить техническое оснащение и, обеспечение современным оборудованием и диагностикумами учреждения Роспотребнадзора, создать надлежащие условия транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов, повысить профессиональную подготовку специалистов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор.<br>
<a id="p100076"></a>Экономичность.

</div>

<a id="p100077"></a>Реализация мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности надзора и лабораторного контроля позволит:
- <a id="p100078"></a>снизить и стабилизировать уровень заболеваемости по большинству нозологических форм;
- <a id="p100079"></a>значительно уменьшить экономические затраты, связанные с лечением и реабилитацией больных, а также, сокращением объема противоэпидемических мероприятий в очагах;

<div align="center">

<a id="p100080"></a>**- сократить дни нетрудоспособности работающего населения.**

<a id="p100081"></a>**7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств**

</div>


<a id="p100082"></a>Эффективность расходования бюджетных средств Программы достигается использованием существующих технологий проведения конкурсных торгов и централизацией основных видов расходов. Контроль финансирования мероприятий осуществляется на основании централизованных критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов.

8. <a id="p100083"></a>Методика оценки эффективности Программы

<a id="p100084"></a>Промежуточная и завершающая оценка эффективности реализации Программы должна основываться на анализе промежуточных и конечных значениях целевых индикаторов Программы, характеризующих динамику снижения заболеваемости и охват профилактическими прививками.

<div align="center">

<a id="p100085"></a>**9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах**

<a id="p100086"></a>**Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы:**<br>
<a id="p100087"></a>**Организационные ресурсы.**

</div>

<a id="p100088"></a>Для решения данных задач в ходе реализации Программы предполагается проведение организационных мероприятий силами Федеральной службы.
<a id="p100089"></a>Технические ресурсы.
<a id="p100090"></a>Для обеспечения реализации программных мероприятий необходимы средства вычислительной техники, оргтехники, современное лабораторное оборудование, автотранспорт специального назначения и другое оборудование.
<a id="p100091"></a>Кадровые ресурсы.
<a id="p100092"></a>Кадровые ресурсы заказчика и исполнителя Программы должны обеспечивать квалифицированное выполнение задач Программы:
- <a id="p100093"></a>решения организационных задач;
- <a id="p100094"></a>выполнения проектных работ;
- <a id="p100095"></a>разработки научно-методического обеспечения;
- <a id="p100096"></a>решение вопросов информационной безопасности.
<a id="p100097"></a>Программа предусматривает использование кадрового потенциала Федеральной службы, ФГУН НИУ Роспотребнадзора, а также исполнителей, определяемых по результатам конкурсов на размещение заказов на выполнение работ.

<div align="center">

<a id="p100098"></a>**10. Описание системы управления реализацией Программы**

</div>


<a id="p100099"></a>Контроль реализации мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке Федеральной службой на базе информации о ходе реализации Программы, собираемой в рамках действующей, системы отчетности.
<a id="p100100"></a>Управление и контроль за реализацией Программой включает задачи:
- <a id="p100101"></a>разработку календарного плана выполнения работ по реализации Программы;

<div align="center">

<a id="p100102"></a>**- мониторинг реализации Программы на основании целевых показателей;**

</div>

- <a id="p100103"></a>управление отклонениями, возникающими при реализации программы;
- <a id="p100104"></a>текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы.

<div align="center">

<a id="p100105"></a>**ПАСПОРТ**<br>
**ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА**

</div>



<table>
<colgroup><col width="36%"><col width="28%"><col width="12%"><col width="12%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100106"></a>Наименование субъекта бюджетного планирования<br>(главного распорядителя средств федерального бюджета)</td><td colspan="4">Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека</td></tr>
<tr><td><a id="p100107"></a>Наименование программы</td><td colspan="4">Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний<br>(Стоп инфекция)</td></tr>
<tr><td><a id="p100108"></a>Должностное лицо, утвердившее целевую программу ведомства (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100109"></a>Номер и дата учета в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100110"></a>Цели и задачи программы</td><td colspan="4">Цель программы - обеспечение эпидемиологического благополучия населения путем совершенствования мероприятий по снижению, стабилизации и ликвидации инфекционной и паразитарной заболеваемости<br>Задачи программы:<br>1. Совершенствование мероприятий эпидемиологического мониторинга за инфекционными и паразитарными заболеваниями;<br>2. Повышение эффективности и безопасности вакцинопрофилактики;<br>3. Совершенствование надзора и контроля за гриппом в условиях подготовки к возможной пандемии;<br>4. Внедрение в систему эпидемиологического надзора современных методов профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний;<br>5. Совершенствование мероприятий эпидемиологического и микробиологического мониторинга за внутрибольничными инфекциями;<br>6. Совершенствование эпидемиологического надзора и внедрение системы альтернативного надзора за острыми кишечными инфекциями;<br>7. Совершенствование системы крупномасштабных оздоровительных мероприятий при паразитарных заболеваниях;<br>8. Внедрение новых высокоэффективных средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации.</td></tr>
<tr><td rowspan="10"><a id="p100111"></a>Целевые индикаторы и показатели программы</td><td colspan="4">1. Поддержание охвата прививками населения против инфекции управляемых средствами специфической профилактики на уровне 95%<br>2. Уровень инфекционной заболеваемости:</td></tr>
<tr><td></td><td>2006</td><td>2007</td><td>2008</td></tr>
<tr><td>дифтерия</td><td>0,34</td><td>0,3</td><td>0,29</td></tr>
<tr><td>корь</td><td>1,2</td><td>1,0</td><td>1,0</td></tr>
<tr><td>коклюш</td><td>10,0</td><td>8,5</td><td>7,6</td></tr>
<tr><td>эпид. паротит</td><td>3,0</td><td>2,8</td><td>2,5</td></tr>
<tr><td>полиомиелит</td><td>0</td><td>0</td><td>0</td></tr>
<tr><td>краснуха</td><td>70,0</td><td>65,0</td><td>60,0</td></tr>
<tr><td>вирусный гепатит B</td><td>10,0</td><td>9,5</td><td>9,0</td></tr>
<tr><td colspan="4">3. Стабилизация показателей заболеваемости острыми кишечными инфекциями и вирусным гепатитом A;<br>4. Стабилизация показателей заболеваемости гриппом и ОРВИ;<br>5. Стабилизация заболеваемости биогельминтозами.</td></tr>
<tr><td><a id="p100112"></a>Характеристика перечня программных мероприятий</td><td colspan="4">1. Организация надзора и контроля за инфекциями управляемыми средствами специфической профилактики;<br>2. Организация надзора и контроль за острыми кишечными инфекциями, в.т.ч. вирусным гепатитом A;<br>3. Организация надзора и контроля за воздушно-капельными инфекциями (скарлатина, ветряная оспа, гнойные бактериальные менингиты);<br>4. Организация надзора и контроля за внутрибольничными инфекциями;<br>5. Организация надзора и контроля за гриппом и ОРВИ;<br>6. Организация надзора и контроля за паразитарными заболеваниями;<br>7. Организация контроля за производством, транспортированием, хранением и использованием медицинских иммунобиологических препаратов и безопасностью иммунизации;<br>8. Организация надзора и контроля за энтеровирусными инфекциями;<br>9. Организация надзора за природно-очаговыми инфекциями и болезнями общими для человека и животных.</td></tr>
<tr><td><a id="p100113"></a>Сроки реализации программы</td><td colspan="4">2006 - 2008 гг.</td></tr>
<tr><td><a id="p100114"></a>Объемы и источники финансирования</td><td colspan="4">Общий объем финансирования - 6181470,2 тыс. рублей,<br>в том числе на 2006 год - 1914147,5 тыс. рублей</td></tr>
<tr><td><a id="p100115"></a>Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности</td><td colspan="4">1. Снижение заболеваемости населения дифтерией эпидемическим паротитом, коклюшем вирусным гепатитом B до спорадического уровня;<br>2. Снижение заболеваемости корью до единичных случаев;<br>3. Поддержание статуса территории свободной от полиомиелита;<br>4. Стабилизация заболеваемости по социально обусловленным инфекционным заболеваниям (ВИЧ/СПИД, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем), снижение смертности и инвалидности от этих заболеваний;<br>5. Снижение заболеваемости аскаридозом на 80,0% в рамках программы реализации стратегии ВОЗ;<br>6. Предупреждение возникновения местных случаев малярии.</td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100116"></a>**Приложение N 2**<br>
**к письму Роспотребнадзора**<br>
**от 29 июня 2006 г. N 0100/7125-06-32**

<a id="p100117"></a>**ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА**<br>
**К ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ**<br>
**"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ, УСИЛЕНИЕ МЕР ПО**

</div>

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ И СПИДА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (СПИДУ НЕТ)"

1. <a id="p100118"></a>Характеристика проблемы (задачи) и обоснование
необходимости ее решения

<a id="p100119"></a>Эпидемиологическая ситуация в Российской Федерации по ВИЧ-инфекции остается напряженной.
<a id="p100120"></a>В Российской Федерации в настоящее время зарегистрировано свыше 313 тысяч людей, живущих с ВИЧ-инфекцией, среди них 80% мужчин и женщин в возрасте от 15 до 30 лет. Из них около 12,5 тысяч детей. Умерло от СПИДа 1268 человек. В 2004 году зарегистрировано около 33 тысяч новых случаев заражения. В большинстве регионов около 72% ВИЧ-инфицированных заразились в результате внутривенного употребления наркотиков. Наряду с этим быстро увеличивается число лиц, заразившихся половым путем. Их удельный вес в общем числе зараженных возрос с 6% в 2001 г. до 25% в 2004 г. Доля женщин фертильного возраста в структуре ВИЧ-инфицированных достигла 38%, а в отдельных регионах юга страны превысила 50%. Существенную роль в этом процессе играет активизация полового пути передачи инфекции от половых партнеров бывших и действующих потребителей инъекционных наркотиков.
<a id="p100121"></a>Значительно возросла выявляемость ВИЧ-инфекции среди беременных: с 300 в 1999 г. до 3505 случая в 2004 г. Количество детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, составило к 2005 г. - 11482.

<div align="center">

<a id="p100122"></a>**Таким образом, проблема борьбы с ВИЧ-инфекцией требует комплексного подхода к ее решению, путем координации действий всех заинтересованных служб и ведомств.**

</div>

<a id="p100123"></a>Учитывая изложенное выше и в целях эффективной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработка, принятие и реализация настоящей ведомственной целевой программы (далее - Программы), является необходимым и своевременным.

2. <a id="p100124"></a>Основные цели и задачи Программы

<a id="p100125"></a>Цель программы - обеспечение противодействия распространению ВИЧ-инфекции в стране, путем повышения эффективности мероприятий по предупреждению заражения ВИЧ, достижение стабилизации эпидемической обстановки по ВИЧ-инфекции.
<a id="p100126"></a>Для достижения этой цели Программа предусматривает решение следующих задач:
1. <a id="p100127"></a>Совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией и СПИД ассоциированными заболеваниями, внедрение новых методов эпиднадзора.
2. <a id="p100128"></a>Повышение эффективности профилактических мероприятий в общей популяции и различных группах населения.

<div align="center">

<a id="p100129"></a>**3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы**<br>
**и показатели социально-экономической эффективности**

</div>


<a id="p100130"></a>Реализация мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Российской Федерации (СПИДу нет)", позволит:
1. <a id="p100131"></a>Снизить темпы прироста новых случаев ВИЧ-инфекции до уровня не выше 35 - 40 тысяч случаев в год и стабилизировать на этом уровне темпов прироста в течение 3 - 5 лет.
2. <a id="p100132"></a>Противодействовать переходу эпидемии ВИЧ-инфекции из состояния сконцентрированной в наиболее уязвимых группах в общую популяцию.
3. <a id="p100133"></a>Совершенствовать эпидемиологический надзор и обеспечить возможность прогнозирования развития эпидемической ситуации с точностью до 75 - 90%.
4. <a id="p100134"></a>Обеспечить охват целевых групп и всего населения страны информационными и обучающими программами по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД.
<a id="p100135"></a>Основные показатели реализации программы приведены в таблице 1.

<div align="right">

<a id="p100136"></a>Таблица 1

</div>


<a id="p100137"></a>Основные показатели реализации программы


<table>
<colgroup><col width="46%"><col width="15%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100138"></a>Показатели бюджетной программы</td><td rowspan="2">Единица измерения</td><td colspan="3">Плановый период</td></tr>
<tr><td>2006 г.</td><td>2007 г.</td><td>2008 г.</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>1. Снизить темпы прироста новых случаев ВИЧ-инфекции до уровня не выше 35 - 40 тысяч случаев в год и стабилизировать на этом уровне темпов прироста в течение 3 - 5 лет</td><td>тысяч человек</td><td>1,0</td><td>1,0</td><td>1,0</td></tr>
<tr><td><a id="p100140"></a>2. Обеспечить охват целевых групп и всего населения страны информационными и обучающими программами по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД</td><td>тысяч человек</td><td>50%</td><td>50%</td><td>50%</td></tr>
<tr><td><a id="p100141"></a>Затраты на реализацию программы - ВСЕГО</td><td>млн. руб.</td><td>373,2</td><td>404,3</td><td>436,7</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100142"></a>**4. Система программных мероприятий**

</div>


<a id="p100143"></a>Основными мероприятиями Программы являются:
1. <a id="p100144"></a>Организация надзора и контроля за всеми направлениями деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД, позволяющими максимально ограничить распространение ВИЧ-инфекции в стране и минимизировать социальные, экономические и демографические и иные последствия эпидемии.
2. <a id="p100145"></a>Организация надзора и контроля за проведение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции среди наиболее уязвимых групп населения.
3. <a id="p100146"></a>Организация надзора и контроля за безопасностью донорской крови, органов и тканей, а также внутрибольничной передачи ВИЧ-инфекции.
4. <a id="p100147"></a>Организация надзора и контроля за ранним выявлением ВИЧ и доступностью обеспечения эффективного лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа.
5. <a id="p100148"></a>Осуществление надзора и контроля за организацией и проведением научно-исследовательских работ по вопросам ВИЧ/СПИД укреплением структур, обеспечивающих выполнение мероприятий по борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИД на федеральном и территориальном уровнях, улучшением материально-технической базы и повышением квалификации кадров Центров по профилактике и борьбе со СПИД, обеспечением социальной защиты ВИЧ-инфицированных.

<a id="p100149"></a>Планируемые объемы финансирования мероприятий по годам представлены в таблице 2.

<a id="p100150"></a>Таблица 2

<div align="right">

<a id="p100151"></a>Планируемые объемы финансирования мероприятий ВЦП

</div>



<table>
<colgroup><col width="61%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100152"></a>Наименование мероприятия</td><td colspan="3">Планируемые объемы финансирования (млн. руб.)</td></tr>
<tr><td>2006 г.</td><td>2007 г.</td><td>2008 г.</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td></tr>
<tr><td><a id="p100153"></a>1. Организация надзора и контроля за всеми направлениями деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД, позволяющими максимально ограничить распространение ВИЧ-инфекции в стране и минимизировать социальные, экономические и демографические и иные последствия эпидемии</td><td>186,6</td><td>196,6</td><td>206,6</td></tr>
<tr><td><a id="p100154"></a>2. Организация надзора и контроля за безопасностью донорской крови, органов и тканей, а также внутрибольничной передачи ВИЧ-инфекции</td><td>93,4</td><td>103,8</td><td>115,0</td></tr>
<tr><td><a id="p100155"></a>3. Организация надзора и контроля за ранним выявлением ВИЧ и доступностью обеспечения эффективного лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа</td><td>93,6</td><td>103,9</td><td>115,1</td></tr>
<tr><td><a id="p100156"></a>ИТОГО по ВЦП:</td><td>373,2</td><td>404,3</td><td>436,7</td></tr>
</table>


<div align="center">

5. <a id="p100157"></a>Сроки реализации Программы

<a id="p100158"></a>2006 - 2008 годы

6. <a id="p100159"></a>Описание социальных, экономических и экологических<br>
последствий реализации Программы, оценка рисков ее<br>
реализации

<a id="p100160"></a>Экономический эффект от реализации программы.

</div>

<a id="p100161"></a>Внедрение вышеперечисленных мероприятий позволит снизить заболеваемость ВИЧ-инфекцией и уменьшить затраты до 150 тысяч рублей на 1 человека.
<a id="p100162"></a>Экономичность.
<a id="p100163"></a>Реализация мероприятий по совершенствованию и повышению эффективности надзора и лабораторного контроля позволит:

<div align="center">

<a id="p100164"></a>**- значительно уменьшить экономические затраты, связанные с**<br>
<a id="p100165"></a>**лечением и реабилитацией больных;**<br>
<a id="p100166"></a>**- сократить дни нетрудоспособности работающего населения.**

</div>


7. <a id="p100167"></a>Оценка эффективности расходования бюджетных средств

<a id="p100168"></a>Эффективность расходования бюджетных средств Программы достигается использованием существующих технологий проведения конкурсных торгов и централизацией основных видов расходов. Контроль финансирования мероприятий осуществляется на основании централизованных критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов.

<div align="center">

<a id="p100169"></a>**8. Методика оценки эффективности Программы**

<a id="p100170"></a>**Промежуточная и завершающая оценка эффективности реализации Программы должна основываться на анализе промежуточных и конечных значениях целевых индикаторов Программы, характеризующих динамику снижения заболеваемости и охват профилактическими прививками.**

<a id="p100171"></a>**9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах**

<a id="p100172"></a>Для реализации Программы необходимы следующие ресурсы:<br>
<a id="p100173"></a>Организационные ресурсы.

</div>

<a id="p100174"></a>Для решения данных задач в ходе реализации Программы предполагается проведение организационных мероприятий силами Федеральной службы.
<a id="p100175"></a>Технические ресурсы.
<a id="p100176"></a>Для обеспечения реализации программных мероприятий необходимы средства вычислительной техники, оргтехники, современное лабораторное оборудование, автотранспорт специального назначения и другое оборудование.
<a id="p100177"></a>Кадровые ресурсы.
<a id="p100178"></a>Кадровые ресурсы заказчика и исполнителя Программы должны обеспечивать квалифицированное выполнение задач Программы:
- <a id="p100179"></a>решения организационных задач;
- <a id="p100180"></a>выполнения проектных работ;
- <a id="p100181"></a>разработки научно-методического обеспечения;
- <a id="p100182"></a>решение вопросов информационной безопасности.
<a id="p100183"></a>Программа предусматривает использование кадрового потенциала Федеральной службы, ФГУН НИУ Роспотребнадзора, а также исполнителей, определяемых по результатам конкурсов на размещение заказов на выполнение работ.

<div align="center">

<a id="p100184"></a>**10. Описание системы управления реализацией Программы**

<a id="p100185"></a>**Контроль реализации мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке Федеральной службой на базе информации о ходе реализации Программы, собираемой в рамках действующей системы отчетности.**

</div>

<a id="p100186"></a>Управление и контроль за реализацией Программой включает задачи:
- <a id="p100187"></a>разработку календарного плана выполнения работ по реализации Программы;
- <a id="p100188"></a>мониторинг реализации Программы на основании целевых показателей;
- <a id="p100189"></a>управление отклонениями, возникающими при реализации программы;
- <a id="p100190"></a>текущее управление по сопровождению этапов реализации Программы.

<div align="center">

<a id="p100191"></a>**ПАСПОРТ**<br>
**ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА**

</div>



| <a id="p100192"></a>Наименование субъекта бюджетного планирования<br>(главного распорядителя средств федерального бюджета) | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| --- | --- |
| <a id="p100193"></a>Наименование программы | Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Российской Федерации (СПИДу нет) |
| <a id="p100194"></a>Должностное лицо, утвердившее целевую программу ведомства (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта. |  |
| <a id="p100195"></a>Номер и дата учета в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации |  |
| <a id="p100196"></a>Цели и задачи программы | Цель программы - обеспечение противодействия распространению ВИЧ-инфекции в стране, путем повышения эффективности мероприятий по предупреждению заражения ВИЧ, включая медикаментозную профилактику и социальную поддержку ВИЧ-инфицированных и их семей, достижение стабилизации эпидемической обстановки по ВИЧ-инфекции.<br>Задачи программы:<br>1. Совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией и СПИД ассоциированными заболеваниями, внедрение новых методов эпиднадзора;<br>2. Повышение эффективности профилактических мероприятий в общей популяции и различных группах населения;<br>3. Совершенствование надзора и контроля за доступностью, "Своевременностью и качеством диагностики ВИЧ-инфекции;<br>4. Совершенствование мероприятий эпидемиологического и вирусологического мониторинга за распространением ВИЧ-инфекции в различных регионах и по стране в целом;<br>5. Организация и осуществление контроля за проведением мероприятий по снижению смертности и инвалидизации по причине ВИЧ-инфекции, повышения сроков и качества жизни ВИЧ-инфицированных за счет обеспечения доступности эффективной антиретровирусной терапии;<br>6. Совершенствование системы профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время беременности в родах и послеродовой период и повышение ее, эффективности до 95%;<br>7. Внедрение новых высокоэффективных средств и методов предупреждения передачи ВИЧ-инфекции в донорстве и при медицинских манипуляциях;<br>8. Снижение темпов прироста новых случаев ВИЧ-инфекции на максимально низком уровне не выше 35 - 40 тысяч случаев в год. |
| <a id="p100197"></a>Характеристика перечня программных мероприятий | 1. Организация надзора и контроля за всеми направлениями деятельности по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД, позволяющими максимально ограничить распространение ВИЧ-инфекции в стране и минимизировать социальные, экономические и демографические и иные последствия эпидемии;<br>2. Организация надзора и контроля за проведение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции среди наиболее уязвимых групп населения;<br>3. Организация надзора и контроля за безопасностью донорской крови, органов и тканей, а также внутрибольничной передачи ВИЧ-инфекции;<br>4. Организация надзора и контроля за ранним выявлением ВИЧ и доступностью обеспечения эффективного лечения ВИЧ-инфекции и СПИДа;<br>5. Осуществление надзора и контроля за организацией и проведением научно-исследовательских работ по вопросам ВИЧ/СПИД укреплением структур, обеспечивающих выполнение мероприятий по борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИД на федеральном и территориальном уровнях, улучшением материально-технической базы и повышением квалификации кадров Центров по профилактике и борьбе со СПИД обеспечением социальной защиты ВИЧ-инфицированных. |
| <a id="p100198"></a>Сроки реализации программы | 2006 - 2008 гг. |
| <a id="p100199"></a>Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования - 1214326,3 тыс. рублей,<br>в том числе на 2006 год - 373263,0 тыс. рублей |
| <a id="p100200"></a>Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | 1. Снижение темпов прироста новых случаев ВИЧ-инфекции до уровня не выше 35 - 40 тысяч случаев в год и стабилизация на этом уровне темпов прироста в течение 3 - 5 лет;<br>2. Противодействие переходу эпидемии ВИЧ-инфекции из состояния сконцентрированной в наиболее уязвимых группах в общую популяцию;<br>3. Повышение эффективности профилактики вертикального пути передачи ВИЧ от матери к ребенку с 65 - 70% до 95%;<br>4. Улучшение организации и качества эпидемиологического надзора, обеспечение возможности прогнозирования развития эпидемической ситуации с точностью до 75 - 90%;<br>5. Обеспечение доступности качественной диагностики и антиретровирусной терапии ВИЧ для большинства нуждающихся;<br>6. Обеспечение социальной помощи ВИЧ-инфицированным и их семьям;<br>7. Снижение случаев заражения ВИЧ при переливании донорской крови, пересадке органов и тканей, а также при медицинских манипуляциях до спорадических случаев;<br>8. Обеспечение охвата целевых групп и всего населения страны информационными и обучающими программами по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД до уровня не ниже 75%. |




<a id="p100201"></a>

---