Письмо Росреестра от 22.05.2024 № 01-4609-АБ/24

<О разграничении государственной собственности на земельные участки, занятых общественными кладбищами>

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с часто возникающими вопросами при выявлении земельных участков, занятых общественными кладбищами, в рамках мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости, а также в рамках проведения работ по регистрации права региональной и муниципальной собственности на объекты недвижимости отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся в том числе земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся в том числе иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно статье 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее — Закон № 8-ФЗ) места погребения могут быть по принадлежности — государственные, муниципальные. При этом в силу части 1 статьи 18 Закона № 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14, пунктом 17 части 1 статьи 15, пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципальных образований, в том числе городского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Вместе с тем действующим законодательством прямо не установлено, что земельные участки, занятые общественными кладбищами, относятся к муниципальной собственности.

В связи с изложенным, как представляется, такие земельные участки являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

---