--- title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 02.06.2005 N 0100/4205-05-32" number: "0100/4205-05-32" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" issued_on: 2005-06-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01004205-05-32" --- ## <Письмо> Роспотребнадзора от 02.06.2005 N 0100/4205-05-32 # <Письмо> Роспотребнадзора от 02.06.2005 N 0100/4205-05-32 "О социальной защите работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ** **ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА** **ПИСЬМО** от 2 июня 2005 г. N 0100/4205-05-32 **О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ РАБОТНИКОВ** **ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ** В связи с многочисленными обращениями сотрудников органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, по вопросам оплаты труда и отмены льгот по оплате жилья и коммунальных услуг Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъясняет. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-1) от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ часть 2 [статьи 63](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-63#p144) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-438-1/statya-1) РСФСР от 21 декабря 1990 г. N 438-1 "О социальном развитии села" были признаны утратившими силу с 1 января 2005 г. [Статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-2003/statya-1#p100071) Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" определено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных вышеуказанными Законами, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. Учитывая, что [статьей 153](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-153#p105871) Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-1) нормах, возникло до 1 января 2005 года, настоящий Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-1) не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным [законом.](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-1) Таким образом, с учетом установленного законодательством Российской Федерации порядка финансирования деятельности и в случае, если размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг были ранее установлены законодательными актами субъектов Российской Федерации, у лиц, у которых такое право возникло до 1 января 2005 года, сохраняется право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Для иных случаев необходимо руководствоваться следующим. Основными положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004#p100011) от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ определено, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации субъекты Российской Федерации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств. В целях формирования подходов к регулированию заработной платы работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений с учетом размеров и условий оплаты труда, действующих по состоянию на 31 декабря 2004 года, решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (протокол N 4 от 29 декабря 2004 г.), при участии представителя общероссийские объединения профсоюзов (председатель Федерации независимых профсоюзов России М. Шмаков), были утверждены "Единые [рекомендации](https://bukva.ai/docs/4-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100006) по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2005 год" (далее - Рекомендации). [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/4-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100014) принимаются за основу Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при подготовке и утверждении законодательных и нормативных правовых актов по оплате труда работников бюджетных учреждений. [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/4-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100010) призваны оказать помощь федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам по труду субъектов Российской Федерации, профессиональным союзам и их объединениям, учреждениям бюджетной сферы в осуществлении мер по организации оплаты труда работников здравоохранения, находящихся на бюджетном финансировании. Указанным [документом](https://bukva.ai/docs/4-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100021) определено, что к основным вопросам, которые должны быть предусмотрены законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся вопросы об установлении повышенных тарифных ставок (окладов) отдельным категориям работников, занятым в особых условиях труда (специалистам, работающим в сельской местности, работникам, занятым в отраслях бюджетной сферы, где специальными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено увеличение (повышение) тарифных ставок (окладов) ЕТС в связи с особенностью их деятельности и с работой в соответствующем бюджетном учреждении и др.). Относительно того, кто может издавать соответствующие федеральные нормативные правовые акты, необходимо исходить из нижеследующего. Согласно [Рекомендациям](https://bukva.ai/docs/4-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100060) размеры и условия оплаты труда для работников федеральных государственных учреждений устанавливает Правительство Российской Федерации. При этом согласно [статье 143](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p14) Трудового кодекса Российской Федерации тарифная система заработной платы работников федеральных государственных учреждений также устанавливается Правительством Российской Федерации. [Рекомендациями](https://bukva.ai/docs/4-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100069) также определено, что формирование новых федеральных, региональных и территориальных систем заработной платы потребует определенного времени и финансовых затрат, на период до их введения в полном объеме рекомендуется ориентироваться на действующую систему оплаты труда. [Тарифные ставки](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-2003#p100011) (оклады) единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2003 г. N 609. Таким образом, [решения](https://bukva.ai/docs/4-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100021) об установлении повышенных тарифных ставок (окладов) отдельным категориям работников федеральных государственных учреждений, занятым в особых условиях труда (специалистам, работающим в сельской местности), принимаются Правительством Российской Федерации. В 2005 году рекомендуется применять тарифную систему оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС с сохранением 18 разрядов и действующих межразрядных тарифных коэффициентов, устанавливающих соотношение ставок первого и восемнадцатого разрядов 1:4,5.
Заместитель руководителя
**Н.В.ШЕСТОПАЛОВ**
---