--- title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 03.10.2006 N 0100/10542-06-32" number: "0100/10542-06-32" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" issued_on: 2006-10-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-010010542-06-32" --- ## <Письмо> Роспотребнадзора от 03.10.2006 N 0100/10542-06-32 # <Письмо> Роспотребнадзора от 03.10.2006 N 0100/10542-06-32 "О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763" **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ** **ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА** ## ПИСЬМО от 3 октября 2006 г. N 0100/10542-06-32 **О ВЫПОЛНЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОТ 25.07.2006 N 763**
Федеральная служба направляет для руководства и использования в работе [рекомендации](#p100008), подготовленные по поручению Правительства Российской Федерации Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, по отнесению лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, к категории "обеспечивающие специалисты", введенных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-9#p100064) от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и учрежденной [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574#p100085) Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы". Руководитель
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
Приложение
**РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ОТНЕСЕНИЮ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ,**
**К КАТЕГОРИИ "ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ"**
### I. Основные положения и понятия В связи со вступлением в силу [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-2006) Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (далее - Указ о денежном содержании) с 1 августа 2006 года в полном объеме вступил в силу [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574) Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" (далее - Указ о Реестре). В соответствии с [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574#p100022) Указа о Реестре руководителям федеральных государственных органов необходимо привести наименования должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - должность гражданской службы) в федеральных государственных органах (далее - государственный орган), а также нормативные правовые акты государственных органов в соответствие с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574) о Реестре. В связи с этим руководителями государственных органов должны быть проведены мероприятия по совершенствованию организационной структуры и введены в действие новые штатные расписания. ### II. Разъяснения по отнесению должностей гражданской службы к категории "обеспечивающие специалисты" Должности гражданской службы в структурных подразделениях государственного органа, по которым предусмотрены обязанности по приему и регистрации документов, учетно-справочная работа, связанная с документоведением и документационным обеспечением, бухгалтерией, а также обязанности по обеспечению деятельности приемной руководителя федерального государственного органа или руководителя структурного подразделения, должны преимущественно относиться к категории "обеспечивающие специалисты". Учитывая, что отдельными структурными подразделениями государственного органа осуществляются как функции организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного обеспечения деятельности федерального государственного органа, так и иные функции (функции по выработке бюджетной политики, нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности и т.д.), в штатное расписание структурного подразделения могут включаться как должности категории "специалисты", так и должности категории "обеспечивающие специалисты". В любом структурном подразделении наряду с должностями категории "специалисты" могут быть предусмотрены одна или несколько должностей категории "обеспечивающие специалисты". Основанием для отнесения должности к указанной категории являются, прежде всего, должностные обязанности и служебные функции, входящие в должностной регламент. В связи с этим при отнесении некоторых должностей к категории "обеспечивающие специалисты" следует учитывать функциональное содержание служебных обязанностей по должности гражданской службы на основе должностного регламента и соответствующие требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе к гражданским служащим в зависимости от категории и группы должностей. При этом устанавливаемые в структуре государственного органа должности следует относить к той или иной категории должностей с учетом исключения факторов демотивации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, а также исходя из управленческой целесообразности, которая определяется с учетом мнений руководителей структурных подразделений и руководителя государственного органа. Например, по главной группе должностей: - разработка проектов организационных решений, связанных с реализацией задач подразделения, предложений по совершенствованию технологических процессов; - обеспечение руководителя структурного подразделения или его заместителей необходимой информацией по рассматриваемым вопросам; - обеспечение выполнения служебных заданий, соблюдения установленной технологии работ; - участие в информационном обеспечении работы согласительных, специальных и других комиссий; - по поручению руководителя структурного подразделения подготовка обзорных, аналитических и иных информационных материалов и справок и т.д. По ведущей группе должностей: - ведение делопроизводства (получение, регистрация, учет прохождения документов в подразделении и т.д.); - организация работы службы делопроизводства; - проведение экспертизы ценности документов; - формирование и ведение автоматизированного информационно-справочного банка данных; - подготовка обзорных и иных информационных материалов по вопросам, отнесенным к введению подразделения; - подготовка отчетов, организационно-распорядительной, информационно-аналитической, технической документации; - организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых подразделением; - ведение Web-страницы структурного подразделения; - техническое обеспечение деятельности структурного подразделения (машинописные, копировальные работы, заполнение заявок на канцтовары, пропусков, ведение табеля и т.д.); - систематическое информирование руководителя государственного органа, руководителей структурных подразделений и их заместителей о состоянии исполнения документов и поручений. По старшей группе должностей: - организация работы службы делопроизводства; - участие в ведении делопроизводства (получение, регистрация, учет прохождения документов в подразделении и т.д.); - техническое обеспечение деятельности структурного подразделения (машинописные, копировальные работы, заполнение заявок на канцтовары, пропусков, ведение табеля и т.д.); - контроль за получением, регистрацией, прохождением документов в подразделении; - ведение автоматизированного информационно-справочного банка данных; - взаимодействие с организационными и хозяйственными подразделениями для обеспечения четкой работы и т.д. По младшей группе должностей: - выполнение четко регламентированных технологических процессов; техническое обеспечение деятельности подразделения (машинописные, копировальные работы, заполнение заявок на канцтовары) и т.д. ### III. Процедуры назначения на должность гражданской службы, освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы В нормативном правовом акте (приказе, распоряжении) государственного органа должна быть указана обоснованная причина проведения организационно-штатных мероприятий: - сокращение должностей (например, в случае если данная должность упразднена [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574) о Реестре (отсутствует в нем) либо ее наименование изменилось, руководителем государственного органа принято решение об изменении структуры, штатного расписания государственного органа); - изменение существенных условий служебного контракта (например, в случае если данная должность присутствует в [Указе](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574) о Реестре и штатном расписании государственного органа, но изменились группа и/или категория должностей, условия оплаты труда и др.). При проведении указанных мероприятий необходимо учитывать, что согласно [пункту 12](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574#p100027) Указа о Реестре переназначение лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы, на должности федеральной государственной гражданской службы производится только в случаях, если в [Указе](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574) о Реестре отсутствуют наименования замещаемых ими должностей. Переназначение производится с учетом квалификационных требований к должностям гражданской службы. О сокращении должности или об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен руководителем государственного органа в письменной форме не позднее чем за два месяца до введения соответствующих организационно-штатных мероприятий. Переназначение гражданского служащего на должность категории "обеспечивающие специалисты" производится путем направления руководителем государственного органа официального уведомления гражданскому служащему с предложением должности, имеющейся в штатном расписании, с учетом установленных квалификационных требований и в соответствии с частью 7 [статьи 71](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-71#p100793) Федерального закона и [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-2006#p100032) Указа о денежном содержании, поскольку должность, замещаемая им ранее, сокращена либо существенные условия служебного контракта изменены. В случае согласия гражданского служащего, ранее замещавшего должность, наименование которой упразднено в связи с введением [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574) о Реестре (отсутствует в нем), на замещение должности с иным наименованием производится его переназначение на должность гражданской службы. В случае согласия гражданского служащего замещать предложенную ему должность гражданской службы гражданский служащий направляет на имя руководителя государственного органа заявление о назначении его на предложенную должность, после чего в служебный контракт вносятся соответствующие изменения. Служебный контракт при этом не перезаключается. В случае несогласия с предложенной для замещения должностью гражданской службы гражданский служащий по истечении двух месяцев с момента предупреждения о сокращении должности или об изменении существенных условий служебного контракта освобождается от замещаемой должности, увольняется с гражданской службы и служебный контракт с ним прекращается. Принимая во внимание, что упразднение наименований ряда должностей и введение новых наименований должностей, входящих в категорию "обеспечивающие специалисты", не связано с изменением существенных условий профессиональной деятельности гражданских служащих и, напротив, ранее выполняемые ими должностные обязанности и функции сохранены, представляется, что в этом случае основанием для увольнения и прекращения служебного контракта является сокращение должности, предусмотренное пунктом 6 части 1 [статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100359) Федерального закона. Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы, руководитель государственного органа обязан обеспечить предоставление ему государственных гарантий, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1), в том числе: - предоставить с учетом его уровня квалификации, профессионального образования и стажа возможность замещения иной должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе; - направить гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации. В целях соблюдения основных и дополнительных государственных гарантий гражданских служащих, установленных законодательством Российской Федерации, при проведении организационно-штатных мероприятий необходимо учитывать, что на основании пункта 1 части 1 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-1#p100063) Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с Федеральной государственной службы в случае ликвидации федеральных Органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и федеральными законами. При увольнении с гражданской службы в соответствии со [статьей 29](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100320) Федерального закона (изменение существенных условий служебного контракта по инициативе руководителя государственного органа) гражданский служащий права на пенсию за выслугу лет не имеет. В связи с поступающими обращениями федеральных государственных органов и в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004) Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 321 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет разработку методических рекомендаций по реализации [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1574) о Реестре в федеральном государственном органе, которые будут направлены дополнительно. ---