Письмо Минкультуры РФ от 10.03.1993 № 01-77/16-19

«О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.92 № 785»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 марта 1993 г. № 01-77/16-19

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 14.10.92 № 785

Министерство культуры Российской Федерации направляет для практического использования в работе по совершенствованию оплаты труда работников учреждений, организаций и предприятий культуры, находящихся на бюджетном финансировании, ответы на вопросы, возникающие при применении Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки».

Вопрос. Какой порядок введения новых ставок и окладов на основе Единой тарифной сетки (ЕТС)?

Ответ. Постановлением установлено, что разрешение на введение Единой тарифной сетки в подведомственных учреждениях, организациях и предприятиях дают вышестоящие органы государственного управления после проверки готовности учреждения (организации, предприятия) и при наличии необходимых финансовых средств. Во всех случаях новые ставки и оклады устанавливаются после проведения в учреждении, организации и предприятии аттестации служащих и перетарификации рабочих.

Вопрос. Если учреждение, организация или предприятие, находящиеся на бюджетном финансировании, не смогло до 1 декабря 1992 года закончить подготовительную работу, то с какого момента оно может вводить новые условия оплаты труда на основе Единой тарифной сетки?

Ответ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 1992 года № 855 определен конкретный срок введения Единой тарифной сетки. Поэтому независимо от срока завершения подготовительной работы новые ставки и оклады всем работникам бюджетных учреждений (организаций, предприятий) должны быть выплачены с 1 декабря 1992 года.

Вопрос. Следует ли в новых условиях повсеместно применять отраслевой принцип оплаты труда? То есть оплачивать работников отдельных подразделений строго по условиям оплаты, предусмотренным для работников соответствующих отраслей народного хозяйства. Например, оплачивать по условиям культуры работников библиотеки ВУЗа или больницы?

Ответ. Постановлением специально подчеркнуто, что для работников, выполняющих единые работы или имеющих единые профессии во всех отраслях бюджетной сферы, вводятся сквозные условия оплаты труда, суть которых состоит в равной оплате за равносложный труд независимо от места его приложения. Это касается работников автомобильного транспорта, редакций газет и журналов, образования и культуры, медицинских работников и т.д. Поэтому в каком бы бюджетном учреждении какой-либо отрасли или ведомства они ни работали, их оплата всегда будет производиться по единым сквозным условиям. Так, работники библиотек в составе учреждений и организаций других отраслей всегда будут оплачиваться по условиям работников культуры.

Вопрос. Переводятся ли на Единую тарифную сетку работники предприятий и организаций, осуществляющие свою деятельность на принципах коммерческих организаций, но получающие при этом бюджетную дотацию?

Ответ. Применение Единой тарифной сетки обязательно только для учреждений, предприятий и организаций, финансируемых из бюджета. Предприятия и организации хозрасчетного сектора экономики, в том числе получающие бюджетную дотацию, самостоятельно устанавливают размеры тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с Законом о предприятиях и предпринимательской деятельности. Вместе с тем Единая тарифная сетка может быть рекомендована хозрасчетным предприятиям и организациям как основа для заключения коллективных договоров.

Вопрос. Статьей 22 Закона Российской Федерации «О социальном развитии села» тарифные ставки и должностные оклады специалистов социально — культурной сферы повышаются на 25 процентов по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях. В каком порядке устанавливаются ставки и оклады специалистов на селе в связи с введением Единой тарифной сетки?

Ответ. Порядок повышения ставок и окладов специалистов на селе сохраняется. Повышению на 25 процентов подлежат ставки и оклады, определенные для специалистов культуры на основе Единой тарифной сетки.

Вопрос. Может ли Постановление Правительства «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» применяться для работников ведомственных учреждений социально — культурной сферы, например заводского дома культуры, профилактория и т.д.?

Ответ. Да, предприятия и организации, имеющие на своем балансе объекты культуры, могут для указанных работников применять систему оплаты труда, основанную на Единой тарифной сетке. Однако указанное мероприятие по повышению ставок и окладов должно осуществляться за счет собственных средств этих предприятий.

Вопрос. Распространяется ли ЕТС на работников штаба гражданской обороны?

Ответ. В том случае, если штаб ГО находится в учреждениях, организациях, финансируемых из бюджета, то на него распространяется действие ЕТС. В том случае, когда штаб ГО находится в самой системе гражданской обороны, то его следует рассматривать как орган государственного управления и действие ЕТС на него не распространяется.

Вопрос. Распространяется ли Единая тарифная сетка на работников централизованных бухгалтерий?

Ответ. В том случае, если централизованные бухгалтерии находятся при учреждениях и организациях культуры, то Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» на них распространяется в полном объеме.

Вопрос. Можно ли округлять и в какую сторону полученный оклад по ЕТС?

Ответ. Оклады, полученные в результате расчета по ЕТС, могут округляться. При этом, если образуются десятые доли копеек, то менее 50 копеек отбрасываются, а 50 и более — округляются до единицы.

Вопрос. Кем устанавливается ставка первого разряда ЕТС?

Ответ. Тарифная ставка первого разряда Единой тарифной сетки в соответствии с примечанием 1 к приложению № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» устанавливается Правительством Российской Федерации.

Вопрос. Как устанавливаются должностные оклады заместителям руководителя и главному инженеру?

Ответ. В соответствии с примечанием 3 к приложению № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 должностные оклады заместителям устанавливаются на 10 — 20 процентов ниже оклада соответствующего руководителя. Конкретные должностные оклады в пределах «вилки» устанавливаются руководителем учреждения, организации в зависимости от квалификации работника и возложенного на него объема работы. В аналогичном порядке устанавливается должностной оклад гл. инженеру.

Вопрос. С введением Единой тарифной сетки изменился ли порядок стимулирования работы с меньшей численностью?

Ответ. Нет, не изменился. При работе с меньшей численностью (совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ), а также за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника может использоваться вся экономия фонда заработной платы по ставкам и окладам высвобожденных работников. Конкретный размер доплаты работнику определяется руководителем в зависимости от дополнительного объема работ, выполняемого работником.

Вопрос. Учитывается ли совмещение профессий (должностей) при присвоении разряда по ЕТС?

Ответ. Совмещение профессий (должностей) является самостоятельным фактором дифференциации оплаты труда и не учитывается при присвоении разряда по ЕТС.

Вопрос. За работу в ночное время была установлена доплата за каждый час работы в ночное время. Какой размер доплаты в настоящее время?

Ответ. В соответствии с Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде» статья 90 «Оплата работы в ночное время» изложена в следующей редакции: «Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом коллективным договором (положением об оплате труда) предприятия, учреждения, организации, но не ниже, чем предусмотрено законодательством».

Таким образом предприятие, учреждение или организация в пределах собственных средств могут увеличивать размер доплаты за работу в ночное время, установленный в законодательном порядке.

Вопрос. Будут ли сохранены надбавки работникам учреждений, предприятий и организаций бюджетной сферы за высокую квалификацию и сложность работы?

Ответ. Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 установлено, что учреждения, предприятия и организации, находящиеся на бюджетном финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований самостоятельно определяют виды и размеры доплат и других выплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе Единой тарифной сетки. Таким образом, надбавки работникам учреждений, предприятий и организаций бюджетной сферы за высокую квалификацию и сложность работы с введением Единой тарифной сетки отменяются.

Вопрос. Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 руководителям бюджетных учреждений, организаций и предприятий предоставлено право устанавливать высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах и на особо ответственных работах, тарифные ставки и оклады, исходя из 9 — 10 разрядов Единой тарифной сетки. Как они тарифицируются и в каком порядке они устанавливаются?

Ответ. Тарификация рабочих, занятых на важных и ответственных работах и на особо важных и особо ответственных работах, для которых устанавливаются ставки и оклады, исходя из 9 — 10 разрядов Единой тарифной сетки, производится по разрядам оплаты труда, предусмотренным Единым тарифно — квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Ставки и оклады, предусмотренные 9 — 10 разрядами Единой тарифной сетки, применяются по перечням, утвержденным министерствами и ведомствами России и Минтрудом России, только для рабочих, имеющих 6 — 8 разряды по Единому тарифно — квалификационному справочнику, если этот разряд является высшим для данной профессии, и обладающих помимо основной профессии не менее чем одной смежной профессией, т.е. являющихся рабочими — универсалами, и обслуживающих уникальное оборудование. Указанный перечень высококвалифицированных рабочих отрасли культуры утвержден Министерством культуры (письмо № 01-27/16-19 от 25.01.93 — приложение № 2). При этом следует иметь в виду, что указанные рабочие на 9 — 10 разряды не тарифицируются, а производится оплата по ставкам, предусмотренным ЕТС для этих разрядов. В связи с этим в трудовые книжки работников заносятся разряды, установленные им в соответствии с ЕТКС (для отрасли культуры в диапазоне 1 — 6 разрядов, а по отдельным профессиям — 1 - 8 разрядов).

Вопрос. Можно ли высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах и которым тарифные ставки и оклады установлены, исходя из 9 — 10 разрядов Единой тарифной сетки, устанавливать дополнительно и надбавки за профессиональное мастерство?

Ответ. Тарифные ставки или оклады, исходя из 9 — 10 разрядов Единой тарифной сетки, устанавливаются рабочим за их высокую квалификацию по тем же критериям оценки, что и при установлении надбавки за профессиональное мастерство. Поэтому устанавливать рабочим, имеющим тарифные ставки (оклады), исходя из 9 — 10 разряда Единой тарифной сетки, еще и надбавку за профессиональное мастерство не следует.

Вопрос. Можно ли работников, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, назначать на соответствующие должности так же, как и лиц, имеющих специальную подготовку и стаж работы?

Ответ. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационных комиссий в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Вопрос. Можно ли устанавливать надбавку за классность водителям автомобилей?

Ответ. Да, руководителям учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, предоставлено право самостоятельно устанавливать работникам надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, в том числе и надбавки за классность водителям грузовых, легковых автомобилей, автобусов и других транспортных средств, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Вопрос. Какие разряды устанавливаются организаторам экскурсий?

Ответ. Организаторам экскурсий устанавливаются 6 — 8 разряды. Квалификационные характеристики этой категории работников предусмотрены в квалификационных характеристиках работников культурно — просветительных учреждений (Сборник руководящих материалов по вопросам труда и заработной платы работников КПУ — 1982 год).

Вопрос. Какой разряд устанавливается художественному руководителю культурно — просветительного учреждения, не отнесенного к группе по оплате труда работников?

Ответ. Художественный руководитель КПУ, не отнесенного к группе по оплате труда работников, может быть аттестован по 10 разряду.

Вопрос. Какой разряд при аттестации устанавливать заведующим передвижными учреждениями культуры (автоклуб, библиобус и т.п.) и их специалистам?

Ответ. При аттестации руководителей передвижных учреждений культуры разряд по оплате определяется как руководителям культурно — просветительных учреждений, не отнесенных к группе по оплате труда; специалистов — по аналогии с соответствующими категориями работников в КПУ.

Вопрос. Какой диапазон разрядов устанавливается работникам учебных театров и оперных студий, являющихся структурными подразделениями высших учебных заведений?

Ответ. Руководителям и художественному персоналу указанных театров и студий разряды оплаты труда ЕТС устанавливаются на уровне, предусмотренном для прочих театров и коллективов.

Артистическому персоналу оперных студий устанавливаются разряды оплаты труда ЕТС, предусмотренные для артистов театров оперы и балета первой и второй категории.

Вопрос. Какой разряд устанавливается заведующему музеем, имеющим статус «народный»?

Ответ. Заведующему музеем, имеющим статус «народный», устанавливается должностной оклад на уровне разряда заведующего музейным отделом учреждения, отнесенного к IV группе по оплате труда.

Вопрос. Как аттестовывать работников планетариев, домов народного творчества?

Ответ. Руководящие работники планетариев аттестовываются по аналогии с этой категорией работников клубных учреждений, а домов народного творчества — по аналогии с научно — методическими центрами, в зависимости от группы по оплате труда работников.

Специалисты этих организаций аттестовываются с присвоением соответствующего разряда в зависимости от образования и стажа работы.

При установлении должностных окладов по Единой тарифной сетке рекомендуем руководствоваться следующим.

1. Должностные оклады начальника гаража, ст. механика (механика), осуществляющего руководство автотранспортным участком, устанавливать в соответствии с приложением 2 раздела III «Руководитель» к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.10.92 № 785 (11 — 14 разряды).

2. Должностной оклад инструктора по противопожарной профилактике устанавливать в соответствии с приложением 3 раздела «Военизированная, пожарная и сторожевая охрана» к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.10.92 № 785 (4 — 6 разряды).

3. Должностные оклады дежурного по общежитию, паспортистки устанавливать в соответствии с приложением 2 раздела I «Технические исполнители» к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.10.92 № 785 по 3 разряду.

4. Должностные оклады переводчика — секретаря слепого преподавателя, секретаря учебного отдела устанавливать в соответствии с приложением 2 раздела I «Технические исполнители» к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.10.92 № 785 в диапазоне разрядов с 4 по 5.

5. Должностной оклад директора студгородка устанавливать в соответствии с приложением 2 раздела III «Руководители» к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.10.92 № 785 (11 — 14 разряды).

6. Должностной оклад заведующего общежитием устанавливать в соответствии с приложением 2 раздела III «Руководители» к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.10.92 № 785 в диапазоне разрядов с 6 по 9.

7. Должностной оклад коменданта устанавливать в соответствии с приложением 2 раздела I «Технические исполнители» к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.10.92 № 785 в диапазоне разрядов с 4 по 5.

---