---
title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 03.05.2005 N 0100/3332-05-26"
number: "0100/3332-05-26"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
issued_on: 2005-05-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01003332-05-26"
---

## <Письмо> Роспотребнадзора от 03.05.2005 N 0100/3332-05-26

# <Письмо> Роспотребнадзора от 03.05.2005 N 0100/3332-05-26

"О разработке проектов подпрограмм "Анти-ВИЧ/СПИД", "Вакцинопрофилактика" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера"

(вместе с "Порядком разработки федеральных целевых программ")


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**<br>
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

<a id="p100003"></a>**от 3 мая 2005 г. N 0100/3332-05-26**

<a id="p100005"></a>**О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ ПОДПРОГРАММ "АНТИ-ВИЧ/СПИД",**<br>
**"ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ**<br>
**"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО**<br>
ХАРАКТЕРА"

</div>


<a id="p100006"></a>Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что во исполнение приказа Минздравсоцразвития России от 15.03.2005 г. N 215а "Об организации работы по формированию бюджетных проектировок на 2006 год и на период до 2008 года" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2004 г. N 842 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация" в текущем году проводится работа по разработке федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", включающей подпрограммы "Анти-ВИЧ/СПИД", "Вакцинопрофилактика" и "Вирусные гепатиты".
<a id="p100007"></a>Учитывая изложенное выше, прошу подготовить и представить в управление эпидемиологического надзора к 01.06.2005 г. следующие материалы:
1. <a id="p100008"></a>[Предложения](#p100013) к проектам подпрограмм "Вакцинопрофилактика", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Вирусные гепатиты".
2. <a id="p100009"></a>[Перечень](#p100084) научно-технических тем и проектов для финансирования в 2006 - 2008 гг. по ФЦП.
3. <a id="p100010"></a>Прогнозные [данные](#p100074) по ФЦП, подлежащие финансированию в 2006 - 2008 годах.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Заместитель руководителя<br>
Л.П.ГУЛЬЧЕНКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100012"></a>Приложение N 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100013"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**РАЗРАБОТКИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ**<br>
(Утвержден<br>
постановлениями Правительства Российской Федерации<br>
от 26 июня 1995 г. N 594 и от 25 декабря 2004 г. N 842)

</div>


1. <a id="p100014"></a>Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (далее - целевые программы), представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.
<a id="p100015"></a>Целевые программы должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.
<a id="p100016"></a>Целевая программа включает в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы.
2. <a id="p100017"></a>Разработка проекта и утверждение целевой программы включают в себя следующие основные этапы:
<a id="p100018"></a>разработка проекта концепции целевой программы;
<a id="p100019"></a>разработка проекта целевой программы;
<a id="p100020"></a>согласование проекта целевой программы;
<a id="p100021"></a>экспертиза проекта целевой программы, в том числе независимыми экспертами;
<a id="p100022"></a>рассмотрение проекта целевой программы на заседании Правительства Российской Федерации;
<a id="p100023"></a>доработка целевой программы в соответствии с замечаниями Правительства Российской Федерации;
<a id="p100024"></a>утверждение целевой программы Правительством Российской Федерации.
<a id="p100025"></a>Концепция целевой программы должна включать следующие основные разделы:
- <a id="p100026"></a>обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации;
- <a id="p100027"></a>обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;
- <a id="p100028"></a>характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере;
- <a id="p100029"></a>возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;
- <a id="p100030"></a>ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;
- <a id="p100031"></a>предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам;
- <a id="p100032"></a>предложения по объемам и источникам финансирования целевой программы;
- <a id="p100033"></a>предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;
- <a id="p100034"></a>предложения по участию федеральных органов исполнительной власти, ответственных за формирование и реализацию целевой программы;
- <a id="p100035"></a>предложения по государственным заказчикам и разработчикам целевой программы;
- <a id="p100036"></a>предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации целевой программы;
- <a id="p100037"></a>предложения по механизмам формирования мероприятий целевой программы;
- <a id="p100038"></a>предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией.
<a id="p100039"></a>Целевая программа (подпрограмма) состоит из следующих разделов:
1. <a id="p100040"></a>Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа.
2. <a id="p100041"></a>Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей.
3. <a id="p100042"></a>Перечень программных мероприятий.
4. <a id="p100043"></a>Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы.
5. <a id="p100044"></a>Механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков.
6. <a id="p100045"></a>Оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.
<a id="p100046"></a>К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие требования.
<a id="p100047"></a>Первый раздел целевой программы должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на федеральном уровне. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
<a id="p100048"></a>Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.
<a id="p100049"></a>Требования, предъявляемые к целям программы:
<a id="p100050"></a>специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);
<a id="p100051"></a>достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
<a id="p100052"></a>измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
<a id="p100053"></a>привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).
<a id="p100054"></a>Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.
<a id="p100055"></a>Третий раздел целевой программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач целевой программы.
<a id="p100056"></a>Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.
<a id="p100057"></a>В отдельных случаях для достижения целей программы, внесения изменений в нормативные правовые акты целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов.
<a id="p100058"></a>В четвертом разделе целевой программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств федерального бюджета) внебюджетных средств и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.
<a id="p100059"></a>Основные требования к пятому разделу целевой программы изложены в разделе VII настоящего Порядка.
<a id="p100060"></a>Шестой раздел целевой программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации.





<div align="right">

<a id="p100061"></a>Приложение N 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100062"></a>ПАСПОРТ<br>
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

</div>


<a id="p100063"></a>Наименование программы              ______________________________

<a id="p100064"></a>Дата принятия решения о
разработке программы, дата ее
утверждения (наименование и
номер соответствующего
нормативного акта)                  ______________________________

<a id="p100065"></a>Государственный заказчик            ______________________________

<a id="p100066"></a>Государственный
заказчик-координатор                ______________________________

<a id="p100067"></a>Основные разработчики программы     ______________________________

<a id="p100068"></a>Цели и задачи программы             ______________________________

<a id="p100069"></a>Важнейшие целевые индикаторы и
показатели                          ______________________________

<a id="p100070"></a>Сроки и этапы реализации
программы                           ______________________________

<a id="p100071"></a>Перечень подпрограмм                ______________________________

<a id="p100072"></a>Объемы и источники
финансирования                      ______________________________

<a id="p100073"></a>Ожидаемые конечные результаты
реализации программы и показатели
социально-экономической
эффективности                       ______________________________


### <a id="p100074"></a>Прогнозные данные федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "Вакцинопрофилактика" и "Вирусные гепатиты"), подлежащие финансированию в 2006 - 2008 годах



<table>
<colgroup><col width="15%"><col width="21%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"></td><td colspan="4"><a id="p100075"></a>Предусмотрено по расписанию федеральных целевых программ<br>(за счет средств федерального бюджета)</td><td colspan="3">Плановый период<br>(среднесрочный прогноз)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100076"></a>На весь срок действия ФЦП</td><td colspan="3">Из них</td><td>2006</td><td>2007</td><td>2008</td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>2006</td><td>2007</td><td>2008</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100078"></a>Субъект бюджетного планирования

</div>


<a id="p100079"></a>ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ (Минсоцразвития)

<a id="p100080"></a>ВСЕГО

<a id="p100081"></a>(ГКВ) Государственные капитальные вложения

<a id="p100082"></a>НИОКР

<a id="p100083"></a>ПРОЧИЕ


### <a id="p100084"></a>Перечень научно-технических тем и проектов для финансирования в 2006 - 2008 гг. по ФЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера"


<div align="center">

<a id="p100085"></a>(материалы<br>
для обоснования бюджетной заявки на 2006 - 2008 гг.)

</div>



<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="18%"><col width="16%"><col width="16%"><col width="30%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100086"></a>Наименование темы</td><td colspan="3">Объемы финансирования<br>(тыс. рублей)</td><td>Основание для выполнения работ</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100087"></a>2006 г.</td><td>2007 г.</td><td>2008 г.</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100088"></a>Подпрограмма "Анти-ВИЧ/СПИД"</td><td rowspan="3">ФЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера"</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100089"></a>Подпрограмма "Вакцинопрофилактика"</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100090"></a>Подпрограмма "Вирусные гепатиты"</td></tr>
</table>




<a id="p100091"></a>

---