---
title: "<Письмо> Роспотребнадзора от 12.10.2007 N 0100/10281-07-32"
number: "0100/10281-07-32"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
issued_on: 2007-10-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-010010281-07-32"
---
## <Письмо> Роспотребнадзора от 12.10.2007 N 0100/10281-07-32
# <Письмо> Роспотребнадзора от 12.10.2007 N 0100/10281-07-32
"О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом"
> [!IMPORTANT]
> О новых правилах продажи товаров в розницу см. [Информацию](https://bukva.ai/docs/informatsiya-rospotrebnadzora) Роспотребнадзора.
**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**
**ПИСЬМО**
от 12 октября 2007 г. N 0100/10281-07-32
**О КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ**
**ПРОДАЖИ ТОВАРОВ ДИСТАНЦИОННЫМ СПОСОБОМ**
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека доводит до сведения, что в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p49) Российской Федерации "О защите прав потребителей" Правительством Российской Федерации [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007) от 27 сентября 2007 г. N 612 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100008) продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).
Несмотря на то, что ранее, после введения в [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации "О защите прав потребителей" [статьи 26.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-26-1#p100409) "Дистанционный способ продажи товаров", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека своим [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-01002569-05-32) от 08.04.2005 N 0100/2569-05-32 "О пресечении правонарушений при дистанционном способе продажи товаров" уже обращала внимание территориальных органов Роспотребнадзора на необходимость повышения эффективности надзорных мероприятий в указанном сегменте потребительского рынка, их результативность не соответствовала той актуальности, которую проблема защиты прав потребителей приобрела в условиях активно развивающихся и все более входящих в практику повседневной жизни коммуникативных отношений, основанных в первую очередь на современных информационных технологиях. Поэтому с принятием новых [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100008), подробно регламентирующих отношения между продавцом и покупателем при продаже товаров дистанционным способом, включая вопросы оказания связанных с этим услуг, Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации следует придать указанной работе более системный характер в целях обеспечения не только скорейшего приведения деятельности субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих дистанционную продажу товаров, в соответствие с требованиями вновь принятого нормативного правового акта, но и более действенного пресечения нарушений прав конкретных потребителей в ходе рассмотрения их жалоб и обращений.
В этой связи в целях формирования единообразной правоприменительной практики в деле осуществления контроля и надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований, предъявляемых к организации деятельности по дистанционной продаже товаров, территориальным органам Роспотребнадзора необходимо обратить внимание на нижеследующее:
1. В соответствии с [п. 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100023) Правил продавец до заключения договора розничной купли-продажи обязан обеспечить предоставление необходимой информации в объеме, предусмотренном указанной нормой, которая в контексте соответствующих требований [ст. 8](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-8#p100052) и [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-10#p100060) Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" должна доводиться в наглядной и доступной форме в описании товара, содержащемся в каталогах, проспектах, буклетах, на фотоснимках либо визуальных носителях соответствующей информации, распространяемой средствами связи, или доводиться иными способами, обеспечивающими полное соблюдение указанных требований.
2. Обязанность продавца по доведению до потребителя в письменной форме информации, предусмотренной [п. 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100024) Правил, реализуется им только в момент доставки товара.
3. [Пункт 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100052) Правил не допускает передачу потребителю товаров, не соответствующих предварительной договоренности, если такая передача сопровождается требованием об обязательной оплате товаров.
На практике такого рода факты имеют место быть при продаже товаров с использованием почтовой связи, когда потребителю при получении заказанного товара, упакованного в бандероль, посылку и т.п., в отделениях связи предлагают производить доплату, после чего при вскрытии почтового отправления выясняется, что присланные товары потребителем (полностью или частично) не заказывались.
Несоблюдение продавцами вышеназванных пунктов [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100008) может служить основанием для их привлечения к административной ответственности по [ч. 1 ст. 14.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101216) КоАП РФ (нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, изготовителе, продавце), по [ст. 14.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p966) КоАП РФ (введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара), а в последнем случае - по [ч. 2 ст. 14.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101218) КоАП РФ (включение в договор розничной купли-продажи условий, ущемляющих права потребителей).
При этом в любом случае несоблюдение продавцами этих или каких-либо иных пунктов [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100008) дает основания для применения к виновному лицу [ст. 14.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-15#p101246) КоАП РФ "Нарушение правил продажи отдельных видов товаров".
Следует иметь также в виду, что продажа товаров вне стационарных мест торговли непосредственно по месту нахождения потребителя является одним из условий дистанционного способа продажи товаров, что может быть сопряжено с введением потребителя в заблуждение, в том числе через представителей продавца - участников процесса исполнения договора купли-продажи, осуществляющих, в частности, доставку и передачу товара, в связи с чем [подпункт к) п. 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100034) Правил предусматривает обязанность продавца предоставлять потребителю среди прочего сведения о конкретном лице, которое будет выполнять соответствующую работу (услугу).
В этой связи при осуществлении мероприятий по контролю, связанных с защитой нарушенных прав потребителей, следует обращать внимание на соблюдение продавцом требований, предъявляемых вышеуказанным [пунктом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100024) Правил, в полном объеме.
Также необходимо отметить, что [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100017) Правил введены ограничения, согласно которым не допускается дистанционная продажа алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
С учетом данного обстоятельства следует, в частности, иметь в виду, что ограничения, введенные данным [пунктом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100017) Правил, также распространяются в целом и на продажу табачной продукции, поскольку регулирование деятельности по их розничной продаже осуществляется Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-87-fz-2001/statya-1) от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака".
Соответствующие нарушения положений [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100017) Правил могут среди прочего определять состав административного правонарушения, предусмотренного [ст. 14.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-2#p101195) КоАП РФ.
В ходе рассмотрения обращений граждан с жалобами на нарушения их потребительских прав при продаже дистанционным способом технически сложных товаров следует особое внимание обращать на то, что продавец наряду с исполнением обязанности, предусмотренной [абзацем 4 п. 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100070) Правил, должен согласно [п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100015) Правил сообщить потребителю о необходимости использования квалифицированных специалистов по подключению, наладке и пуску в эксплуатацию технически сложных товаров, которые по техническим требованиям не могут быть пущены в эксплуатацию без участия соответствующих специалистов.
При установлении подобных фактов несоблюдение продавцом указанного требования [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100014) может определять для него состав административного правонарушения, предусмотренного не только [ст. 14.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-15#p101246) КоАП РФ, но и [ч. 1 ст. 14.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101216) КоАП РФ.
В целом же следует учитывать, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100008) продажи товаров дистанционным способом не применяются к продаже товаров с использованием автоматов и в отношении выполнения работ (услуг), не связанных с продажей товаров дистанционным способом.
Принимая во внимание все вышеизложенное, а также то, что согласно [п. 37](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100103) Правил контроль за их соблюдением возложен на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, территориальным органам Роспотребнадзора необходимо:
1. Осуществить в IV квартале 2007 года проведение мероприятий по контролю за соблюдением со стороны хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром или образцом товара при заключении такого договора, соответствующих требований [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007#p100008) продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612;
2. При планировании мероприятий по контролю предусмотреть их проведение в первую очередь в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом посредством размещения соответствующих предложений в сети регионального (местного, кабельного) телевещания и в сети Интернет (всякого рода "телемагазины", "магазины TV-shop", "магазины на диване" и т.п.);
3. При выявлении нарушений соответствующих требований действующего законодательства, а также нарушений прав потребителей, которые могут носить системный характер, в рамках компетенции Роспотребнадзора принимать не только меры административного воздействия, но и предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;
4. При рассмотрении жалоб и обращений граждан, а также в ходе решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении того или иного виновного лица исходить из того, что требования потребителей имущественного характера согласно [ст. 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100069) Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению только в рамках гражданского судопроизводства и в административном порядке рассматриваться не должны, о чем следует в установленные сроки проинформировать потребителя;
5. В целях профилактической работы, направленной на предупреждение и пресечение нарушений прав потребителей при дистанционной продаже товаров, организовать в средствах массовой информации регулярное информирование потребителей о соответствующих новациях законодательства о защите прав потребителей, связанных с утверждением Правительством Российской Федерации [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-612-2007) от 27 сентября 2007 г. N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом".
Обобщенную информацию о проделанной работе следует представить в Управление защиты прав потребителей Роспотребнадзора до 15 января 2008 года по форме, которая будет доведена дополнительно.
Руководитель
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
---