Письмо Минприроды РФ от 02.11.1992 № 01-18/65-5680

«Об организации работ по охране почв и земельных ресурсов»

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 2 ноября 1992 г. № 01-18/65-5680

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ПОЧВ И ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Все более опасные масштабы приобретают процессы загрязнения, захламления и деградации земель, разрушения, омертвления и уничтожения почв. В решениях Конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 г., Бразилия) отмечено, что охрана и рациональное использование земель должны являться центральным звеном государственной политики, планирования и управления, поскольку состояние земель во многом определяет состояние окружающей среды и природных ресурсов; без решения проблем сохранения почв невозможно устойчивое развитие биосферы, а значит, и благополучие человечества. По решению Правительства Российской Федерации от 19 августа 1992 года создана Межведомственная комиссия по разработке Национального плана действий для реализации решений указанной Конференции. В соответствии с «Государственным докладом о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1991 году» Министерство по поручению Правительства разрабатывает План государственных мероприятий по решению неотложных задач нормализации экологической обстановки в России, в котором предусмотрена подготовка ряда законодательных и нормативно-правовых документов в области охраны почв и земельных ресурсов, включая решение проблем загрязнения земель токсичными веществами, защиты почв от эрозии и других. В 1992 году Министерством совместно с Роскомземом разработан ряд постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам охраны почв и земельных ресурсов:

• от 15 июля 1992 г. № 491 «О мониторинге земель»;
• от 5 августа 1992 г. № 555 «Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами»;
• от 17 августа 1992 г. № 594 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель»;
• от 25 августа 1992 г. № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра». В Правительство представлен проект «Государственной комплексной программы повышения плодородия почв России», разработанный с участием Минэкологии России, который предусматривает выделение из федерального бюджета в 1993 — 1995 годах необходимых средств на мероприятия по сохранению почв и повышению их плодородия. Министерством совместно с Роскомземом подготовлен проект Постановления Правительства «О Государственной программе мониторинга земель на 1993 — 1995 годы», который предусматривает выделение Минэкологии России и Роскомзему средств из федерального бюджета на развитие работ по наблюдению за состоянием почв и земельных ресурсов в целях своевременного выявления их изменений и оценки, принятия мер по предупреждению и устранению последствий негативных процессов. Министерством разработана «Государственная программа создания сельскохозяйственной техники с допустимым воздействием на почвы на 1993 — 1995 годы» и соответствующий проект Постановления Правительства, которым предусмотрено возложение на Минэкологии России контроля за выполнением этой программы и состоянием почв при использовании сельскохозяйственной техники. Упомянутыми решениями Правительства Российской Федерации и соответствующими приказами Министерства, принятыми в сентябре — октябре 1992 г. (N № 206, 207, 229, 230, 232) значительно расширены задачи, функции, права и обязанности территориальных природоохранных органов в области охраны почв и земельных ресурсов. Однако в ряде республиканских, краевых, областных, окружных органов экологии и природных ресурсов существующие структурные подразделения не в состоянии успешно выполнять задачи и функции по охране почв и земельных ресурсов. Прошу рассмотреть вопрос об усилении указанных структурных подразделений, а также активизации специализированных инспекций аналитического контроля по осуществлению мониторинга земель, широком привлечении к работе по охране почв и земельных ресурсов различных организаций, включая местные отделения Всероссийского общества почвоведов.

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В. И. Данилов-ДАНИЛЬЯН

---