--- title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 15.12.2005 N 0100/11391-05-32" number: "0100/11391-05-32" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" issued_on: 2005-12-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-010011391-05-32" --- ## <Письмо> Роспотребнадзора от 15.12.2005 N 0100/11391-05-32 # <Письмо> Роспотребнадзора от 15.12.2005 N 0100/11391-05-32 "Анализ работы организаций и учреждений Роспотребнадзора по использованию данных "Социально-гигиенического мониторинга" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ** **ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА** **ПИСЬМО** от 15 декабря 2005 г. N 0100/11391-05-32 **АНАЛИЗ РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ** **РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДАННЫХ** **СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА** Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет, для применения в работе, анализ работы организаций и учреждений Роспотребнадзора по использованию данных социально-гигиенического мониторинга [(Приложение)](#p100009). Заместитель руководителя **Н.В.ШЕСТОПАЛОВ** Приложение к письму Роспотребнадзора от 15 декабря 2005 г. N 0100/11391-05-32 **АНАЛИЗ** **РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО** **НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ** **ЧЕЛОВЕКА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДАННЫХ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО** **МОНИТОРИНГА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО** **БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ** В целях реализации ст. 45 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральной службы) продолжалась работа по ведению социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ), укреплению нормативно-правовой и методической базы СГМ, разработке управленческих решений, комплексных программ, направленных на улучшение качества среды обитания, сохранение и укрепление здоровья населения. В 2003 - 2004 гг. на территории Российской Федерации действовало более 11 тыс. территориальных программ, в 3095 (27,1%) - включены вопросы организации и ведения СГМ и мероприятия по оценке риска для здоровья. В течение 2004 - 2005 гг. рабочими группами подготовлены 3 проекта методических указаний по ведению СГМ, которые проходят рассмотрение в Федеральной службе: 1. Социально-гигиенический мониторинг. Атмосферный воздух населенных мест. Вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Сбор, обработка и анализ показателей. 2. Социально-гигиенический мониторинг. Контаминация продовольственного сырья и продуктов питания химическими веществами. Сбор, обработка и анализ показателей. 3. Установление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и влиянием на него факторов среды обитания. В 2004 году утверждены методические рекомендации "Социально-гигиенический мониторинг. Инвалидность детей. Сбор, обработка и анализ показателей" N ФЦ/3718 от 01.12.2004 г. В 2004 году подготовлен проект целевой отраслевой программы "Реализация стратегии организации и развития государственной системы социально-гигиенического мониторинга в 2006-2008 годах". Для формирования и анализа данных СГМ разработаны и внедрены новые программные средства в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, Владимирской, Воронежской, Новосибирской, Омской, Тюменской, Тверской областях. В учреждениях Федеральной службы Ленинградской, Вологодской, Липецкой, Тюменской областях, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, Алтайском крае использовались геоинформационные системы, позволяющие проводить анализ полученной информации о среде обитания и здоровье населения. В 2003 - 2004 годах в Тамбовской, Тюменской, Липецкой областях подготовлены картографические атласы с отражением динамики показателей среды обитания, медико-демографических показателей, распространенности заболеваемости по возрастным группам населения, по показателям эпидемиологического риска. В 2004 г. в Тульской области целевые программы по организации и ведению СГМ действовали в 9 районах, из них была подкреплена финансированием только 1 программа в г. Новомосковске на сумму 20,0 тыс. рублей. Средства израсходованы на проведение исследований объектов среды обитания в рамках СГМ. В 2004 г. в Тюменской области финансирование программы по организации и ведению СГМ составило 1 млн. рублей. Реализация программы позволила продолжить не только накопление данных в системе "среда - здоровье", но и формирование регионального информационного фонда СГМ, изучить причины возникновения заболеваний, разработать мероприятия по снижению неблагоприятного влияния факторов среды на здоровье населения. Данные СГМ по Новосибирской области легли в основу разработки закона "О защите окружающей природной среды и населения Новосибирской области от негативного воздействия автотранспорта", областной целевой программы "Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000 - 2010 гг.", областной целевой программы "Охрана окружающей среды Новосибирской области" на 2004 - 2007 гг. Результаты II этапа ведения СГМ и оценки риска на территории Пензенской области легли в основу описания ситуации, выбора приоритетов и обоснования перечня первоочередных мероприятий "Национального плана действий по гигиене окружающей среды в Пензенской области на 2003 - 2006 гг.". В рамках ведения СГМ на территориях Тверской, Рязанской, Омской областей, Алтайского края, г. Москвы проводились углубленные исследования влияния факторов окружающей среды на здоровье населения с разработкой и внедрением новых программ по расширению и совершенствованию системы социально-гигиенического мониторинга. По данным паспортизации центров госсанэпиднадзора в части ведения СГМ; оценки риска для здоровья и информационных технологий к 2004 году в учреждениях Роспотребнадзора поддерживались базы данных региональных и местных информационных фондов СГМ: а) по санитарному состоянию среды обитания: - вода питьевая - в 1026 учреждениях; - безопасность пищевых продуктов - в 935 учреждениях; - атмосферный воздух селитебных территорий - в 517 учреждениях; - вода зон рекреаций, бассейнов - в 490 учреждениях; - почва - в 475 учреждениях; - показатели радиационной безопасности - в 383 учреждениях; - воздух рабочей зоны - в 347 учреждениях; - метеофакторы - в 218 учреждениях; - шумовое загрязнение - в 229 учреждениях; б) по состоянию здоровья населения: - по инфекционной заболеваемости - в 837 учреждениях; - по онкопатологии - в 427 учреждениях; - по ВПР - в 329 учреждениях; - по йоддефицитным состояниям - в 304 учреждениях; - по физическому развитию детей и подростков - в 314 учреждениях; - по сердечно-сосудистой патологии - в 291 учреждениях; - по репродуктивному здоровью - в 237 учреждениях; - по донозологическим показателям - в 112 учреждениях; - по обращаемости за скорой медицинской помощью - в 40 учреждениях. Работы по оценке риска для здоровья человека проводят 19 аккредитованных органов по оценке риска. К 2005 г. по представленным в Центральный орган по аккредитации органов по оценке риска данным на территории Российской Федерации было проведено 79 научно-исследовательских работ по оценке риска, в т.ч. в Свердловской области - 47 работ, Красноярском крае, Пермской и Ростовской областях по 6 работ, в г. Москве - 5 работ. Результаты НИР по оценке риска для здоровья были направлены: - Правительству г. Москвы для информирования лиц, принимающих решения в области планирования и реализации градостроительной политики и проведения мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды; - главе администрации г. Воронежа и Воронежскую областную Думу для подготовки распоряжений и принятия управленческих решений по снижению риска для здоровья населения с. Шкурлат. Разработан проект "Положение о порядке взаимодействия организаций и учреждений, участвующих в системе контроля загрязнения атмосферного воздуха и слежении за здоровьем населения с обоснованием принципов, критериев и методов взаимодействия", который представлен на утверждение в Правительство г. Москвы. Анализ материалов региональных докладов "О санитарно-эпидемиологической обстановке в 2004 году" показал, что в большинстве докладов не уделено должного внимания анализу деятельности по СГМ и оценке риска влияния факторов среды обитания на здоровье населения, описываются цели и задачи СГМ без конкретизации деятельности учреждений по этому разделу, не анализируются показатели СГМ, представляются устаревшие данные за 2002 - 2003 гг. В 2005 году подготовлен информационный сборник статистических и аналитических материалов "Анализ данных Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга за 2003 год". Материалы представлены в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Обобщенные материалы по результатам ведения СГМ в Российской Федерации представлены в Государственном докладе "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2004 году". ---