Письмо ГТК РФ от 12.09.1996 № 01-15/16548

(ред. от 28.06.2002)

«О проведении повторного таможенного досмотра»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 12 сентября 1996 г. № 01-15/16548

В целях обнаружения и пресечения таможенных правонарушений и выявления случаев причастности к ним сотрудников таможенных органов в соответствии с положениями статей 180 и 193 Таможенного кодекса Российской Федерации организовать проведение комплекса мероприятий по осуществлению повторного таможенного досмотра товаров и транспортных средств, в том числе и после их выпуска.

При организации этой работы руководствоваться следующим.

1. До выпуска товаров и транспортных средств повторный таможенный досмотр проводится в соответствии с положениями ст. 180 ТК РФ на основании специальных планов.

Такие планы должны предусматривать осуществление повторного досмотра:

• различной номенклатуры товаров и транспортных средств;
• товаров и транспортных средств, получаемых разными лицами;
• по каждому из должностных лиц, проводящих первичный таможенный досмотр (в том числе — идентификационный), не реже одного раза в месяц.

2. После выпуска товаров и транспортных средств повторный таможенный досмотр за ними может проводиться в любое время в целях выявления фактов недостоверного декларирования товаров, прошедших таможенное оформление, уклонений от уплаты таможенных платежей или совершения иных таможенных правонарушений.

3. Основанием для принятия решения о проведении повторного таможенного досмотра после выпуска товаров и транспортных средств могут быть любые сведения о наличии нарушения законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

4. Повторный таможенный досмотр проводится в местах нахождения товаров и транспортных средств.

При проведении повторного таможенного досмотра должностные лица таможенного органа руководствуются требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации, относящимися к таможенному контролю (главы 27 и 28).

5. Повторный таможенный досмотр в местах таможенного оформления или в местах нахождения таможенных органов осуществляется на основании плана, указанного в п. 1, или по письменному решению начальника таможенного органа, его заместителя или начальника структурного подразделения, проводящего таможенный контроль и таможенное оформление.

В этих случаях указанными должностными лицами повторный таможенный досмотр поручается сотрудникам структурного подразделения, проводящим таможенный контроль и таможенное оформление и не принимавшим участия в первичном досмотре товаров. Как правило, к проведению такого досмотра привлекаются сотрудники подразделений по борьбе с таможенными правонарушениями, таможенной инспекции, собственной безопасности или иных подразделений таможенного органа.

6. Повторный таможенный досмотр вне мест таможенного оформления или вне мест нахождения таможенного органа проводится по решению и на основании распоряжения начальника таможни, начальника акцизного таможенного поста либо должностных лиц, их замещающих.

При необходимости такой досмотр может быть проведен по решению начальника Главного управления по борьбе с контрабандой ГТК России, начальника регионального таможенного управления, начальника оперативной таможни либо их заместителей как с уведомлением начальника таможни, в зоне деятельности которой он будет проводиться, так и без такового.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 30.12.1999 № 946)

7. Таможенный досмотр вне мест таможенного оформления или вне мест нахождения таможенного органа проводится таможенными нарядами.

Таможенные наряды формируются начальником таможенного органа. В состав наряда должны включаться должностные лица подразделений по борьбе с таможенными правонарушениями, отдела таможенного оформления и таможенного контроля. Для проведения контроля могут привлекаться должностные лица других подразделений таможенных органов.

В целях обеспечения безопасности таможенного наряда и выполнения возложенных на него обязанностей в обязательном порядке создается группа обеспечения, состоящая из вооруженных табельным оружием сотрудников подразделений таможенной охраны, специального отряда быстрого реагирования.

8. Таможенный наряд возглавляет старший таможенного наряда (как правило, должностное лицо подразделений по борьбе с таможенными правонарушениями, таможенной инспекции или собственной безопасности), назначаемый начальником таможенного органа. Старшему таможенного наряда подчинены личный состав таможенного наряда и группа обеспечения на период проведения повторного таможенного досмотра.

Начальник таможенного органа принимает решение о необходимом вооружении и снаряжении, включая средства транспорта и связи, организует инструктаж таможенного наряда. Обеспечение должностных лиц таможенного наряда огнестрельным оружием, специальными средствами и индивидуальными средствами защиты определяется исходя из оперативной обстановки и условий проведения повторного таможенного досмотра.

9. Таможенный наряд при проведении повторного таможенного досмотра должен иметь:

• распоряжение начальника таможенного органа о проведении повторного таможенного досмотра, в котором должны быть указаны основания принятия решения о проведении такого досмотра; место проведения, состав и старший таможенного наряда; тип и количество огнестрельного оружия, его номера и количество боеприпасов к нему (если принято решение о вооружении должностных лиц таможенного наряда); выделение группы обеспечения (без обязательного указания персонального состава данной группы);
• оборудование для наложения средств идентификации;
• технические средства для проведения досмотра;
• комплект бланков процессуальных документов, необходимых для фиксации выявленных таможенных правонарушений, изъятия товаров и транспортных средств, проведения неотложных процессуальных действий (осмотр, опрос и т.п.);
• другие средства проведения повторного таможенного досмотра, определяемые старшим таможенного наряда, исходя из конкретных условий и оперативной обстановки проведения таможенного досмотра.

10. При проведении повторного таможенного досмотра в соответствии с положениями глав 27 и 28 Таможенного кодекса Российской Федерации должностные лица таможенных органов имеют право:

• проверять наличие товаров и транспортных средств;
• перепроверять сведения, указанные в таможенной декларации и других документах, необходимых для таможенного контроля;
• проверять коммерческие документы и другую информацию, относящуюся к внешнеэкономическим и последующим коммерческим операциям с товарами и транспортными средствами после их выпуска;
• осуществлять другие действия, предусмотренные статьями глав 27 и 28 Таможенного кодекса Российской Федерации.

11. При проведении повторного таможенного досмотра вправе присутствовать декларант или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении досматриваемых товаров и транспортных средств, а также перевозчик, владелец склада либо их представители.

12. При проведении повторного таможенного досмотра не допускается причинение неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам. Должностные лица, причинившие неправомерный вред, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Результаты повторного таможенного досмотра фиксируются в акте повторного таможенного досмотра товаров и транспортных средств (далее — Акт), составляемом в произвольной форме в двух экземплярах.

Первый экземпляр Акта остается в делах таможенного органа и хранится с первым экземпляром грузовой таможенной декларации, а в случае возбуждения дела о нарушении таможенных правил или возбуждения уголовного дела приобщается к материалам соответствующего дела.

(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2002 № 675)

Второй экземпляр Акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении досматриваемых товаров и транспортных средств, в момент проведения досмотра.

14. В случае обнаружения признаков таможенного правонарушения при проведении повторного таможенного досмотра принимаются решения в соответствии с требованиями уголовно — процессуального и таможенного законодательства.

15. При выявлении фактов ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного органа возложенных на него обязанностей по осуществлению таможенного досмотра товаров и транспортных средств, в отношении которых проводился повторный таможенный досмотр, проводится служебное расследование и принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Настоящее письмо довести до сведения всех должностных лиц таможенных органов.

О результатах организации работы по введению повторного таможенного досмотра, выводах и предложениях по ее совершенствованию доложить письменно в Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями и Управление организации таможенного контроля в срок до 1 декабря 1996 г.

---