Письмо Минприроды РФ от 14.12.1993 № 01-20/65-5568

«Об обязательности использования процедуры и результатов ОВОС при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации»

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 14 декабря 1993 г. № 01-20/65-5568

ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ И РЕЗУЛЬТАТОВ ОВОС ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРЕДПЛАНОВОЙ, ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» (статья 41, пункт 1) при размещении предприятий, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований по «учету ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий деятельности этих объектов при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения». Полнота и достаточность гарантий выполнения указанных требований оцениваются Минприроды России и его территориальными органами при организации и осуществлении ими государственной экологической экспертизы предплановой, предпроектной и проектной документации, обязательность которой определена статьей 36 того же Закона. Для обеспечения выполнения указанных требований Минприроды России считает необходимым при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации использовать процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), которая состоит из следующих этапов:

1. определение цели замысла инициатора деятельности;

2. установление масштабов (охват) работ по оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

3. подготовка материалов, характеризующих возможное воздействие вариантов намечаемой деятельности на окружающую среду;

4. получение (или согласование) в органах власти и государственного управления документа, содержащего экологические условия и требования для дальнейшей проработки замысла; составление необходимых программ изысканий и научных исследований;

5. подготовка уточненных материалов о возможных воздействиях на окружающую среду по результатам проработки проектных и других решений, выполнения программ изысканий и научных исследований, для общественной апробации (общественные слушания, опрос общественного мнения и т.д.);

6. общественная апробация замысла инициатора деятельности с целью выявления возможных неблагоприятных экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий его осуществления;

7. корректировка замысла инициатора и документации по реализации намечаемой деятельности с учетом выявленных возможных неблагоприятных экологических, экономических, социальных и других последствий. По требованию специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды инициатор деятельности обязан предоставлять всю необходимую информацию, связанную с воздействием предлагаемой деятельности на окружающую среду. Результатом выполнения процедуры ОВОС являются собственно проектные и другие решения, подлежащие государственной экологической экспертизе при рассмотрении вышеуказанной документации. В настоящее время Минприроды России разрабатывает дополнительные инструктивно-методические материалы по проведению ОВОС на разных стадиях подготовки хозяйственных и / или иных решений с тем, чтобы заранее предъявить комплекс требований, выполнение которых должно быть проверено экспертными подразделениями Минприроды России и его территориальных органов. Минприроды России информирует, что в феврале 1991 года Госкомприроды СССР от бывшего СССР, правопреемником которого является Российская Федерация, подписала международную Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, содержащую процедуру ОВОС для видов деятельности, имеющих трансграничное воздействие. В целях отработки механизмов выполнения процедуры ОВОС на всех стадиях подготовки документации, обобщения и распространения практического опыта, а также подготовки предложений по совершенствованию экспертной деятельности подразделений природоохранных органов просим информацию о намечаемых и проводимых работах по ОВОС для объектов и видов деятельности, приведенных в Приложении, направлять в Главное управление нормативно-правового регулирования Минприроды России.

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В. И. Данилов-ДАНИЛЬЯН

Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ И ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЛЯ КОТОРЫХ ОВОС ПРОВОДИТСЯ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ

1. Нефтеперерабатывающие заводы и установки для газификации и сжижения угля или битуминозных сланцев производительностью 500 т в сутки и более.

2. Тепловые электростанции и другие установки для сжигания тепловой мощностью 300 МВт и более, а также атомные электростанции и другие сооружения с ядерными реакторами (за исключением исследовательских установок для производства и конверсии расщепляющихся и воспроизводящих материалов, максимальная мощность которых не превышает 1 кВт постоянной тепловой нагрузки).

3. Крупные установки для доменного, мартеновского, литейного и прокатного производства и предприятия цветной металлургии.

4. Установки для извлечения, переработки и преобразования асбеста и асбестосодержащих продуктов с годовой мощностью:

а) асбестоцементных продуктов — 20 тыс. т и более;

б) фрикционных материалов — 50 т и более;

в) других видов применения асбеста — 200 т и более.

5. Предприятия химической промышленности всех видов.

6. Производство целлюлозы и бумаги с суточным объемом 200 т и более.

7. Крупные склады для хранения нефтяных, нефтехимических и химических продуктов.

8. Микробиологические производства.

9. Крупные производства строительных материалов (цемент, стекло, извести, керамики).

10. Агломерационное производство.

11. Коксохимическое производство.

12. Установки по производству, обогащению, регенерации ядерного топлива, сбору, удалению и переработке радиоактивных отходов, боеприпасов и реакторных отсеков.

13. Космодромы, объекты, полигоны для испытаний, утилизации, уничтожения и захоронения химического оружия, ракетных топлив.

14. Объекты, полигоны термической, химической переработки, утилизации и захоронения нерадиоактивных отходов.

15. Строительство автомобильных дорог, автострад, трасс для железных дорог дальнего сообщения и аэропортов с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1500 м и более.

16. Нефте- и газопроводы с трубами большого диаметра.

17. Порты, терминалы, судоверфи, международные паромные переправы, а также внутренние водные пути и порты для внутреннего судоходства, допускающие проход судов водоизмещением 1350 т и более.

18. Крупные плотины, водохранилища, магистральные каналы, гидромелиоративные системы и системы водоснабжения крупных городов.

19. Водозаборы подземных вод с годовым объемом забираемой воды 10 млн. куб. м и более.

20. Крупномасштабная добыча, извлечение и обогащение металлических руд и угля.

21. Разведка, добыча нефти и газа, лицензируемые виды геологических изысканий.

22. Вырубка лесов на больших площадях.

23. Разработка и реализация проектов для решения глобальных экологических проблем (связанных с активным воздействием на атмосферу, в том числе — сохранение озонового слоя; охрана, использование, схемы комплексного использования водных ресурсов; защиты территорий от затопления).

24. Крупные животноводческие комплексы мощностью:

а) свиноводческие — 50 тыс. голов и более;

б) по откорму молодняка КРС — 6 тыс. голов и более;

в) молочные — 1200 коров и более.

25. Птицефабрики на 400 тыс. кур — несушек, 3 млн. бройлеров и более.

Начальник Главного управления нормативно-правового регулирования Минприроды России Ю. Л. Максименко

---