Письмо Роспотребнадзора от 12.04.2005 № 0100/2641-05-32

«О надзоре за табачными изделиями»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО от 12 апреля 2005 г. № 0100/2641-05-32

Табачная интоксикация является в настоящее время, по признанию Всемирной Организации Здравоохранения, ведущей устранимой причиной смерти для современного человека. Поэтому меры по снижению распространения табакокурения признаны, по критериям стоимости и эффективности, наиболее перспективным направлением профилактики хронических неинфекционных заболеваний, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни.

Число курильщиков в Российской Федерации практически не уменьшается. В последние годы наблюдается отчетливая тенденция к увеличению распространения табакокурения среди молодежи и более раннему началу регулярного курения. Особенно заметно увеличивается распространение курения среди молодых женщин. Продолжается широкая и нерегулируемая реклама табачных изделий на улицах и в общественных местах.

Работа по пропаганде здорового образа жизни, отказу от курения, как в средствах массовой информации, так и в организациях и учреждениях, проводится в недостаточном объеме и не соответствует широкой распространенности курения и связанного с ним вреда для здоровья населения.

Правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения определены Федеральным законом от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».

В соответствии с указанным Законом в Российской Федерации запрещены производство, импорт, оптовая торговля и розничная продажа табачных изделий (статья 10), не соответствующих гигиеническим нормам содержания в дыме никотина и смолы. С 01.01.2004 введены в действие гигиенические нормативы ГН 2.3.2.1377-03 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания смолы и никотина в табачных изделиях».

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» установлены требования к предупредительным надписям на табачных изделиях. Каждая упаковка (пачка) табачных изделий должна содержать информационную надпись о содержании смолы и никотина в дыме сигареты и предупредительные надписи о вреде курения табака — основную предупредительную надпись о вреде курения табака и дополнительную надпись о вреде курения табака. Предупредительные надписи о вреде курения табака утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2005 № 163 «Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака».

Федеральным законом «Об ограничении курения табака» также запрещаются:

• розничная продажа сигарет с содержанием менее 20 штук сигарет в каждой упаковке (пачке), поштучная розничная продажа сигарет и папирос, а также продажа табачных изделий с использованием автоматов (пункт 4 статьи 3);
• розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, а также в физкультурно-спортивных организациях (пункт 5 статьи 3);
• розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет (статья 4).

На работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака (пункт 2 статьи 6).

Действие статей 2 — 8, статьи 9 (за исключением абзаца второго пункта 2), статьи 10, статьи 12 (за исключением положений, касающихся оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере общественного питания), статьи 13, статьи 16, пунктов 1, 2, 5 — 8 статьи 17, пунктов 1 и 2 статьи 18, пунктов 1 — 3 и 5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20, статей 21 — 28 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (пункт 2 статьи 30), касающихся обеспечения качества и безопасности товаров, распространяется на табачные изделия.

С 21 июня 2004 г. Роспотребнадзором осуществляется государственная регистрация табачных изделий (за исключением папирос). На табачные изделия, прошедшие процедуру государственной регистрации, выдается свидетельство о государственной регистрации, которое является документом, подтверждающим соответствие продукции, условий ее изготовления и оборота требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Свидетельство выдается на весь период промышленного изготовления российской продукции или поставок импортной продукции. Ранее выданные санитарно-эпидемиологические заключения на табачные изделия действительны до окончания срока их действия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 18.07.1995 № 108-ФЗ «О рекламе» реклама табака и табачных изделий не должна:

• дискредитировать воздержание от употребления курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;
• обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних, и лиц в возрасте до 21 года;
• распространяться в любой форме в печатных изданиях для несовершеннолетних;
• распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
• распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них;
• распространяться без предупреждения о вреде курения.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.10.2000 № 10 «Об усилении госсанэпиднадзора за производством и реализацией табака и табачных изделий» необходимо:

• при проведении мероприятий по контролю за производством и реализацией табачных изделий обеспечить строгий контроль за выполнением предприятиями и организациями, осуществляющими производство и реализацию табачных изделий, требований действующего законодательства, обратив внимание на наличие необходимой документации, маркировку, особенности розничной продажи и рекламы табачных изделий;
• представлять ежеквартально до 10-го числа следующего за отчетным периодом месяца в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» сведения о проведении надзора за производством и реализацией табачных изделий;
• Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца представлять в Роспотребнадзор сведения о проведении надзора за производством и реализацией табачных изделий территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации;
• усилить работу в средствах массовой информации, учебных заведениях, организациях и предприятиях по отказу населения от курения.

Г. Г. Онищенко

ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

Примечание. Ячейки таблицы со знаком X не заполнять.