Письмо Роспотребнадзора от 15.12.2005 № 0100/11391-05-32

«Анализ работы организаций и учреждений Роспотребнадзора по использованию данных „Социально-гигиенического мониторинга“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПИСЬМО

от 15 декабря 2005 г. № 0100/11391-05-32

АНАЛИЗ РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДАННЫХ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет, для применения в работе, анализ работы организаций и учреждений Роспотребнадзора по использованию данных социально-гигиенического мониторинга (Приложение).

Заместитель руководителя Н. В. Шестопалов

Приложение к письму Роспотребнадзора от 15 декабря 2005 г. № 0100/11391-05-32

АНАЛИЗ РАБОТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДАННЫХ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

В целях реализации ст. 45 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Федеральной службы) продолжалась работа по ведению социально-гигиенического мониторинга (далее — СГМ), укреплению нормативно-правовой и методической базы СГМ, разработке управленческих решений, комплексных программ, направленных на улучшение качества среды обитания, сохранение и укрепление здоровья населения.

В 2003 — 2004 гг. на территории Российской Федерации действовало более 11 тыс. территориальных программ, в 3095 (27,1%) — включены вопросы организации и ведения СГМ и мероприятия по оценке риска для здоровья.

В течение 2004 — 2005 гг. рабочими группами подготовлены 3 проекта методических указаний по ведению СГМ, которые проходят рассмотрение в Федеральной службе:

1. Социально-гигиенический мониторинг. Атмосферный воздух населенных мест. Вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Сбор, обработка и анализ показателей.

2. Социально-гигиенический мониторинг. Контаминация продовольственного сырья и продуктов питания химическими веществами. Сбор, обработка и анализ показателей.

3. Установление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и влиянием на него факторов среды обитания.

В 2004 году утверждены методические рекомендации «Социально-гигиенический мониторинг. Инвалидность детей. Сбор, обработка и анализ показателей» № ФЦ/3718 от 01.12.2004 г.

В 2004 году подготовлен проект целевой отраслевой программы «Реализация стратегии организации и развития государственной системы социально-гигиенического мониторинга в 2006-2008 годах».

Для формирования и анализа данных СГМ разработаны и внедрены новые программные средства в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, Владимирской, Воронежской, Новосибирской, Омской, Тюменской, Тверской областях.

В учреждениях Федеральной службы Ленинградской, Вологодской, Липецкой, Тюменской областях, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга, Алтайском крае использовались геоинформационные системы, позволяющие проводить анализ полученной информации о среде обитания и здоровье населения. В 2003 — 2004 годах в Тамбовской, Тюменской, Липецкой областях подготовлены картографические атласы с отражением динамики показателей среды обитания, медико-демографических показателей, распространенности заболеваемости по возрастным группам населения, по показателям эпидемиологического риска.

В 2004 г. в Тульской области целевые программы по организации и ведению СГМ действовали в 9 районах, из них была подкреплена финансированием только 1 программа в г. Новомосковске на сумму 20,0 тыс. рублей. Средства израсходованы на проведение исследований объектов среды обитания в рамках СГМ.

В 2004 г. в Тюменской области финансирование программы по организации и ведению СГМ составило 1 млн. рублей. Реализация программы позволила продолжить не только накопление данных в системе «среда — здоровье», но и формирование регионального информационного фонда СГМ, изучить причины возникновения заболеваний, разработать мероприятия по снижению неблагоприятного влияния факторов среды на здоровье населения.

Данные СГМ по Новосибирской области легли в основу разработки закона «О защите окружающей природной среды и населения Новосибирской области от негативного воздействия автотранспорта», областной целевой программы «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000 — 2010 гг.», областной целевой программы «Охрана окружающей среды Новосибирской области» на 2004 — 2007 гг.

Результаты II этапа ведения СГМ и оценки риска на территории Пензенской области легли в основу описания ситуации, выбора приоритетов и обоснования перечня первоочередных мероприятий «Национального плана действий по гигиене окружающей среды в Пензенской области на 2003 — 2006 гг.».

В рамках ведения СГМ на территориях Тверской, Рязанской, Омской областей, Алтайского края, г. Москвы проводились углубленные исследования влияния факторов окружающей среды на здоровье населения с разработкой и внедрением новых программ по расширению и совершенствованию системы социально-гигиенического мониторинга.

По данным паспортизации центров госсанэпиднадзора в части ведения СГМ; оценки риска для здоровья и информационных технологий к 2004 году в учреждениях Роспотребнадзора поддерживались базы данных региональных и местных информационных фондов СГМ:

а) по санитарному состоянию среды обитания:

• вода питьевая — в 1026 учреждениях;
• безопасность пищевых продуктов — в 935 учреждениях;
• атмосферный воздух селитебных территорий — в 517 учреждениях;
• вода зон рекреаций, бассейнов — в 490 учреждениях;
• почва — в 475 учреждениях;
• показатели радиационной безопасности — в 383 учреждениях;
• воздух рабочей зоны — в 347 учреждениях;
• метеофакторы — в 218 учреждениях;
• шумовое загрязнение — в 229 учреждениях;

б) по состоянию здоровья населения:

• по инфекционной заболеваемости — в 837 учреждениях;
• по онкопатологии — в 427 учреждениях;
• по ВПР — в 329 учреждениях;
• по йоддефицитным состояниям — в 304 учреждениях;
• по физическому развитию детей и подростков — в 314 учреждениях;
• по сердечно-сосудистой патологии — в 291 учреждениях;
• по репродуктивному здоровью — в 237 учреждениях;
• по донозологическим показателям — в 112 учреждениях;
• по обращаемости за скорой медицинской помощью — в 40 учреждениях.

Работы по оценке риска для здоровья человека проводят 19 аккредитованных органов по оценке риска.

К 2005 г. по представленным в Центральный орган по аккредитации органов по оценке риска данным на территории Российской Федерации было проведено 79 научно-исследовательских работ по оценке риска, в т.ч. в Свердловской области — 47 работ, Красноярском крае, Пермской и Ростовской областях по 6 работ, в г. Москве — 5 работ.

Результаты НИР по оценке риска для здоровья были направлены:

• Правительству г. Москвы для информирования лиц, принимающих решения в области планирования и реализации градостроительной политики и проведения мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды;
• главе администрации г. Воронежа и Воронежскую областную Думу для подготовки распоряжений и принятия управленческих решений по снижению риска для здоровья населения с. Шкурлат.

Разработан проект «Положение о порядке взаимодействия организаций и учреждений, участвующих в системе контроля загрязнения атмосферного воздуха и слежении за здоровьем населения с обоснованием принципов, критериев и методов взаимодействия», который представлен на утверждение в Правительство г. Москвы.

Анализ материалов региональных докладов «О санитарно-эпидемиологической обстановке в 2004 году» показал, что в большинстве докладов не уделено должного внимания анализу деятельности по СГМ и оценке риска влияния факторов среды обитания на здоровье населения, описываются цели и задачи СГМ без конкретизации деятельности учреждений по этому разделу, не анализируются показатели СГМ, представляются устаревшие данные за 2002 — 2003 гг.

В 2005 году подготовлен информационный сборник статистических и аналитических материалов «Анализ данных Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга за 2003 год». Материалы представлены в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обобщенные материалы по результатам ведения СГМ в Российской Федерации представлены в Государственном докладе «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2004 году».

---