Письмо ФТС РФ от 22.01.2009 № 01-44/2187
«О включении транспортных расходов в таможенную стоимость»
ПИСЬМО от 22 января 2009 г. № 01-44/2187
ФТС России, рассмотрев запрос Центрального таможенного управления от 05.11.2008 № 53-10/22119 (вх. ФТС России от 06.11.2008 № 35625) о включении транспортных расходов в таможенную стоимость товаров до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в случаях, когда пункт пропуска не совпадает с местом фактического пересечения государственной границы Российской Федерации, при поставке товара на условии поставки DAF-граница железнодорожным транспортом, сообщает следующее.
Пунктом 12 Федерального закона от 8 ноября 2005 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О таможенном тарифе“ Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 „О таможенном тарифе“ дополнен статьей 19.1, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 которой при определении таможенной стоимости ввозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.»
Пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вступившие в силу с 1 июля 2006 г. изменения в Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», в том числе норма, закрепленная в подпункте 5 пункта 1 статьи 19.1 Закона, предусматривают, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
Вместе с тем согласно позиции, изложенной в письме Минфина России от 30 ноября 2006 г. № 03-10-05/161 «Об учете затрат при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации», транспортные расходы по перевозке товаров железнодорожным транспортом при продаже товаров на условии поставки DAF-граница от государственной границы Российской Федерации до пункта пропуска не подлежат доначислению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за указанный товар. При этом Минфин России исходит из того, что в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» товары считаются прибывшими на территорию Российской Федерации с момента пересечения ими государственной границы Российской Федерации.
Однако согласно пункту 1 статьи 3 Таможенного кодекса Российской Федерации порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с государственной границей Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации, — таможенным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в случаях, указанных в обращении, в структуру таможенной стоимости должны быть включены транспортные расходы до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации (место прибытия).