--- title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 14.02.2007 N 0100/1541-07-32" number: "0100/1541-07-32" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" issued_on: 2007-02-14 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01001541-07-32" --- ## <Письмо> Роспотребнадзора от 14.02.2007 N 0100/1541-07-32 # <Письмо> Роспотребнадзора от 14.02.2007 N 0100/1541-07-32 "О работе органов Роспотребнадзора в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ** **ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА** **ПИСЬМО** от 14 февраля 2007 г. N 0100/1541-07-32 **О РАБОТЕ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА** **В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА** **"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"** В связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz/statya-1) от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1) от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) внесены следующие изменения. [Пункт 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p145) Закона дополнен абзацем следующего содержания: "Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора должностными лицами органов строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации". При этом контрольные мероприятия в рамках выполнения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p41) проводятся органами Роспотребнадзора при осуществлении надзорных мероприятий за соответствием санитарно-эпидемиологической обстановки требованиям санитарного законодательства за условиями питания, проживания и труда рабочих, занятых на строительстве объекта, при выявлении случаев пищевых и профессиональных отравлений, расследовании случаев профессиональных заболеваний, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, также при рассмотрении жалоб и заявлений физических и юридических лиц на нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил при производстве строительных работ. При этом в случае выявления негативного влияния строящегося объекта на условия проживания населения, состояние окружающей человека среды, водоснабжение, канализацию, очистку территории следует принимать меры, направленные на их устранение, в соответствии с действующим законодательством. Поскольку к полномочиям Роспотребнадзора и его территориальных органов Градостроительным [кодексом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации (далее - Кодекс) не отнесено осуществление деятельности по надзору за проектами строительства объектов, строящимися объектами и приемкой их в эксплуатацию, считаем целесообразным обратить особое внимание на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора на стадии отвода земельного участка с целью исключения или минимизации неблагоприятных последствий в будущем. На основании пункта 3 [статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p82) Закона предоставление земельных участков для строительства объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Для целей отвода земельных участков под объекты различного функционального назначения рассмотрению подлежат материалы по оценке факторов среды обитания: инсоляции и освещенности, физическим факторам (шум, вибрация, электромагнитные излучения), загрязненности атмосферного воздуха, почвы, радиологические исследования, необходимые для оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в районе их размещения с последующей выдачей санитарно-эпидемиологического заключения в установленном порядке. В связи с новой редакцией [Кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p163) и [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p83) функции по экспертизе проектов строительства объектов (проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий) осуществляются органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы. Однако санитарно-эпидемиологической (гигиенической) экспертизе с последующей выдачей санитарно-эпидемиологических заключений подлежит проектная документация, не подпадающая под действие [статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101042) Кодекса, в том числе проекты перепланировки квартир и помещений общественного и производственного назначения, проекты переоборудования (замены оборудования), изменения технологических процессов, проекты инженерных схем территорий и зданий, проекты санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения, ПДВ, ПДС и др. На основании положений [Кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) и [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1) в новой редакции органы Роспотребнадзора не осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами строительства, подпадающими под действие [статьи 49](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101042) Кодекса. Заключение о соответствии законченного строительством таких объектов санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не выдается, участие в государственной приемке не принимается. После ввода в действие объекта санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в соответствии с требованиями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1) и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-2001/statya-1) от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". [Статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p100113) Закона установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. [Кодексом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) предусмотрена следующая процедура подготовки, утверждения и согласования схем территориального планирования. [Статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-11#p100149) Кодекса установлен порядок подготовки и утверждения схем территориального планирования Российской Федерации, [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100226) - порядок подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, [статьей 20](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-20#p100302) - подготовка и утверждение схем территориального планирования муниципального района. На основании положений пункта 10 [статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-11#p100159), пункта 8 [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100234), пункта 8 [статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-20#p100310) Кодекса органы государственной власти Российской Федерации вправе представлять предложения в схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципального района, которые подлежат опубликованию в порядке официального опубликования нормативных правовых актов и иных официальных документов и размещаются на официальных сайтах в сети "Интернет". Таким образом, согласно указанным положениям [Кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы вправе в пределах своей компетенции рассматривать проекты схем территориального планирования и представлять в порядке, установленном [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-11#p100149) Кодекса, предложения по их изменению. [Статьей 27](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100421) Кодекса предусмотрен механизм совместной подготовки проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Кроме того, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2006) Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 804 утверждено "[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2006#p100008) о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, а также о составе, порядке создания и деятельности комиссии по совместной подготовке проектов документов территориального планирования". [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2006#p100008) определяет порядок совместной подготовки проектов документов территориального планирования, предусмотренных [статьей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100090) Кодекса, в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов градостроительства. Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-804-2006#p100010) положения подготовка проектов документов может осуществляться совместно. Орган, получивший предложение о совместной подготовке проектов документов, в течение 30 дней с даты его поступления должен сообщить о своем согласии на совместную подготовку проектов документов или об отказе от нее (с обоснованием). Отказ от совместной подготовки проектов документов или непоступление ответа в установленный срок не препятствует повторному обращению органа, инициирующего совместную подготовку проектов документов. Аналогичными правами Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы наделены при рассмотрении проекта генерального плана поселения, генерального плана городского округа ([статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100379), [25](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100397) Кодекса). При рассмотрении схем территориального планирования и проектов генеральных планов следует учитывать, что указанные документы должны разрабатываться с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, соответствующих санитарным правилам ([статья 12](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p100113) Закона). Таким образом, в соответствии со [статьей 51](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-51#p100341) Закона надзор за соответствием нормативов санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам относится к полномочиям Федеральной службы.
Руководитель
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
---