--- title: "<Письмо> ГТК РФ от 27.04.1998 N 01-15/8613" number: "01-15/8613" issuer: "Государственный таможенный комитет Российской Федерации" issued_on: 1998-04-27 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-01-158613" --- ## <Письмо> ГТК РФ от 27.04.1998 N 01-15/8613 # <Письмо> ГТК РФ от 27.04.1998 N 01-15/8613 (ред. от 28.06.2002) "О квалификации правонарушения" > [!WARNING] > Утратил силу с 1 июля 2002 года [(Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-758-2002#p100047) ГТК РФ от 17.07.2002 N 758). > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-675-2002#p100005) ГТК РФ от 28.06.2002 N 675, вступили в силу с 1 июля 2002 года. > Документ утратил силу с 1 июля 2002 года [(Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-758-2002#p100047) ГТК РФ от 17.07.2002 N 758). **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 27 апреля 1998 г. N 01-15/8613 **О КВАЛИФИКАЦИИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ** 1. В связи с признанием [11 марта 1998 г.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-p-1998#p100036) Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующей [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации [статьи 266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) Таможенного кодекса Российской Федерации разъясняю следующее.
В соответствии с таможенным законодательством на временном хранении под таможенным контролем находятся товары и транспортные средства с момента их представления и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом [(ст. 145](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-145#p100630) ТК России).
Непринятие мер по обеспечению выпуска - это несовершение действий по выполнению установленных таможенным законодательством требований по проведению и завершению процедуры таможенного оформления - помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Таможенным законодательством установлены требования, выполнение которых необходимо для производства таможенного оформления и помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Одно из основных требований - декларирование товаров и транспортных средств, т.е. заявление по установленной форме и в установленные сроки точных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей [(ст. 169](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-169#p100764) ТК России). В соответствии со [ст. 171](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-171#p100772) ТК России сроки подачи таможенной декларации не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств таможенному органу Российской Федерации. Неподача (непредставление) таможенной декларации таможенному органу в отношении товаров и транспортных средств, находящихся на временном хранении, в сроки, установленные [ст. 171](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-171#p100772) ТК России, образует состав правонарушения, предусмотренного [ст. 263](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-263#p101142) ТК России "Нарушение сроков представления таможенному органу Российской Федерации таможенной декларации, документов и дополнительных сведений". [Ст. 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-155#p100670) ТК России установлено, что общий (предельный) срок нахождения товаров и транспортных средств на складе временного хранения не может превышать двух месяцев. При этом в [ч. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p100671) настоящей статьи оговорено, что сроки временного хранения устанавливаются, в том числе, исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации. Следовательно, определяя общий (предельный) срок временного хранения, законодатель исходил из предельного времени, необходимого на подачу таможенной декларации, т.е. [ст. 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-155#p100670) ТК России установлен предельный срок подачи декларации. (Необходимо также иметь в виду, что в соответствии со [статьей 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-155#p100670) ТК России ГТК России может устанавливать более короткие предельные сроки хранения отдельных категорий товаров на складах временного хранения.) Исходя из вышеизложенного, если в отношении товара и по окончании общего (предельного) срока их нахождения на временном хранении не будут выполнены требования таможенного законодательства, относящиеся к декларированию, такого рода бездействие, выразившееся в недекларировании товаров и транспортных средств, то есть незаявлении по установленной форме достоверных сведений о товарах и транспортных средствах, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 [ст. 279](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101193) ТК России "Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств". Предлагаемая модель применения указанной нормы позволит, с учетом альтернативности предусмотренных в ней санкций, в отличие от императивной санкции [ст. 266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) ТК России, индивидуализировать меру взыскания в каждом конкретном случае. Данный вывод следует также и из содержания [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-p-1998#p100019) установочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного Кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова" ("Российская газета", 26 марта 1998 г.). 2. Относительно дел, возбужденных по [ст. 266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) ТК России до вынесения [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-p-1998) Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 г., предлагаем руководствоваться следующим. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-675-2002#p100005) ГТК РФ от 28.06.2002 N 675)* 2.1. Постановление таможенного органа о наложении взыскания по [ст. 266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) ТК России, не вступившее в законную силу до 11 марта 1998 г., при рассмотрении вышестоящим таможенным органом в связи с жалобой подлежит отмене, а дело - направлению для дополнительного производства (со ссылкой на пункт 2 ч. 1 [ст. 373](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101791) и пункт 4 [ст. 374](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101801) ТК России). По тем же основаниям подлежат пересмотру не вступившие в законную силу по состоянию на 11 марта 1998 г. постановления таможенных органов о наложении взыскания по [ст. 266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) ТК России в порядке контроля. 2.2. Постановление таможенного органа, вынесенное по [ст. 266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) ТК России, признанное арбитражным судом недействительным в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-p-1998#p100036) Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 г., подлежит отмене вышестоящим таможенным органом, а дело - направлению для дополнительного производства (со ссылкой на пункт 2 ч. 1 [ст. 373](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101791) и пункт 4 [ст. 374](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101801) ТК России). 2.3. При рассмотрении в судах общей юрисдикции жалобы об отмене постановления таможенного органа, вынесенного по [ст. 266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) ТК России, на стадии изложения позиции ответчика, а также в выступлении в ходе судебного заседания представителя таможенного органа заявляется ходатайство об отмене постановления таможенного органа и направлении дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела в таможенном органе должностное лицо таможенного органа выносит решение, предусмотренное пунктом 5 ч. 1 [ст. 365](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101743) ТК России (о направлении дела для дополнительного производства). 2.4. В ходе дополнительного производства в предусмотренных выше случаях необходимо руководствоваться [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/pismo-01-135096#p100008) письма ГТК России от 11.04.95 N 01-13/5096 "О порядке процессуального оформления переквалификации по делам о нарушении таможенных правил". 2.5. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/pismo-01-135096#p100008) письма ГТК России от 11.04.95 N 01-13/5096 "О порядке процессуального оформления переквалификации по делам о нарушении таможенных правил" необходимо руководствоваться и по находящимся в производстве, не рассмотренным по состоянию на 11 марта 1998 г. делам о нарушении таможенных правил, возбужденным по [ст. 266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) ТК России. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-675-2002#p100005) ГТК РФ от 28.06.2002 N 675)* 2.6. При производстве и рассмотрении дела, возбужденного по признакам ч. 1 [ст. 279](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101193) ТК России, должны быть соблюдены требования [ст. 320](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-320#p101431) ТК России. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-675-2002#p100005) ГТК РФ от 28.06.2002 N 675)* 2.7. Товары и транспортные средства, конфискованные по вступившим в законную силу до 11 марта 1998 г. постановлениям таможенных органов о наложении взыскания по [ст. 266](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-266#p101151) ТК России, обращенные в федеральную собственность, подлежат реализации в установленном нормативными актами ГТК России порядке. Процедуры по их реализации рассматриваются как операции с товарами, находящимися в федеральной собственности.
Заместитель Председателя
ГТК России
**И.А.МЕЖАКОВ**
---