Письмо ГТК РФ от 30.11.1998 № 01-15/25029

«О применении терминов п. 9 Правил определения страны происхождения»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 30 ноября 1998 г. № 01-15/25029

О ПРИМЕНЕНИИ ТЕРМИНОВ П. 9 ПРАВИЛ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ

В связи с поступающими из таможенных органов запросами о применении терминов п. 9 Правил определения страны происхождения товаров, являющихся неотъемлемой частью Соглашения о создании зоны свободной торговли от 24 сентября 1993 г. (далее — Правила), в редакции решения Совета глав правительств государств — участников СНГ от 15 апреля 1994 г. разъясняем.

В соответствии с положениями статьи 3 Соглашения о создании зоны свободной торговли (далее — Соглашение) следует исходить из того, что происхождение товара для применения освобождения от таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение, подтверждается сертификатом происхождения по форме СТ-1.

Согласно п. 11 Правил сертификат происхождения по форме СТ-1 выдается уполномоченными национальными органами стран — экспортеров (далее — уполномоченные органы). Таким образом, именно на этих органах лежит обязанность надлежащего применения Правил.

Поскольку Соглашение и Правила не содержат определения терминов «экспортер», «импортер», «резидент», «грузополучатель», то при практическом применении Правил каждое государство — участник упомянутого Соглашения использует понятийный аппарат своего национального законодательства, а при недостаточности — обычные нормы права, применяемые к правоотношениям, возникающим при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Закрепленная в нормативных документах ГТК России практика таможенного контроля и оформления применительно к внешнеторговым сделкам купли — продажи исходит из следующего значения терминов:

• «грузополучатель» — указанное в товаротранспортных документах лицо, которому перевозчик должен выдать груз в пункте назначения;
• «экспортер» — лицо, являющееся продавцом, или лицо, действующее в интересах продавца по договору комиссии;
• «импортер» — лицо, являющееся покупателем, или лицо, действующее в интересах покупателя по договору комиссии.

В отношении термина «резидент» допустима трактовка в соответствии с Соглашениями между Российской Федерацией и государствами — участниками СНГ об избежании двойного налогообложения. Выписки из двух таких Соглашений прилагаются.

Дополнительно сообщаем, что для разрешения конфликтных ситуаций по применению Соглашения, в том числе и по вопросу обоснованности выдачи сертификатов СТ-1, предусмотрены специальные процедуры, перечисленные в статье 19. В целях реализации указанных процедур в части контроля за соблюдением Правил при выдаче сертификатов происхождения СТ-1 Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК России организует изучение и обобщение информации таможенных органов о случаях поступления из государств — участников СНГ товаров с сертификатами СТ-1, выданными с нарушениями Правил. Для повышения качества и оперативности этой работы направляемую в Управление федеральных таможенных доходов информацию рекомендуется дополнять подробным описанием нарушения с приложением всех необходимых документов.

Статья 4

1. Для целей настоящего Соглашения термин «резидент Договаривающегося Государства» означает лицо, которое по законодательству этого Договаривающегося Государства подлежит налогообложению в нем на основании его местожительства, постоянного пребывания, места регистрации, места управления или любого другого аналогичного критерия. Этот термин, однако, не включает лицо, которое подлежит налогообложению в этом государстве только в отношении доходов из источника в этом Государстве или в отношении находящегося в нем имущества.

...

2. Если в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи лицо, не являющееся физическим лицом, является резидентом обоих Договаривающихся Государств, то такое лицо является резидентом того Договаривающегося Государства, в котором оно зарегистрировано.

Статья 4

1. Для целей настоящего Соглашения термин «резидент Договаривающегося Государства» означает лицо, которое по законодательству этого Договаривающегося Государства подлежит налогообложению в нем на основании его местожительства, постоянного пребывания, места регистрации, места нахождения фактического руководящего органа или любого другого критерия аналогичного характера. Однако этот термин не включает лицо, подлежащее налогообложению в этом Договаривающемся Государстве только на основании того, что оно получает доход в отношении доходов из источника или от имущества в этом же Государстве.

...

2. Если в соответствии с положениями пункта 1 лицо, не являющееся физическим лицом, является резидентом обоих Договаривающихся Государств, то такое лицо является резидентом того Договаривающегося Государства, в котором расположен его фактический руководящий орган.

---