Письмо ФТС РФ № 01-28/1991, Гохрана РФ N 32-75-002-14/2753 от 29.09.2004

<О направлении Методических рекомендаций>

(вместе с «Методическими рекомендациями по взаимодействию должностных лиц специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней с государственными контролерами Гохрана России при Министерстве финансов Российской Федерации при осуществлении государственного контроля драгоценных камней и изделий производственно-технического назначения из драгоценных камней»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА № 01-28/1991

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ХРАНЕНИЮ, ОТПУСКУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ № 32-75-002-14/2753

ПИСЬМО

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 21.06.2001 № 742 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней» и от 30.11.2002 № 1373 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации природных алмазов и бриллиантов» таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней производится на специализированных таможенных постах с обязательным участием государственных контролеров Министерства финансов Российской Федерации.

В целях повышения эффективности применения нормативной правовой базы, регламентирующей порядок перемещения драгоценных камней и изделий производственно-технического назначения из драгоценных камней через таможенную границу Российской Федерации, а также для решения вопросов, касающихся совместной работы государственных контролеров Гохрана России при Министерстве финансов Российской Федерации и должностных лиц специализированных таможенных постов, Федеральная таможенная служба и Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации подготовили Методические рекомендации по взаимодействию должностных лиц специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней с государственными контролерами Гохрана России при Министерстве финансов Российской Федерации при осуществлении государственного контроля драгоценных камней и изделий производственно-технического назначения из драгоценных камней.

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации <*>, определяющими порядок ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных камней и изделий производственно-технического назначения из драгоценных камней (далее — изделий), а также взаимодействие должностных лиц специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней (далее — СТП) с государственными контролерами Гохрана России при Министерстве финансов Российской Федерации (далее — госконтролеры Гохрана России) при осуществлении государственного контроля драгоценных камней и изделий.

---

<*> Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2003 № 67 «О введении в Российской Федерации сертификатов вывоза необработанных природных алмазов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 7, ст. 641) и от 27.08.2003 № 527 «О сертификатах на ввоз необработанных природных алмазов на территорию Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 35, ст. 3443).

2. Документы, подтверждающие результаты проведения государственного контроля и оценки драгоценных камней и изделий, оформляются госконтролерами Гохрана России и являются обязательными для осуществления таможенного контроля.

Таможенное оформление необработанных природных алмазов, ввозимых на территорию Российской Федерации и вывозимых с территории Российской Федерации, осуществляется при обязательном наличии сертификата Кимберлийского процесса (при ввозе) и сертификата вывоза необработанных природных алмазов (при вывозе), подтверждающих, что вывозимая (ввозимая) партия необработанных природных алмазов не содержит алмазов, происходящих из зон конфликтов.

При отсутствии сертификата Кимберлийского процесса ввозимая партия необработанных природных алмазов должна быть вывезена в соответствии с порядком, установленным Приказом ГТК России от 31.12.2003 № 1583 «О сертификатах Кимберлийского процесса и сертификатах вывоза необработанных природных алмазов» (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2004, № 5491).

3. Список лиц, уполномоченных осуществлять государственный контроль, образцы их подписей, а также образцы средств идентификации (подпись и печать), утвержденные и представленные Гохраном России, доводятся до сведения таможенных органов Федеральной таможенной службой (ФТС России).

4. При ввозе драгоценных камней и изделий на территорию Российской Федерации государственный контроль проводится при производстве таможенного контроля.

5. При вывозе драгоценных камней и изделий с территории Российской Федерации государственный контроль может проводиться как при производстве таможенного контроля, так и до предъявления указанного товара таможенному органу.

6. В случае, когда государственный контроль, проводимый при производстве таможенного контроля, не может быть завершен в течение одного рабочего дня, вся партия драгоценных камней и изделий упаковывается с наложением средств идентификации в виде пломб СТП и Гохрана России, а также печати и подписи декларанта и помещается в специально установленное таможенным органом место для хранения указанных товаров до следующего рабочего дня.

7. Государственный контроль ввозимых драгоценных камней и изделий проводится в специально оборудованном для этих целей помещении склада временного хранения (СВХ) или в производственных помещениях Гохрана России.

II. Взаимодействие должностных лиц СТП с госконтролерами Гохрана России, осуществляющими государственный контроль драгоценных камней и изделий, при ввозе указанных товаров (за исключением необработанных природных алмазов) на таможенную территорию Российской Федерации

8. Ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации драгоценные камни и изделия находятся под таможенным контролем и подлежат доставке на СТП в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации.

9. Вся партия декларируемых таможенному органу драгоценных камней и изделий предъявляется для осуществления государственного контроля.

При проведении государственного контроля в Гохране России предварительная экспертиза драгоценных камней и изделий с целью их идентификации проводится в специально оборудованном для этих целей помещении СВХ, а их сортировка и аттестация для установления окончательной классификации и прейскурантной стоимости — в Гохране России. С этой целью ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации партия драгоценных камней и изделий доставляется в Гохран России.

10. Вскрытие грузового места и предъявление госконтролеру Гохрана России драгоценных камней и изделий для проведения государственного контроля производится уполномоченным представителем СВХ в присутствии должностного лица СТП и лица, обладающего полномочиями в отношении указанного товара, или декларанта.

11. При завершении государственного контроля драгоценные камни и изделия упаковываются с наложением средств идентификации в виде пломб должностного лица СТП и госконтролера Гохрана России, а также печати и подписи лица, обладающего полномочиями в отношении указанного товара, или декларанта и помещаются в специально установленное СТП место для хранения указанного товара до завершения таможенного оформления.

12. По результатам проведения государственного контроля драгоценных камней и изделий оформляется акт государственного контроля. Данный документ составляется в трех экземплярах и распределяется следующим образом:

• первый экземпляр — СТП;
• второй — госконтролеру Гохрана России;
• третий — декларанту.

13. Первый экземпляр акта государственного контроля прикладывается к таможенной декларации и хранится в порядке, установленном Приказом ГТК России от 24.05.2004 № 602 «О распределении листов ГТД и сроках хранения таможенных деклараций».

III. Взаимодействие должностных лиц СТП с госконтролерами Гохрана России, осуществляющими государственный контроль необработанных природных алмазов, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации этого товара

14. Ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации необработанные природные алмазы находятся под таможенным контролем и подлежат доставке на СТП.

15. Вся партия необработанных природных алмазов предъявляется для проведения государственного контроля.

16. При наличии на территории СТП производственного участка сортировки, отвечающего требованиям сертификата соответствия Госстандарта России, государственный контроль ввозимых необработанных природных алмазов проводится непосредственно на этом участке.

При отсутствии на территории СТП указанного производственного участка сортировки необработанных природных алмазов государственный контроль проводится в два этапа.

Первый этап — проведение предварительной экспертизы в целях идентификации необработанных природных алмазов — проводится в установленном СТП месте, в специально оборудованном для этих целей помещении. На этом этапе:

а) вскрытие грузового места, проверка наличия сертификата Кимберлийского процесса и предъявление этого товара для проведения экспертизы госконтролеру Гохрана России производится уполномоченным представителем СВХ в присутствии должностного лица СТП и декларанта;

б) по результатам проведения экспертизы необработанных природных алмазов госконтролерами Гохрана России оформляется акт экспертизы. Данный документ составляется в трех экземплярах и распределяется следующим образом:

первый экземпляр — СТП;

• второй — госконтролеру Гохрана России;
• третий — декларанту.

в) предварительная экспертиза проводится в течение одного рабочего дня.

После проведения экспертизы на партию необработанных природных алмазов накладываются средства идентификации госконтролера Гохрана России и должностного лица СТП.

Второй этап — сортировка и аттестация необработанных природных алмазов для установления окончательной классификации и прейскурантной стоимости — осуществляется на производственных участках сортировки Гохрана России, отвечающих требованиям сертификата соответствия Госстандарта России. С этой целью ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации партия необработанных природных алмазов доставляется в Гохран России.

Передача товара оформляется актом приема-передачи, который составляется в трех экземплярах в присутствии должностного лица СТП и декларанта. Экземпляры акта распределяются следующим образом:

• первый экземпляр — госконтролеру Гохрана России;
• второй — СТП;
• третий — декларанту.

17. По результатам проведения государственного контроля необработанных природных алмазов госконтролером Гохрана России оформляется акт государственного контроля. Указанный документ оформляется в трех экземплярах и распределяется следующим образом:

• первый экземпляр — СТП;
• второй — госконтролеру Гохрана России;
• третий — декларанту.

18. При завершении государственного контроля на партию необработанных природных алмазов накладываются средства идентификации: пломба Гохрана России, (печать и подпись) госконтролера Гохрана России, а также печать и подпись начальника хранилища участка сортировки Гохрана России.

19. Передача госконтролером Гохрана России партии необработанных природных алмазов уполномоченному сотруднику СВХ осуществляется в присутствии должностного лица СТП, декларанта и оформляется актом приема-передачи, который составляется в трех экземплярах, которые распределяются следующим образом:

• первый экземпляр — СТП;
• второй — госконтролеру Гохрана России;
• третий — декларанту.

20. Первый экземпляр акта государственного контроля прикладывается к таможенной декларации и хранится в порядке, установленном Приказом ГТК России от 24.05.2004 № 602 «О распределении листов ГТД и сроках хранения таможенных деклараций».

IV. Взаимодействие должностных лиц СТП с госконтролерами Гохрана России, осуществляющими государственный контроль необработанных природных алмазов, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации этого товара

21. По согласованию с СТП государственный контроль вывозимых необработанных природных алмазов может осуществляться при производстве таможенного контроля. Для этого вся партия алмазов помещается в специально оборудованное помещение, определенное СТП. По завершении государственного контроля и таможенного досмотра соответствующие грузовые места пломбируются должностным лицом СТП и госконтролером Гохрана России.

22. Акт государственного контроля оформляется в трех экземплярах и распределяется следующим образом:

• первый экземпляр — СТП;
• второй экземпляр — госконтролеру Гохрана России;
• третий экземпляр — декларанту.

Сертификат вывоза необработанных природных алмазов, являющийся обязательным при таможенном оформлении для каждой вывозимой партии, заверяется подписью и личной номерной печатью госконтролера Гохрана России, с него снимаются копии, которые передаются следующим лицам:

• должностному лицу СТП;
• декларанту;
• представителю отправителя партии необработанных природных алмазов;
• госконтролеру Гохрана России.

23. На предъявляемую СТП партию необработанных природных алмазов накладываются средства идентификации (подпись и печать) декларанта и (личная номерная печать и подпись, образцы которых имеются на СТП) госконтролера Гохрана России. При этом в акт государственного контроля вносится соответствующая запись, позволяющая идентифицировать наложенные средства идентификации.

24. При завершении государственного контроля, таможенного досмотра и таможенного оформления при вывозе необработанных природных алмазов Сертификат вывоза необработанных природных алмазов запаковывается в специальные номерные пластиковые пакеты и прикладывается к каждому грузовому месту.

25. Первый экземпляр акта государственного контроля прикладывается к таможенной декларации и хранится в порядке, установленном Приказом ГТК России от 24.05.2004 № 602 «О распределении листов ГТД и сроках хранения таможенных деклараций».

V. Взаимодействие должностных лиц СТП с госконтролерами Гохрана России, осуществляющими государственный контроль драгоценных камней (за исключением необработанных природных алмазов) и изделий, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации этих товаров

26. По согласованию с СТП государственный контроль вывозимых драгоценных камней и изделий может проводиться при производстве таможенного контроля. Для этого вся партия драгоценных камней и изделий предъявляется госконтролеру Гохрана России должностным лицом СТП в присутствии декларанта.

В случае, когда государственный контроль, проводимый при производстве таможенного контроля, не может быть завершен в течение одного рабочего дня, вся партия драгоценных камней и изделий упаковывается с наложением средств идентификации (пломбы) СТП, печати и подписи должностного лица СТП и госконтролера Гохрана России, а также печати и подписи декларанта и помещается в место хранения товара, установленное СТП.

27. По результатам проведения государственного контроля драгоценных камней и изделий госконтролером Гохрана России оформляется акт государственного контроля. Данный документ составляется в трех экземплярах и распределяется следующим образом:

• первый экземпляр — СТП;
• второй — госконтролеру Гохрана России;
• третий — декларанту.

28. На предъявляемую СТП партию драгоценных камней и изделий накладываются средства идентификации (печать и подпись) декларанта и (личная номерная печать и подпись, образцы которых имеются на СТП) госконтролера Гохрана России. При этом в акт государственного контроля вносится соответствующая запись, позволяющая идентифицировать наложенные средства идентификации.

29. Первый экземпляр акта государственного контроля прикладывается к таможенной декларации и хранится в порядке, установленном Приказом ГТК России от 24.05.2004 № 602 «О распределении листов ГТД и сроках хранения таможенных деклараций».

VI. Взаимодействие должностных лиц СТП с госконтролерами Гохрана России, осуществляющими государственный контроль драгоценных камней, при помещении указанных товаров под таможенные режимы переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории (далее — таможенные режимы переработки)

30. Таможенный контроль в части идентификации драгоценных камней, помещаемых под таможенные режимы переработки, осуществляется с использованием актов государственного контроля госконтролеров Гохрана России.

31. Ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации драгоценные камни, предназначенные для переработки, находятся под таможенным контролем и доставляются на СТП.

Вся партия декларируемых таможенному органу драгоценных камней, предназначенных для переработки, предъявляется госконтролерам Гохрана России для осуществления государственного контроля.

32. Государственный контроль осуществляется непосредственно в специально оборудованном помещении СВХ или в производственных помещениях Гохрана России.

При проведении государственного контроля в Гохране России предварительная экспертиза ввозимых драгоценных камней с целью их идентификации осуществляется в специально оборудованном для этих целей помещении СВХ, а их сортировка и аттестация для установления окончательной классификации и прейскурантной стоимости — в Гохране России. С этой целью ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации для переработки партия природных драгоценных камней доставляется в Гохран России.

33. Государственный контроль драгоценных камней при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации для переработки может быть проведен в производственных помещениях Гохрана России до их предъявления СТП.

34. Вскрытие грузового места и передачу госконтролерам Гохрана России ввозимых драгоценных камней для осуществления государственного контроля производит уполномоченный представитель СВХ в специально оборудованном помещении СВХ в присутствии лица, осуществляющего огранку природных алмазов в целях изготовления бриллиантов и состоящего на специальном учете в органах федерального пробирного надзора (далее — заявителя), или декларанта и должностного лица СТП.

35. При проведении государственного контроля в Гохране России передачу уполномоченным представителем СВХ ввозимых драгоценных камней госконтролерам Гохрана России оформляют актом приема-передачи в четырех экземплярах, которые распределяют следующим образом:

• первый — должностному лицу СТП;
• второй — госконтролерам Гохрана России;
• третий — заявителю или декларанту;
• четвертый — уполномоченному представителю СВХ.

36. Если государственный контроль не может быть завершен в течение рабочего дня, всю партию ввозимых драгоценных камней упаковывают с наложением средств идентификации (подписи и печати) заявителя или декларанта, пломбы СТП, (подписей и печати) должностного лица СТП, уполномоченного представителя СВХ и госконтролеров Гохрана России и помещают в специально отведенное место хранения.

37. Госконтролеры Гохрана России передают уполномоченному представителю СВХ ввозимые драгоценные камни после осуществления государственного контроля в присутствии заявителя или декларанта и должностного лица СТП.

В случае, если государственный контроль проводился в Гохране России, составляется акт приема-передачи в четырех экземплярах, которые распределяют следующим образом:

• первый — должностному лицу СТП;
• второй — госконтролерам Гохрана России;
• третий — заявителю или декларанту;
• четвертый — уполномоченному представителю СВХ.

38. Государственный контроль продуктов переработки драгоценных камней при их вывозе может быть проведен в производственных помещениях Гохрана России до их представления СТП.

39. Идентификацию вывезенных (ввезенных) на переработку драгоценных камней в продуктах переработки осуществляют госконтролеры Гохрана России. При этом в акте государственного контроля должно быть заключение о том, что ввозимые (вывозимые) продукты переработки могли быть изготовлены из вывезенных (ввезенных) драгоценных камней, помещенных под таможенный режим переработки _______ в соответствии с ГТД N _____ (акт государственного контроля драгоценных камней N ______ от ______ 200_ г.), по контракту N ____ от _________ 200_ г.

40. Предъявление продуктов переработки государственному контролю, а также их передача уполномоченному представителю СВХ (при ввозе) или должностному лицу СТП (при вывозе) после осуществления государственного контроля производятся согласно пунктам 35 - 37 настоящих методических рекомендаций.

41. Акт государственного контроля продуктов переработки и остатков составляют в трех экземплярах, которые распределяются следующим образом:

• первый — должностному лицу СТП;
• второй — госконтролерам Гохрана России;
• третий — заявителю или декларанту.

---